0-3歲托幼機構開展的現狀與分析

姚 卓 馮 璐 周 立 馬 寧 葉子萱

（沈陽大學，遼寧 沈陽 110044）

在我國，幼兒的養育一直以來由家庭內部承擔，但在經濟、人口、社會結構變遷的背景下，家庭對幼托服務的需求更加強烈，而我國的托幼服務目前卻處于無序發展的狀態，所以，需要學者的大量研究，不斷地探尋我國托幼市場發展的現狀和規范的管理方法。

一、0-3歲托幼服務問題的提出

有研究表明托幼服務研究的熱點主要集中在早期教育、托幼服務需求與現狀、托幼服務的建設三個方面，而且相關研究數量不多，泛論和量化分析較多，高質量的質性和定量研究不足[1]。而現階段國外學者對托幼服務的研究，比較關注家庭私人領域的問題和對托幼機構的考察，并且已經開發出比較成熟的量表和指標體系。

托幼服務，托幼服務界將其定義為“為了減輕家庭對嬰幼兒照料的負擔，或是滿足家庭對嬰幼兒教育的需要，由托幼機構針對0-6歲的嬰幼兒提供照顧和教育的服務?！盵2]嬰兒托幼機構定義為針對3歲以下的幼兒提供照護服務的全日制、半日制、計時制的教育機構。托幼服務模式界定為根據一種固定的規則或方案，為0-6歲的學前兒童提供家庭以外的養育服務，以滿足家庭對孩子的養育需求。

本研究從沈陽市嬰兒托幼服務市場入手，分別對0-3歲的家長和托幼機構進行調查，探究沈陽市嬰兒托幼服務的市場需求和托幼機構的發展現狀，再將調查結果進行對比分析，從嬰兒托幼服務市場供需失衡、本土化嬰兒托幼服務模式構建和嬰兒托幼服務內容的缺陷等三個方面，提出相應的建議。

二、研究設計與方法

（一）研究對象

針對0-3歲托幼服務需求調查，面向沈陽市0-3歲嬰幼兒的家長發放了151份調查問卷，收回了141份有效的問卷，有效率約93%，選取了36家托幼機構發放調查問卷并收集，其中包括3家托嬰中心和33家早教中心。

（二）研究方法

在本研究課題中，主要采用問卷法，分別發放對沈陽市0-3歲嬰兒家長對托幼服務的需求情況的了解和對沈陽市托幼機構的現狀的調查問卷，進而達到了解沈陽市0-3歲嬰兒家長的托幼服務需求和沈陽市0-3歲托幼機構的現狀的目的。

三、研究結果與分析

（一）0-3歲托幼服務需求與供給現狀分析

根據0-3歲托幼服務需求的現狀調查結果可知，九個區的平均值均高于中間臨界值2分，六個區在3分以上，說明沈陽市的各個區對0-3歲托幼服務都有需要，其中六個區對0-3歲托幼服務是非常需要的。

對問題“您需要0-3歲托幼服務的原因”使用卡方擬合優度檢驗統計分析。由調查結果可知，擬合優度檢驗表現為顯著性（chi=68.754，p=0.000＜0.05），其中，“工作太忙，心有余而力不足”“對嬰幼兒的發展特點不了解、不清楚、無從下手”“與長輩的教育觀念有沖突”共3項的響應率和普及率明顯較高。

針對0-3歲托幼服務供需進行分析，根據調查結果可知，79.43%的家長認為0-3歲的嬰兒適合接受教育，選擇0-6個月年齡段的最多，占比21.99%，選擇1-2歲年齡段的最少，占比17.02%。由此可見，提供0-3歲托幼服務有必要。

再對問題“接收什么年齡段的幼兒”進行卡方擬合優度檢驗，由表1可知，擬合優度檢驗呈現出顯著性（chi=12.901，p=0.012＜0.05），而6-12個月，1-2歲，2-3歲共3項的響應 率和普及率較高。

表1 收托年齡的響應率和普及率匯總表

（二）0-3歲托幼服務模式供需現狀分析

經頻數統計得知，沈陽市的0-3歲家長更傾向的托幼服務模式依次是：白間制托育、臨時制托育、半日制托育、全日制托育、課時制早教。說明家長更傾向具有保育性質的托幼模式，并大于對早教類型的托幼模式的需求。

依據調查結果可知，托幼服務模式最高的是白天制托育和全日制托育，分別為26.95%和22.7%，半日制和臨時制的模式較少，占比21.99%和21.28%。由此可知，托幼服務模式主要是白間制和全日制的模式，缺少半日制和臨時制的模式。而家長對全日、白間、半日、臨時、課時制模式的托幼機構均有需求，說明家長現在更傾向具有保育性質的托幼模式。所以，現階段沈陽市托幼服務模式的機構還不能滿足家長的托幼需求。

（三）0-3歲托幼服務內容供需現狀分析

從服務標準、環境設施、師資建設和教學體系等四個維度進行具體分析。由調查結果可知，各項具體內容的平均值均在3.7分以上，說明沈陽市0-3歲嬰幼兒的家長對于0-3歲托幼服務的各方面都很關注，并且均表現出一定程度的重視。

在服務標準方面，早教中心的收費標準，每節課100-300元之間占比重較大，每個月的費用是800-2400元；托嬰中心的收費標準與沈陽市托嬰中心的收費標準差距較大，在1000-2000、2000-3000、3000以上不等。

在托幼機構的環境設施方面，根據下表，了解到家長對托幼機構的選址更傾向社區附近和步行街及商場內，沈陽市的托幼機構大部分位于步行街及商場內，其次是社區附近，目前托幼機構位置情況與家長的傾向是比較貼合的。

分別對不同位置的托幼機構設置的區域進行卡方擬合優度檢驗，如表2所示，社區附近的擬合優度檢驗沒有呈現顯著性（chi=8.000，p=0.092＞0.05），說明各項的選擇比例較均勻。步行街及商場和寫字樓的擬合優度檢驗呈現顯著性，響應率和普及率較高的分別是“教學”和“活動區域”；“教學”和“教具儲藏”區域。

表2 區域設置的響應率、普及率及機構選址情況匯總表

在師資建設方面，對問題“教師需要具有哪些資格證書”進行擬合優度檢驗，從調查結果可知，機構選拔教師時，一般具有教師資格證、育嬰師證和健康合格證明即可，對學歷沒有較高的要求，因此師資水平普遍較低。

在托幼機構的教學體系方面，針對教學內容的分析，分別對“家長傾向的課程”和“機構實際提供的課程”進行卡方擬合優度檢驗，擬合優度檢驗均呈現出顯著性。

如表3所示，可以看出家長更傾向選擇親子類、藝術類、全腦開發和外語類的托幼課程。分別對“家長傾向的教學方法”和“機構實際使用的教學方法”進行卡方擬合優度檢驗，擬合優度檢驗均呈現出顯著性，表中可以看出，托幼機構教學方法的使用情況，比較符合家長的傾向，均為游戲法、觀察法和操作練習法。

表3 課程類型響應率和普及率匯總表

四、研究建議

（一）改善沈陽市0-3歲托幼服務供需失衡的建議

針對沈陽市0-3歲托幼市場的供需失衡，首先建議制定相應的制度和標準，規范市場，目前0-3歲托幼服務市場質量參差不齊，在一定程度上是因為缺乏相關制度的約束，沒有一個固定的標準。其次，建議當地的政府給予機構經濟和政策上的支持，加大對0-3歲托幼機構的干預力度，完善托幼服務模式，進一步吸引資本進入托幼服務市場。最后建議設立專門的負責部門，目前我國學齡前的教育大多直接交給教委和教育局下設的學前教育和幼小科管理[3]，沒有專門的負責部門，應建立相關部門，不僅有利于規范監督管理，而且能夠給市場相對穩定的發展基礎，促進托幼市場快速且穩定的發展。

（二）本土化0-3歲托幼服務模式構建的建議

根據對沈陽市0-3歲托幼服務市場需求和托幼機構現狀的調查結果進行對比分析，發現其中一家托嬰中心（以下簡稱A機構）的托幼服務體系是最接近沈陽市0-3歲托幼服務市場需求的，因此本研究在A機構原有的基礎之上，提出適合本市發展的托幼服務模式的構建建議。A機構目前提供的是全日制模式的0-3歲托幼服務，針對市場上對于各種托幼模式的供不應求的情況，建議機構在原有的基礎上，再增加對白間制模式托幼服務的供應，設置同樣的班型：乳兒班、托小班和托大班，在統一的班級進行管理[4]。并且建議市場上課時制的早教機構再增加臨時制托幼服務模式，在機構自身的能力范圍內，最大化滿足家長的需求。

（三）完善本土化0-3歲托幼服務內容的建議

針對A機構在托幼服務內容上的不足之處，提出進一步完善的建議。主要從五個維度進行闡明：在收費標準方面，A機構的收費標準較高，建議機構將收費標準降低一些，機構向嬰幼兒提供保育與早教結合的教養服務。在環境設備方面，建議配備安全防護設施、運動器械、保育設施、教學設施、游戲設施[5]。在衛生保健方面，設立保健室或衛生室，制定適宜本機構的衛生保健制度和年度工作計劃，并定期檢查各項衛生保健制度的完成狀況。在師資建設方面，要求保育老師要擁有育嬰師證和健康合格證明，建立嚴格的考核制度[6]。在教學體系方面，建議主要使用游戲法和觀察法，針對不同年齡段的發展特點提供不同結構性的教學內容。