經濟新常態下河南省加工貿易轉型升級研究

王旭峰

摘 要：當前我國經濟發展步入增速放緩、結構優化變革、驅動力變換的新常態時期。同時，也意味著在動力驅動轉換過程中的產業布局調整。河南作為全國大省，應該抓住此次機會，大力實施創新驅動戰略，拓展和深化全省加工貿易，挖掘新的貿易驅動增長點，為新常態下河南省經濟產業轉型升級提供持續的動力支持。

關鍵詞：經濟新常態；加工貿易；轉型升級；河南省

一、引言

深化發展加工貿易、進行產業轉型優化升級是發達國家迅速走上現代工業化之路的重要路徑之一。隨著中國經濟進入新常態化發展，我國國內的市場需求和生產者市場都產生了結構性變化，如消費需求、投資需求、企業生產能力及組織方式、要素稟賦優勢、進出口等。而在這樣的趨勢性變化下，加工貿易就成為了促使我國生產價值鏈升級、深度融入國際產業分工體系的必由之路。2016年作為中國第十三個五年經濟規劃的開局年份，河南省作為中國經濟板塊中的中西部大省有責任擔負起中部經濟區的領頭羊身份。面對日益變化著的國內外環境條件以及產業轉移帶來的“雙向擠壓”，先前的粗放產業生產模式已是固步自封，河南省必須抓住全球產業重新調整布局的有力機會，加快推動加工貿易創新發展和轉型升級。

二、河南省加工貿易現狀分析

基于中原經濟區、鄭州航空港區的大力建設和發展，河南省憑借此類平臺優勢積極承接外來的產業轉移，從而有效拉動了河南省的經濟增長和外貿發展。2014年全省出口總額同比增長接近10%。2015年，河南省加工貿易增速明顯，貿易總量為3160.7億元，同比增長22%，占全省進出口總值的68.7%，對河南省對外貿易的貢獻率高達93.4%?？梢娂庸べQ易對河南全省外貿占比之大，影響之深，加工貿易已成為全省對外貿易發展的主要推動力。另外，國際物流分撥和跨境電子商務等新貿易業態的快速發展，也已成為河南新的外貿增長點。隨著鄭州新鄭綜合保稅區等平臺的陸續開放，一系列進口口岸相繼獲批建設，國際快件出口總包直封權和機場口岸簽證權的獲得，加工貿易承接轉移示范地落戶鄭州和洛陽等一系列利好消息的落實，將會進一步促進河南省的加工貿易發展新格局。在未來時期，河南省所擁有的一系列加工貿易的優勢潛力將會得到更好的發揮，國內外兩種市場資源的比較優勢也將得到廣泛開發，產能合作更加緊密，更多的享受到雙向開放和改革的創新紅利，從而使其更充分地參與到國際分工和競爭之中。

三、河南省加工貿易轉型升級存在的問題和優勢條件

（一）河南省加工貿易轉型升級存在的問題。制約河南省加工貿易轉型升級的因素具體來講有以下幾點：一是，從全省來看，加工貿易的規模和發達省份如廣東省相比并不大，不能有效形成產業集聚群進行；二是，體制深化改革的政府政策在支持促進加工貿易轉型升級方面還不完善，且政策措施的執行力有待考量；三是，加工貿易企業的內外資占比是外資起主導作用，內資僅占很小一部分。從長遠發展來看，這些企業并不能充分進行加工貿易轉型升級；四是，河南省是人口第一大省，在勞動力的資源稟賦上是具有比較優勢的，但同時也存在勞動力素質參差不齊的現象，低素質勞動力在推進高技術加工貿易轉型升級的過程中作用乏力。

（二）河南省開展加工貿易的比較優勢。（1）人口資源優勢。作為人力資源大省，河南省能夠充分發掘豐富的人口紅利并加以合理利用，通過一整套人才戰略體系建設人才隊伍，不僅注重數量上的要求更注重高質量人才的培養，而且在人才戰略實施過程中是以產業結構調整和轉型升級的方向來打造人才梯隊，從而推進了河南省在區域人才競爭中的位次，使一直以來的傳統農業大省添加了工業大省和經濟大省兩個屬性標識。（2） 區位交通優勢。河南省位于全國的中東部、歐亞大陸橋的中心地帶，交通便利，是全國重要的陸路交通樞紐之一，擁有全國最大的鐵路編組站，高速公路遍布全省各地，另外，我省建有全國最大的航空港，鄭州和洛陽機場連接著世界100多個國家和地區等。如此優越的地理位置和四通八達的交通便利條件為河南省廣泛開展加工貿易打下了堅實的基礎。（3）政策支持優勢。為了鼓勵和支持省內加工貿易的開展，河南省給予了開展加工貿易的企業一系列優惠政策，例如有關于吸引外資、稅收、外匯管理、金融、審批等方面的政策措施。正如2016年6月，河南政府出臺的《河南省人民政府關于促進加工貿易創新發展的實施意見》在政策措施方面有力地支撐了河南省加工貿易的發展和轉型升級。（4）綜合環境優勢。在當前激烈競爭的市場形勢下，地域間都在進行開放發展，努力合理吸引外資，在某種程度上國外資本的流入也取決于一個地區的綜合投資環境。同東部沿海地區、長三角地區和珠三角地區相比發達地區相比，我省發展加工貿易存在著具有區域特色的綜合環境優勢，如：低廉的資源稟賦、廣闊的市場潛力、巨大的區位輻射能力等。

四、新常態下河南省加工貿易轉型升級的路徑選擇

（一）統籌國內外市場，發揮國內外雙重優勢。強調雙向開放，把企業“引進來”和“走出去”戰略相結合，通過梯度轉移加快形成一批產業集群，引導企業積極開拓國際市場，開啟對內對外雙向合作。具體來講，我省要統籌兩個市場（國內和國外），布局兩種資源（國內開放和國外開放），以推動加工貿易轉型升級為導向，一方面發揮內陸沿邊地區的要素比較優勢，引導沿海加工貿易企業加快向內陸進行梯度轉移，形成東中西互動和產業鏈一體化的加工貿易體系，另一方面要使省內加工貿易企業以積極“走出去”的方式拓展發展空間，通過“一帶一路”的戰略沿線拓展新興市場，引導加工貿易企業有序開展國際產能合作。

（二）構建加工貿易管理體系，促進加工貿易轉型升級提質增效。要加快建立與開放型經濟相適應的管理體系，推動河南省貿易質量的轉變。第一，加快完善貿易投資便利化的開放型經濟新體制，制定出更為開放和更加便利的國際投資貿易規則，推動加工貿易提質增效。第二，具有前瞻性視野，努力打造屬于河南省自己的自貿試驗區。雖然建立河南省自由貿易區還沒有正式審批下來，到自貿區的成立只是時間問題。待建成啟用之時，我省應學習借鑒上海自貿區的建立模式，探索出一套適合河南加工貿易在自貿區發展的新模式。第三，穩定傳統優勢產業，大力發展先進制造業和新興產業，進一步擴大服務業的開放程度，鼓勵加工貿易企業延伸加工貿易產業鏈，推動內外資企業共生共融，進一步提升原有產業鏈整體運行水平。

（三）大力承接產業梯度轉移。加工貿易是進行產業轉移，主導產業整體水平提升的重要載體。幾年前，我省大力鼓勵開放投資，引入了富士康等一批龍頭企業的加工貿易，帶動了我省對外貿易的跨越式發展，在很大程度上起到了引導加工貿易產業轉型升級的作用。目前，面對我省承接產業轉移的良好機遇，我們應該積極制定支持產業梯度轉移的政策措施，合理承接加工貿易產業轉移活動，促進加工貿易產業集群發展，更大程度的促進我省加工貿易的產業發展升級。

（四）構筑新型格局，創新政策法規，拓展發展空間。優化對外開放格局，開啟雙向開放，以強化鄭州航空港經濟區雙重功能為著力點，積極開展與境外國家與地區航空運輸合作，加快鄭州國際陸鐵港等的口岸建設，加大跨境電商服務試點，打造區域生態體系格局，大力實施創新驅動，結合供給側結構性改革的大方向，轉變要素驅動模式，推動我省加工貿易產業向全球價值鏈高端躍進，推動加工貿易與服務貿易、互聯網、智能化生產制造三體融合，繼續深化改革創新管理體制，提出全面推進加工貿易行政審批改革進程，優化監管方式。

參考文獻：

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