淺析風險辨識與控制在應急管理體系中的作用

董霖

摘要： 目前，在企業發展過程中，為了更好地應對外部環境和內在因素所造成的一些危局，必須要建立相應的應急管理體系，而在應急管理體系建立的過程中，風險識別和風險控制是非常重要的。本來就針對風險識別和風險控制展開了詳細的論述，并且為應急管理體系的建立提出了一點建議和措施，希望可以為我國企業應急管理體系的建設提供一點借鑒和啟示，從而促進我國企業更好的發展。

關鍵詞： 風險辨識;風險控制;應急管理體系

1 對應急管理的概述

風險應急管理并不是一個新的管理體系，在企業發展之初，就已經有了該理念的雛形。雖然沒有形成一個比較完備的管理體系，但是有很多企業的負責人都已經意識到了風險應急管理的重要性，這種管理體系主要是為了讓企業有效的應對一些自然風險或者企業內部所發生的危機所提出來的。比較專業的應急管理的是政府及其他公共機構在發生突發事件以后進行的一系列工作，以及突發事件之前所進行的預防工作。應急管理的體系相對來說是比較復雜的，有很多必要的措施，其中也涉及了多方的理念和多個學科，其主要目的都是為了保證公眾的生命財產安全，由此可見，應急管理不止對于企業的發展是至關重要的，而且對于和諧社會的建設也是非常重要的。在人類發展過程中，不可避免的會受到一些自然因素的影響，比如說火災，洪水等，如果缺乏相應的應急管理體系，任由事態發展下去，那么所造成的嚴重后果是難以應對的，對于企業來說，也不例外，企業在發展過程中，一般都承擔著相應的責任，一旦發生危機事故，比如說爆炸火災等極有可能導致企業的財產損失，也有可能導致企業內部員工的生命安全受到威脅。因此，必須要針對一些危機事件建立相應的應急管理體系，待事故應急管理過程中，主要包括四個階段，首先是預防，要針對各種可能發生的風險事故，建立相應的預防控制體系，其次是準備，一旦發生風險事故，各項準備工作要即刻進行，并且盡可能保證時效性，其次就是響應，在風險事故發生以后，相關的應急機構和部門要積極的響應風險，事故要派遣專門的人員和物資到現場進行救助，最后一個方面是恢復要幫助當地的企業或者人民恢復生產和生活。

目前，我們國家對于應急管理體系的建立是非常重視的，不只是針對公共場所和政府的應急管理，對于企業的應急管理也非常重視，而且大多數企業的應急管理體系都是在政府應急管理體系下所建立的，都是符合政府應急管理相關標準和原則的，而我國政府也針對一些企業的應急管理進行了指導和修正，并且幫助他們進行各種應急管理。

2 對風險辯識與控制的論述

2.1 風險辨識

2.1.1 風險的定義

在不同的行業發展過程中，對于風險的定義是有很大區別的，但是總體上來說，都是會對企業的生產經營以及員工的生命財產造成嚴重威脅的一些事故。而在風險管理過程中，有三個非常重要的方面，分別是危害因素后果的嚴重程度發生的頻次等。阿呆企業進行應急管理體系的建立過程中，風險辨識工作就是一個基礎性的工作，只有更好的識別風險才能夠針對企業可能發生的風險，建立相應的應對體系，才能精準的實現企業的應急管理。實際上，在應急管理體系的構建過程中，就是對資源和人員一個調配的過程，就要保證人員調配的時效性，又要保證資源調配的合理性，總之就是要盡可能的提高在應對風險時的機變性，努力的降低風險所帶來的損失。

2.1.2 風險層次的確定

根據危險源可接受的風險水平安全管理，安全技術，法律約束等方面可以對風險的層次進行確定，在確定完風險的層次之后，才能夠針對不同層次的風險制定更好的應急管理體系。

2.1.3 風險辨識的定義

風險辨識的主要作用和功能就是為了去識別風險，這也是進行風險管理的前提和基礎，而在風險辨識過程中，要根據不同行業在發展過程中可能面臨的一些風險，不斷的縮小范圍，盡可能的提高風險辨識的準確性，然后再在我國法律的規定下建立相應的應急管理體系，采取相應的應急管理措施，最終實現對風險的有效控制。

2.1.4 風險辨識內容

企業進行風險識別的內容主要包括三個方面，首先是可能面臨的風險，其次是引發這些風險的因素，最后是風險可能會導致哪些危害。

2.1.5 風險辨識的原理

2.1.5.1 危險有害因素辨識

危險因素和有害因素都是會導致企業在發展過程中產生各種風險的一些因素，既可以是一些客觀存在的因素，也可以是一些人為導致的因素。

2.1.5.2 危害的根源和性質

通過相關調查發現，在企業發展過程中發生的一些危害主要包括火災爆炸，中毒觸電化學性，物理性，生物性的侵蝕，腐蝕，一些惡劣的工作環造成的人身傷害等，而造成這些傷害的主要原因是各種機械設備以及相應的標準沒有達到國家的要求，其次就是操作人員在工作過程中的操作不規范，管理方面，存在缺陷等引起的。

2.1.5.3 危害產生的后果

1）人身傷亡;2）疾病;3）財產損失;4）作業環境破壞;5）水、空氣、土壤及噪聲污染;6）資源浪費或枯竭。

2.1.6 危險源及危害因素分類

第一類危險源：能量或危險物質;

第二類危險源：導致能量或危險物質的約束或限制措施失效。

第一類危險源時事故發生的前提，決定了事故后果嚴重程度;第二類危險源是事故發生的必然條件，決定著事故發生的可能性。

2.2 風險控制

2.2.1 風險控制定義

在一個企業發展過程中，不可避免的會遇到各種各樣的風險，只要對風險進行有效的控制，就不會畏懼風險所帶來的各種危害，因此，企業的風險控制也是企業管理中的一個非常重要的環節。

2.2.2 風險控制方法

現階段，我國的風險控制體系中，對風險控制的方法主要包括四種，首先是風險回避，這種方法在運用過程中最為簡單，而且最經濟的，其內涵主要就是當管理者意識到風險存在時，就會主動的放棄或者拒絕承擔這種風險，這種措施可以徹底的隔絕風險所帶來的危害，但是這種措施讓企業處在一個被動的地位，是不建議長期使用的，其次就是損失控制，這是在風險發生之后，對風險的進一步惡化進行有效的預估，然后針對風險發展的方向，采取有效的控制措施，以減少風險所帶來的危害，這種風險控制方式會對企業的發展造成一定的損失，但是已經盡量的把損失控制在最小的方面。再次就是風險轉移，目前，我國在發展過程中出現了很多第三方保險部門，這些部門承擔的就是被轉移之后的風險，比如說通過為員工繳納工傷保險，一旦員工出現，任何工傷問題可以由第三方部門承擔相應的醫療費用。最后就是風險保留，這是企業主動去承擔風險的一種表現，對于企業所造成的損失是非常大的，是不建議選擇的。

2.2.3 風險控制措施

在企業進行風險控制過程中，要根據不同的施工部門流程以及不同的工種，采取相應的措施，比如說在生產部門盡量的采取一些危害程度低的工藝技術和原材料，而在監督部門要加強他們對于企業生產中的安全問題的巡視，提高企業內部員工的安全意識?？傊?，企業在制定風險控制措施時，要根據國家法律的相關規定，不得超越法律許可的范圍，并且要承擔企業所應當承擔的社會責任。

3 風險辨識與控制在企業應急管理體系中的重要性分析

3.1 企業應急管理的對象分析

企業在應急管理過程中的主要工作，就是針對各種風險進行相應的控制和管理，最大限度的降低風險對于企業所帶來的損害。在企業應急管理過程中，主要對事故管理，事件管理進行相應的控制和監督，具體如下：

3.1.1 事故管理

在企業發展過程中，安全問題都是一代強大的問題，這不只是為了企業的經濟效益，更是為了企業的社會效益。而對各種事故進行管理，這是企業在應急管理過程中不可忽視的一個重要部分，一旦發生危險事故，企業肯定會遭受相應的損失，而在后期強調事故追責的過程中，事故管理就得到了深刻的體現。

3.1.2 事件管理

事件和事故在本質上是有很大區別的。一旦發生事故，就意味著損害必然會產生，而事件的不同，如果事件不斷的惡化已經達到了對企業的發展產生損害的程度，就會演變為事故，但是如果將事件的狀態控制在一個可接受的范圍內就不足以造成事故。因此，對事件進行管理是可以有效控制事故的前提和重要方式。雖然現階段大多數企業都已經意識到了應急管理的重要性，也已經開始進行風險識別和控制體系的建立，但是忽視了對于事件的管理，因此，在企業風險管理體系的建立過程中，必須要針對事件的不同狀態進行深入的思考，對每個狀態及未來的走向進行預測，從而提出更加有效的控制措施，避免讓事件演化為事故，這是企業進行應急管理的一個新思路。

3.2 風險辨識與評價在企業應急管理體系建設中重要性

風險辨識和評價是企業進行應急管理體系建設的前提，持有有效的對風險進行辨識，并且針對不同的風險級別進行評價，他能夠針對具體的情況制定有效的應急管理體系和具體的措施，才能夠保證應急管理體系的科學性，合理性。

3.3 風險識別與控制體系的構建分析

在一個企業發展過程中，不可避免的會受到一些人為因素或者自然因素的影響，從而導致發生各種各樣的風險，而為了有效地降低企業的損失和不必要的人員傷害，職業傷害，因此必須針對這些危險建立有效的識別和控制體系。這是我國政府對我國一些用人單位的基本要求。而且我國政府有關部門，也會針對該體系的建立進行相應的審核，以下就具體分析了該體系待建立過程中的具體流程：

3.3.1 明確企業的職責定位

我國是一個工業種類比較齊全的國家，特別是一些重工業企業，在發展過程中，很容易受到一些技術方面因素的影響，從而導致發生各種各樣的危險，因此，在建立風險識別和控制體系之前，要明確企業所承受的主要職責，根據自身的職責定位去明確自身的社會責任。

3.3.2 精準分析可能會發生的風險

不同的企業在經營建設過程中所發生的風險類型是有很大差異的，比如說在一些發電廠，煤炭廠就容易發生火災，這種危險事故而在一些建筑企業的發展過程中就容易發生坍塌等事故，因此，在明確企業功能定位的基礎上，有專門的風險預測人員預估企業未來可能會受到的風險，在這個過程中，盡可能的實現精準預測，并且盡量的包含企業在未來發展過程中可能遇到的所有風險。

3.3.3 針對各種風險制定有效的防控體系

在明確企業所發生的風險以后，要針對這些風險類型實行有效的控制措施，比如說針對火災事故多發的企業可以完善他們的消防設施，盡可能的多設置逃生出口及消防設備，即使發生危險事故，也將損害降到最低。同時還要對工作人員進行相關的教育培訓，提高他們的防范風險的意識。最后企業的具體防控體系要有一個直屬領導進行直接控制，這種方式可以有效的提高企業內部員工的重視。

3.3.4 對防控體系進行評價

在對防控體系進行評價的過程中可以通過模擬演練等方式，既可以測評出企業防控體系是否有效，又可以加強員工的防控意識。

4 結論

綜上所述，在一個企業發展過程中，不可避免的會受到一些客觀因素和人為因素的影響，導致各種風險的出現，而為了有效的降低這些風險所帶來的危害，后果必須要建立相應的應急管理體系，而在應急管理體系，管理體系需要進行風險的辨識和風險控制，盡可能的將企業未來發展所面臨的各種風險都準確的識別出來，并且，針對這些風險，建立有效的預防措施，將各種風險扼殺在搖籃中，盡可能的減少風險發展給企業所帶來的財產損失和給員工所造成的生命威脅，本文已經針對企業的應急管理體系的建立進行了綜合的論述，提出了一些建設的方法和理念，總的來說，在風險應急體系的建立過程中，仍然是要預防為主，進行多方面的防治，盡可能的減少風險所帶來的危害。

參考文獻

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