昂山出獄剛10年，緬甸軍人又“政變”

謝奕秋

2月1日天蒙蒙亮，昂山素季被軍方逮捕的消息，震動了世界！

這一天，是緬甸新一屆聯邦議會開幕的日子。所以，在這一天發生執政黨各級頭面人物被扣押的事件，難免讓外界產生緬甸政變的聯想。

當然，經典的政變都要停止憲法運作，但緬甸軍方發布的兩道命令，依據都是緬甸憲法。一是全國戒嚴一年，說是根據憲法第417條;二是立法、行政、司法等權力移交給三軍統帥敏昂萊，說是根據憲法第418（a）條款。

憲法的確有說軍方可以在緊急狀態下接管政權。而從目前的情況來看，緬甸軍方頒布緊急狀態令的緣由，是去年的大選存在舞弊。至于大選舞弊的事情，目前緬甸國內確實沒有達成各方都能接受的解決方案。

不過，讓外界擔心的是，緬甸軍方以大選舞弊為由，聯合眾多不滿民盟的政治勢力，直接接管政權，這個后果的確存在相當的不確定性。而這或許會不可避免地影響緬甸的經濟和民生，使其本已因驅逐羅興亞難民事件受損的國際形象進一步惡化。

另類“政變”

另類“政變”當天，緬甸首都內比都的移動電話和互聯網都被切斷，等待赴新一屆國會就職的民盟議員，如同甕中鱉一樣放棄抵抗。軍方也在各區針對政府部長的寓所展開搜查，對重點人物進行一一拘留。

在最大城市仰光，市政廳外圍被封鎖進出，街頭也被軍方人員和裝甲車占據。各邦及多地的許多民盟頭面人物和活動人士，均被拘留。

雖然早有向社會預告可能接管政權，但緬甸軍方這次痛下殺手，仍是憋出來的大招。

“名不正則言不順，言不順則事不成?！北M管有分析人士說，“緬甸這個國家的政體本來就不正常，軍方想‘政變隨時都可以‘政變。過去幾年昂山在臺上，不是軍方沒能力‘政變，而是不想‘政變”，但軍方在緬甸政壇經營數十年，沒改革時緬甸經濟狀況有目共察，哪個政治集團都不想無謂地再充當一次國民眼中的惡人。

必須師出有名。

1月22日微博上的分析人士“緬甸東子”就觀察到，緬甸去年11月8日的大選被緬軍指控有舞弊嫌疑的事情已經越鬧越大，緬軍接連發布了24份核查大選選民投票名單，稱發現超過760萬選民名單的錯誤可能被用于舞弊?！斑@個數字如果是真的話，可能真的會左右大選結果?！?/p>

而民盟對緬軍公布的詳細的選民核查名單，只是以不是最終的選民名單來否認?！皠傞_始，親西方的媒體也是在使勁嘲笑緬軍和鞏發黨。但隨著緬軍的選民核查名單密集地公布，而沒有任何機構和媒體通過有力的證據反駁，這些親西方的媒體對緬軍1月21日的近乎最后通牒性的聲明，開始產生動搖，報道中沒有再像以往那樣力挺民盟?！?/p>

所以有人認為，這也可能是民盟壓倒性的勝利，使自己膨脹到把緬軍都不再放在眼里，與軍方的政治交易可能也已經終止，也就是不再給緬軍總司令任何政治后路?！懊舭喝R的反擊在情理之中，只是外界沒有想到敏昂萊的反擊是靠證據而不是軍事反擊?！?/p>

當然，這位分析人士也沒料到局勢惡化得這么快。據說軍方要求政府公開選民名冊，但政府沒有公開。1月26日，緬軍發言人佐敏吞少將說：“不能說軍方不會‘政變?！?/p>

后來，陸續有報道緬軍上街，再后來果真“亮劍”了。

“政變”是個瓷器活，緬甸軍方還在學泰國軍方的經驗——有趣的是，泰國不想蹭熱點“傳授經驗”。當記者問及泰國將如何回應緬甸“政變”時，泰國副總理兼國防部長巴威·翁素萬回答說：“這是他們的事，這是他們的國內問題?！?/p>

今非昔比

作為曾經西方輿論中所謂的“民主女神”，昂山素季何以落到今天“被失聲”的地步？

“國際昂”在西方形象被人踩踏，主要因為在緬甸軍方鎮壓若開邦的“羅興亞穆斯林叛亂”問題上，自己被指責“為虎作倀”，甚至為了討好大緬族主義而嚴管本國輿論，得罪了一大幫伊斯蘭國家和西方媒體。緬甸還因此被告上國際法庭，昂山素季還真的親自去代表政府應訴了。

也有人分析，過去緬甸軍方長期壟斷政權，成了大家的共同對手，但緬甸軍方下臺后，這個共同的敵人不存在了，民盟也就只能靠利益分配拉攏那些小黨派了。

如果不是這次出大事了，3月份，聯邦議會兩院（人民院和民族院）和軍方會各推一名候選人，得票最高者為總統，后兩名為副總統。通常，總統和第一副總統都由民盟來安排，昂山素季可以把第一副總統職位拿出來，分給少數民族政黨。

耽于權力使人盲目。特朗普煽動國會山示威，被反噬，就是個典型。曾坐牢多年的民盟高層，也不例外。

根據2008年全民投票通過的憲法，緬甸是一個總統制的聯邦制國家。但顯然，聯邦議會是緬甸政權運作的中樞，所以去年11月8日的議會選舉堪稱緬甸的大選。而在2015年選舉中大獲全勝的民盟，就像南非結束種族隔離后的“非國大”一樣，嘗過了“糖果的滋味”就不想放下。

去年大選，民盟再次大勝——獲得了聯邦議會“開放出來”的476個民選議席（加上保留給軍方的固定席位等議席則有664席）中的396席，而前軍人組建的“聯邦鞏固與發展黨”僅獲得了33個席位，比上屆大選少了9個議席。

鞏發黨原本指望這次大選湊到1/4席位，加上軍方的保留席位，實現軍方席次過半，沒料到慘敗如此，感覺不服。其他小黨也紛紛抱怨票箱被收走或選民資格被壓制。如果民盟最后真的被抓到作弊的證據，也不是沒有可能。

從緬軍官方電視臺——妙瓦底電視臺播發的通告看，沒有提到民盟，矛頭完全對準的是聯邦選舉委員會（UEC）。

譬如，通告稱大選中出現了選票錯誤，但聯邦選舉委員會沒有處理，這種行為“是強行奪取國家政權，損害民族團結，損害國家主權，影響國家法治，破壞全國穩定，阻礙民主進程”。

通告還稱，雖然國家權力源自公民授權，但此次大選過程卻與民主不符?！耙驗槊癖姴幌嘈怕摪钸x舉委員會，全國范圍舉行集會反對選舉委員會，嚴重影響國家穩定。如不認真解決此事，會干擾民主進程的推進。因此，需要依法處理該情況?！?/p>

有明眼人指出，如今距離昂山素季上次被釋放正好10年時間，當年一直力挺她的，正是現在剛上任的白宮“亞洲沙皇”坎貝爾?？墒?，軍人干政是緬甸過去與未來相當時間內都無可回避的問題，當年昂山素季的父親也是這么干的?，F在美國為首的各方譴責，又能拿緬甸政局怎么樣呢？

對誰利好？

特朗普沒敢動用軍隊來查選票簽名，緬甸的敏昂萊卻將裝甲車開上了街頭，拘禁了昂山素季和緬甸總統。

一方蓄謀已久，另一方再失自由，誰的勝算大？

西方是否齊心，是變數之一。要知道，1988年緬甸軍事“政變”后，西方就開始制裁緬甸，長達20多年。2005年，美國小布什政府公開宣稱緬甸實行的是暴政，迫使緬甸放棄了當年輪值東盟主席國的機會。直到昂山素季2015年勝選后，緬甸的國際貿易形勢才大幅好轉。

緬甸軍方主導下的2008年憲法，除規定軍方在議會有1/4保留席次外，還規定內政部長、邊境事務部長、國防部長由軍方提名，并且限制像昂山素季這樣有外國配偶或子女的人當總統。

民盟上臺后，果然沒能做到所承諾的修憲——修憲需要聯邦議會3/4席次同意，而軍方除了1/4保留席次會反對外，還有前軍人組建的鞏發黨占了議會不少席次，他們大概率也不會同意修憲。

當然，緬甸準“政變”，開局容易善后難。軍方要自圓其說，得找到可以呈庭的舞弊證據。根據緬甸媒體的消息，軍方應該是從去年11月大選出結果以后，就在討論和計劃實施戒嚴了。對外保密工作做得不錯，所以讓拜登政府大吃一驚。

亂世出梟雄。過去兩年里，印度莫迪政府成功在軍管下分割了印控克什米爾，高加索地區的阿塞拜疆則通過“無人機戰爭”，拿回了納卡地區的絕大部分領土，顯示強人的時代仍未過時。

在當前華爾街因被散戶“倒割韭菜”惱羞成怒、俄羅斯反對派旨在營救納瓦爾尼的示威震天響的時候，國際輿論會長期關注緬甸的“衰敗民主之花”嗎？

何況，昂山素季執政期間，國際投資已到緬甸“鍋里”，且邊際效益遞減（FDI從2016年的66億美元，降到2019年的57億美元），加上疫情下外界制裁終究會有限度，這些都給了軍方再下重注的理由。

看看緬甸周邊國家，泰國裝聾作啞;印度1月22日給緬甸送疫苗時，緬軍大佬在場，顯示雙方關系不錯。

最重要的是，民主政治本來就是“排排坐，分果果”，一家獨大并不是民主常態。民盟這次83%的得議席率，讓其他勢力如何活？與軍方結盟的其他小黨，也說民盟作弊。

民盟也的確貽人口實了：聯邦政府在選前突然宣布，由于當地少數民族武裝鬧事，某些選區（如在若開邦、孟邦、克欽邦等的56個選區）不選了，導致至少150萬少數民族選民無票可投，相應地國會總的競選席次有所減少。

過去兩年，緬甸冒出不少小黨和獨立競選人，是從民盟脫離出來的。民盟利用疫情下的封鎖令，打壓反對派的競選宣傳工作。

十年輪回，軍方又控權，今后是修改現行憲法，還是直接重新舉行大選，值得觀察。