港口企業外委承包商的安全管理

王志勇

【摘? 要】對于港口企業而言，其的產業隨著社會發展也日趨拓寬，由最初的工程項目發展至現如今的各類承包業務，然而就實際而言，港口企業由于其行業特殊性，使得其存在諸多問題亟待改善，尤其是安全方面，我國曾針對企業承包商的安全事故強調追責嚴管原則，且將其歸屬于企業安全“一票否決”，為港口企業帶來了更多的挑戰與考驗，因此，港口企業必須要注重提升外委承包業務的安全管理水平，基于此背景下，本文針對港口企業外委承包商的安全管理做出了探討，以供參考。

【關鍵詞】港口企業;外委承包商;安全管理

1.港口企業外委承包商管理現狀及不足

就目前掌握的情況來看，港口企業的業務外包形式由于實際差異也有所不同，其主要分為以下三種類型：

（1）長期成承包商，其具備顯著的承包商隊伍龐大以及工作人員流動性強兩個特點，港口業務多需要密集勞動力，以及較長的工作時間進行開展，且工藝多較復雜，難以借助機械化智能化程度高的設備進行輔助，造成參與這一業務類型的工作人員持續增多，但與此同時，其所相應的工作量、工作周期以及實際收入卻難以形成良性關系，導致人員顯著老齡化，且穩定性較差，這就導致其不具備優良的責任感與歸屬感，埋下了安全隱患，管理工作也存在較大阻礙;

（2）重點項目承包商，該類型的業務在實際開展的過程中，存在顯著的低價中標、關系戶等問題，在此基礎上，承包合作達成后，還會出現業務轉包及分包，導致技術專業人員涉及較為廣泛，難以保障其的專業素養及綜合技能，導致項目出現交叉作業的現象，安全管理工作監管對象復雜，大大提升了安全事故的發生概率;

（3）臨時承包商，其所面對的多為小型項目，因此實際工作人員存在閑散性、臨時性特點，承包商針對工作人員往往不會建立雇傭關系，且難以落實合理的保險購買，最終造成多樣化的社會人員進行臨時搭伙合作，其大多安全意識與觀念不足，且不具備顯著的安全管理知識，導致安全管理工作落實的成本較高，難度較大。

除上述問題外，港口企業在進行外委承包商的過程中，對其存在較大的忽視，難以落實可靠的配套資源安排，且存在十分顯著的風險轉嫁思想，一旦發生問題就做出相互推諉找替罪羊的行為等，因此，想要在根本上避免一系列安全問題，必須要重視對安全管理工作的優化與加強。

2.港口企業外委承包商安全管理可行策略

2.1健全雙軌制承包商管理體系

對于外委承包商的安全管理，需要重視對于管理體系的健全完善，雙軌制承包商管理機制能夠發揮不小的作用，一方面，企業需要針對各類承包商進行特色針對性的管理標準建立，并從承包商準入門檻、考核及審核等方面入手，實現對其的把關，此外，建立細化全面的安全管理制度，確保落到實處，結合業務特性，進行安全標準的統一，發展承包商獨立自主的子公司管理模式，全面提高承包商業務安全水平，另一方面，長期、重點及臨時承包商差異前提下，還可以通過對長期承包商向企業管理模式的融合、日常工作人員對重點項目的派駐以及臨時承包商的適當固定實現對不同承包商管理模式的創新，進一步提升承包商業務規范性，保障安全管理工作成效。

2.2優化承包商的選聘及培訓管理

港口企業實際進行業務外委的承包商素質及能力也對安全管理工作的開展存在直接的影響，其必須要重視對于承包商的選聘與培訓管理，具體來說，在人員招聘及選用過程中，需要制定可靠的人員審核規范，確保其能夠具備一定的專業素養與技能，并在根本上杜絕違法、違規、超齡等特點的人員雇傭，消除業務安全隱患，除此之外，針對承包商員工還需要積極組織開展相關的培訓活動，確保能夠結合實際業務類型，對其進行基礎知識及專業技術的不斷優化，在此基礎上，還要將安全生產操作作為一個單獨的培訓主題進行展開，由此從觀念及意識上強化全體人員的安全思想，為后續業務開展提供基礎安全保障。

2.3加強對承包商的監督檢查

一方面，針對承包商的整體業務開展流程進行細致全面的監督，并遵循“誰主管，誰負責”的原則指導，強化相關管理人員的安全管理職能與責任的落實，建立可靠的內外管控網絡，另一方面，港口企業還需要針對不同的承包商進行清單式檢查，并建立科學的檢查標準，與此同時，針對生產及現場等環節需要進行嚴格把控，加強監管，減少出現以包代管、包而不管的情況，進一步提高承包商工作成果及效率，保障業務流程安全標準。

2.4落實承包商安全管理信用評價

這一安全管理措施主要包含了以下幾個方面的內容，首先是對于承包商的日常HSE監督管理，確保其的業務開展、安全及屬地管理符合相關標準，建立可靠的信用評價體系及績效考核規范;其次，實行考核權下放管理，落實到各個屬地，確保在各個業務開展的過程中都能夠輔以全面監管，加強對于承包商的考核，避免其因管理不到位而出現的違約情況，為承包商業務的開展給予有力推動，Uzi后，針對承包商業務施工現場的日常HSE檢查還需要加強對其的處罰力度，一旦面臨違規違約的情況，嚴格的按照合同條例規范實施，尤其是違法安全生產禁令的人員或團隊，直接對HSE人員進行嚴肅處理，確保加強承包商對業務安全的重視。

2.5建立可靠完善的競爭淘汰機制

在港口企業外委承包商的安全管理工作中，還需要借助對競爭淘汰機制的建立確保實現對工作人員工作責任感與歸屬感的提升，具體來說，企業安全管理單位，可以從合作承包商的工作業績、HSE業績、廉潔從業等方面入手，實現對其的審核與考察，企業還需要重視對綜合評審組織的建立，根據實際的評審結果，實現對于承包商合格與否的評估判斷，最大化進行合作承包商的整頓，與此同時，其還可以結合實際建立考核臨界線，一旦承包商的考核結果達到這一程度，則結合書面檢討、安全考核以及業務終止等方式，予以合理清退，提升整體承包商素養及專業性，為安全管理奠定堅實基礎。

2.6規范各類現場作業標準

不管是何種外委承包商業務類型，都需要注重對于現場作業標準的規范，針對這一問題，港口企業安全管理單位需要針對多樣化的港口作業進行分類規劃，并按照每一種業務的特點進行樣板作業流程標準化方案的制定，由此為實際施工的開展提供可靠的依據與參考，由此從機械工具、作業條件、質量標準以及技術標準、成品保護等方面入手，實現對于業務標準化程序的規范，安全合理統一的標準要求，并嚴格把控驗收標準，在根本上保障施工質量，減少其的錯誤操作，確保統一管理并予以方案延續，實現業務安全性的全面提高。

3.結語

綜上所述，港口產業的迅猛發展，促使人們越發關注企業外委承包商的安全管理問題，其必須要重視對于科學管理模式及經營模式的創新，確保能夠針對安全及風險因素進行綜合考量，從人員、施工現場、考核、競爭等方面實現對于友好利益鏈的構建，確保實現在安全中謀發展的港口產業開展目標，推動港口行業的持續進步。

參考文獻

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