PPP模式建設工程項目管理的研究

張立磊

江西高工路橋工程有限公司 江西 萍鄉 337000

引言

在近些年當中，PPP模式逐漸被應用在市政工程建設當中，PPP模式屬于經濟效益提升模式的一種，在建設以及落實過程中，要求政府公共部門與企業建立友好、一致的關系，共同承擔風險。PPP模式的有效應用，能夠有效減少政府部門對于市政工程建設的成本投入，這對于國家基礎設施的全面建設具有非常積極的作用。但想要將PPP模式的效用充分地發揮出來，還需要政府部門做好工程項目的管理工作，在對工程質量進行有效控制的同時，確保各參與主體的利益。

1 建設工程項目在PPP模式下管理原則

首先，建設工程在PPP模式下需要始終堅持因地制宜的原則。在管理過程中，相關負責人需要充分了解國外相關先進的管理理念，并借鑒到自己的管理中。在建設工程管理中，要結合施工當地的實際情況，且在PPP模式下制定適合的項目管理機制，重點加強頂層設計工作，設計好施工的規模，確保工程能夠順利進行。

其次，建設工程在PPP模式下需要始終堅持公眾受益的原則。在實際應用過程中，要求充分結合政府部門相關政策以及各大企業先進的經營管理理念，同時，最大限度積極調動社會資本競爭力，全面提升社會公共服務質量，確保公共利益達到最大化要求。

第三，建設工程在PPP模式下需要始終堅持市場運作管理原則。政府部門與企業建立合作關系時，需要始終保平等原則，從而確保合理分配市場資源，將政府的作用充分發揮出來，確保建設工程項目能夠順利完成。

第四，建設工程在PPP模式下需要始終堅持優化管理原則。對于一些較為微觀的事物，政府部門需要盡可能少地參與，同時，積極制定好相關的戰略，確保能夠有效提升社會管理水平，提高市場監督管理整體質量。最終，提升政府部門服務質量，完善社會資本投資運營的大環境。

2 PPP模式下建設工程項目管理優勢分析

首先，PPP模式下，能夠促使信息有效性得到有效提升，強化信息的時效性，從而快速提升信息傳遞的速率。但是，建設工程項目具有工期長、施工過程復雜的特點，在施工過程中，如果仍采用常規的辦法傳遞信息，就會對建設工程項目信息管理時效性產生影響，建設工程也無法如期完成，對施工造成不良影響。建設工程項目在管理過程中應用PPP模式，能夠實現信息化管理模式，在促使項目管理信息傳遞速率提升的同時，也能夠促使信息傳遞更加精準。

其次，PPP模式下，能夠有效提速建設工程項目管理信息利用效率。對于建設工程來說，其具有較大的信息量，在信息處理過程中，如果仍然采用傳統的管理辦法，就會對信息的使用造成不良影響，信息管理的難度也會隨之加大。PPP模式下，能夠高效管理建設工程項目，在實際過程中，管理人員可以直接應用計算機相關先進的科學技術，綜合處理建設工程中的不同信息，促使信息的利用效率得到質的提升。

3 PPP模式建設工程項目管理中的相關問題

3.1 管理工作的規范性不足

由于我國在工程建設領域應用PPP模式的時間相對較短，所以，目前在此類項目管理方面還存在相關理論體系不夠完善的情況，而這也在一定程度上影響了相關管理工作的規范性。首先，PPP模式中，政府部門需要與社會資本進行合作，這使得傳統形式的工程項目管理程序和制度已然存在針對性和實用性不足的情況，而全新管理體系還處在探索階段，其中的缺陷與漏洞還有待彌補。所以，項目的管理效果也會受到相應的影響。其次，在管理實踐當中，存在監督管理落實不到位的情況，沒有根據相關制度規范落實管理工作，也對管理工作的規范性造成了一定的影響[1]。

3.2 相關風險因素較為多變

正常來說，在對工程項目進行管理的過程中，必須要對各項資料信息進行研究和確定，而在PPP模式當中，由于設有一些基本報價資料，導致相關人員并沒有對信息收集工作進行有效的落實，但由于基本報價資料涉及范圍有限，導致在落實相關管理工作中由于資料不足，并不能對整體造價進行有效的控制。而對于項目管理而言，是有可能遇到資金供給問題的，這種問題的出現，需要立即采取相關措施進行處理，但PPP項目通常沒有太長的施工周期，且在確定的期限內必須要完工，一旦施工進度受到影響，則政府部門的形象以及相關單位的信譽都會受到一定的影響[2]。

3.3 項目缺乏明顯的收益

通常在針對PPP項目實施管理的過程中，政府部門都會給予建筑單位適當的投資補貼，但由于該補貼并沒有明確的規定，導致其資金投入經常會出現沒有相關人員證明和跟進的情況。而一旦在工程當中出現風險問題，需要由項目公司對相關責任加以承擔。雖然項目在后期的運行中也會產生一定的收益，但由于無法對風險進行有效的規避和控制，會使其項目收益受到嚴重的影響[3]。

3.4 未能進行有效的溝通和交流

在PPP模式下，工程項目管理的復雜程度得到了進一步的提升，且由于是多個主體的參與，導致各主體之間必須要通過有效的溝通和交流才能更好地落實相關工作。但目前各主體之間還存在溝通交流不暢的情況，導致各環節無法進行有效的銜接，在降低工作效率的同時，也對相關管理工作的質量造成了一定的影響。

4 PPP模式下對建設工程項目進行有效管理的措施

4.1 對相關管理體系進行完善

在PPP模式下，對于工程項目的管理體系建設，應該由政府部門和社會資本共同協商進行。這樣能夠在雙方之間建立統一的管理條例，使管理工作的有效性得到相應的提升[4]。具體需要雙方合作，對項目施工環境、施工用途、施工結構以及施工要求等內容進行全面的商討，并以項目為出發點，對相關管理體系加強建設與完善，使傳統管理體系當中的不足之處能夠得到有效的彌補。除此之外，還要針對項目建設期間應用的新理念、新模式以及新工藝加強分析，以此為基礎，進一步的完善相關管理體系，確保該管理體系能夠對施工的各個環節進行有效的覆蓋，從而為相關工作的開展提供明確的制度支撐，使項目管理的規范性得到相應的保證[5]。

4.2 對項目監督工作進行強化

在做好管理體系的完善工作以后，還要對項目監督工作進行有效的落實，要提高監督管理力度，不斷提高項目管理工作的效果。首先，應該針對項目管理流程以及相關環節建立標準規范，確保各崗位都能具有明確的工作內容和工作標準，確保相關人員能夠嚴格按照各項內容及標準落實管理工作，使管理工作能夠落到實處，其次，要對監督部門進行有效的建設，針對PPP模式下的工程項目進行全過程的監督，除了要做好工程建設情況的監督工作以外，還要對工程的施工安全、施工質量以及施工進度保持關注，要通過人員、技術以及資金的綜合化監管，推動項目建設工作的有效落實[6]。

4.3 對管理角色加以明確并做好角色轉換工作

政府部門和社會資本應該加強合作，共同針對工程項目展開調查工作，對各項信息進行有效的收集、匯總和分析，對工程施工中的各項問題進行充分的考慮，在明確施工關鍵點的同時，對工程中的風險因素進行全面的分析。包括氣候條件、地質因素、施工團隊以及設備情況等等。對于施工期間的影響因素要做好防護措施，確保PPP模式下的項目建設活動一直處在可控狀態下。與此同時，要對政府部門風險擔當的定位加以明確，并且要確定好各部分的責任人，通過管理角色的有效切換，確保管理工作的有效開展，使管理工作的有效性以及全面性得到相應的提升，以此來保證工程的施工效率和施工質量[7]。

4.4 對溝通合作進行強化

應該針對項目管理建立相應的管理平臺，具體可以以信息技術為基礎，對交流溝通平臺進行建設，為各主體間的相互交流和溝通提供支持，確保在出現相關問題以后，各主體能夠進行快速的溝通合作，從而將問題有效解決[8]。

4.5 建設工程項目不同階段實施不同管理策略

建設工程項目具有多變性、復雜性的特點，在實際過程中，要求在PPP模式下建立起一個完善的流程，從而對潛在的風險進行把控。管控計劃中應該主要包括以下幾點：首先，要求制定風險管理計劃，對可能發生的危險以及潛在的風險進行預估，從而制定科學有效的管理計劃。其次，需要對風險因素進行有效識別以及更新，從而最大限度降低風險造成的損失[9]。

在建設工程準備階段，要求建設單位做好調研工作，制定可行性報告，從而提升中標率。同時，需要重點建設項目公司的組織機構，選擇最為合適的PPP模式進行應用。最后，需要規劃好融資問題，盡可能減少融資成本，避免融資帶來的不良影響。在項目的建設階段中，需要做好成本管理工作，利用優化工序以及提升資源利用率的方式，盡可能減少成本超支等一系列問題。

5 結束語

綜上所述，在PPP模式下，對建設工程項目加強管理，對于相關項目的有效實施具有非常重要的意義，因此，相關部門一定要對該項管理工作保持重視，要結合項目的實際情況，對相關管理工作進行不斷的強化，以此來推動項目建設活動的有效開展。