論我國中小企業發展的法律困境

楊天鑰

【關鍵詞】融資難;用工難;中小企業;法律發展困境;市場經濟

【中圖分類號】F279.243 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）07-0019-03

在經濟全球化高速發展的大環境下，中小企業作為推動我國GDP增長的關鍵角色在我國經濟發展的功勛薄上留下了濃墨重彩的一筆，中小企業正以其迅猛的發展勢頭在我國乃至世界舞臺上展露頭角。改革開放40多年來，中小企業的發展為我國經濟的高速發展注入巨大的生機與活力，但是我國中小企業的發展仍存在沉積多年的老問題，企業發展面臨的法律困境尚未得到解決。新時代，我們要致力打破阻礙企業發展的諸多壁壘，尋找這一問題有效的解決方法，幫助企業發揮其應有的實力。

1 中小企業法律困境的類型

改革開放以來，我國中小企業快速發展，其發展數量已經占據了企業總數的99%[1]，相較于其他類型的企業，中小企業雖然在數量上占據絕對優勢，但仍存在許多阻礙企業發展的要素，日益嚴峻的大環境下的企業很難得到應有的發展，所以本文將從兩個方面展開分析法律風險的內容，找出影響企業高效運行問題的關鍵所在，幫助企業實現健康、快速發展，促進我國經濟穩步發展。

1.1 企業設立過程中面臨的法律困境

在政府不斷深化改革，實施簡政放權等系列措施，致力降低企業門檻，讓市場充分發展的今天，逐漸降低企業入駐門檻固然減輕了企業本身的壓力，在一定程度上促進了企業的發展，但是企業設立這一行為本身涉及繁雜的法律關系，極易受到諸多因素影響，所以企業在設立的過程中存在一定的法律困境。

（1）不嚴密的公司章程和制度是引發企業困境的關鍵。實踐中的中小企業大多是脫胎于家族企業發展而來的，以血緣為紐帶的企業內部成員的組成一般會引起不規范的企業制度和章程的制定，組織機構不完整、制度不完善會在一定程度上引發企業發展危機，企業的各個組織機構只有各司其職才能保自身正常運轉，但事實上，許多企業都難以解決這個問題，各個機構不能在自己的職權范圍內完成工作任務，跨越職權的行為比比皆是，為企業的發展帶來潛在的風險。

（2）有關發起人系列問題的發生是引發企業陷入一些法律困境的重要因素?，F行立法對發起人的資格問題有著相應的規定，法律約束發起人的身份和信用，合法合規的身份是企業被法律所認可的重要前提，只有身份符合法律規定，企業才被允許登記，取得營業的許可資格;不僅如此，在越來越注重信用的今天，企業都始終牢記信用的重要性，一旦存在信用瑕疵，出現惡意侵害他人合法權益的行為，就會被立刻停止享有相應的權益，不僅會被列入失信人名單，也會因此被限制運行，直至糾紛解決才能解除限制。除此之外，在企業設立過程中，發起人的出資問題同樣是引起企業發展崩盤的關鍵因素。由于中小企業本身發展規模不大，資金流相對缺乏，絕大多數中小企業的初始啟動資金大部分來自家庭財產，因此這樣的情況容易引發家庭財產和企業財產混同的情形，使企業喪失獨立性，一旦股東完成初始出資驗資后，極有可能抽逃出資，使企業實際出資不足，嚴重危害企業的發展[2]，也會侵害其他股東的合法權益。因此，當企業發展遇到問題時，資金鏈的斷裂必然成為引起企業破產的致命因素。

1.2 企業運行過程中面臨的法律困境

新時代對企業的發展提出了許多新的要求，企業在運營中面臨的風險將會越來越大，面對的糾紛也會越來越多，因此致力于培養企業面對問題時不慌亂的心態顯得尤為重要。對正處于改革深化期的企業來說，理清問題源頭，以客觀的角度理性地分析問題，盡可能地規避風險，是順利完成企業改革的關鍵一步。

首先，企業發展面臨著融資難等一系列問題帶來的法律困境。有限的初始資金是很難維持企業長久發展的，當企業面臨資金匱乏的狀況，往往會選擇向銀行申請貸款以解燃眉之急，但一般情況下，由于中小企業的財務制度存在較大的漏洞，自身可以用來擔保的不動產較少，銀行發放貸款需要承擔的風險較大，所以銀行最終放貸成功的概率較低，當企業最主要的融資手段的行使受到阻礙時，其發展必然面臨重大困難，更別談想要擴張企業規模了。其次，企業發展過程中出現的財稅問題的法律困境。企業本身規模小，結構簡單，使其財稅部門的發展也受到限制，缺乏相關財稅理論基礎的企業主通常會選擇財政管理“一把抓”，缺乏專業的會計管理企業賬簿，單純憑借直覺或者是毫無理論基礎的經驗管理企業賬目必然會使整個企業的財務工作呈現混亂狀態，一旦稅務機關前來查賬，財稅管理中存在的很多問題必定顯現，逃稅、漏稅等違法行為會使企業遭受巨大的風險，甚至要承擔相應的法律責任。不僅如此，企業面臨著因忽視相關法律而隨時陷入事關存亡的法律困境。

企業作為市場發展的主體，需要時刻謹記法律風險貫穿企業發展始終。實踐中，一些企業為了謀求快速發展，常常忽視其行為所蘊含的法律風險，無底線地為了盈利而不擇手段，為了一時的利益而棄企業的長遠發展于不顧，無視合同對雙方的約束，讓法律條文成為空談。最重要的是，很多企業目前的發展正面臨著勞動資源匱乏的法律困境。企業是人的集合體，離開了員工的企業注定是難以生存和發展的，用工難問題一直是限制企業發展的重要問題。新時代，企業應該及時更新管理理念，建立符合時代發展趨勢的新型人力資源管理機制[3]。一些企業發展缺乏健全的員工福利保障制度，存在惡意壓榨員工權益的行為，一部分失去保障的員工選擇離開，導致企業大量優質人才外流;一些企業主缺乏基本的道德素養和法律素養，隨意侵犯員工的基本權利，這樣的事件進一步打擊了脆弱的勞資關系，加速用人企業和勞動者雙方的矛盾升級。

2 中小企業法律困境產生的原因

對中小企業法律困境產生的原因，可以分別從外部和內部兩個方面進行分析。分析內部原因不難發現，企業主的法律意識淡薄是導致企業走入困境的重要因素。例如，在經營中忽視合同約定，對自身行為可能導致的法律后果不以為然，為獲取更大的利益制造陰陽合同違法避稅，把企業營利作為自己經營的根本原則，忽視法律制度的企業一旦涉及相關法律案件，必將處于被動的劣勢地位，不僅很難應付接下來的一系列法務的處理和官司的解決，更嚴重的會導致企業破產。

分析外部原因，我們深知一個好的企業只有在良好的外部環境的支撐下才能健康發展，擁有健全的法律制度是保障企業順利發展的重要因素。就目前而言，我國僅有《中小企業促進法》對其提出了專項保護，而對相關權益的保護等并沒有較強的約束性規定[4]，法律基礎較為薄弱，可參照實施的條款較少，能起到明確企業權利和義務的條文不多，而僅具有宣傳和教育意義的條款的占比較高。由此可見，就現行立法而言，缺乏較強的可操作性。除此之外，相關配套服務體系的建設也存在一些問題。由于我國各地區經濟發展水平存在差異，因此其服務機制發展水平不盡相同。一些發達地區的政府已經建立了針對中小企業的信息共享平臺，但受資金和政策等因素的影響，仍有部分地區存在信息平臺的空白，影響了中小企業信息共享的程度，阻礙了地區經濟的發展。

3 中小企業法律困境的解決路徑

伴隨著中小企業的設立和運營發展，影響企業發展的法律風險逐一顯現，受到內部和外部諸多因素的影響，為企業未來的發展埋下許多“定時炸彈”，因此企業要防患于未然，減少設立和運行過程中的非規范行為[5]，為企業高質量發展保駕護航。

（1）針對企業設立過程中遇到的法律困境，我們要努力提高企業主的法律意識和風險意識，時刻堅持“投資需謹慎”的理念，把“事事依法辦”的原則根植于心，遇事優先考量法律風險，再通過法律的角度理性地進行分析，企業主如果沒有這樣的警覺和意識，無論是企業內部的制度制定還是設立的資格審核都必將功虧一簣。

（2）針對企業運行過程中的遇到的法律困境，首先，優化中小企業發展的法律環境，建立健全相關法律制度。就性質而言，因為現行《中小企業促進法》本質上屬于政策法范疇[6]，具有可操作性較弱的特點，所以應不斷提升其法律地位，完善相應的法律法規，旨在形成一套較為完整的致力保護中小企業發展的法律規范體系。其次，為了解決企業融資難的困境，要不斷擴大企業的融資渠道，保障企業發展的資金鏈。企業要聘用專業的財稅人才，減少財稅漏洞，合理合法地為企業規避風險，還要不斷完善人才發展機制和員工福利保障機制，提高勞動者積極性和忠誠度，減少優秀人才外流，為企業發展保駕護航。更重要的是，面臨發展困境時，要避免再次出現風險，企業內部的法律部門要建立相應的防范機制和預警機制，緊盯企業運營的各個環節，大到企業之間的大數額買賣合同，小到公司內部運行事項，都必須事無巨細地經過專業人士反復推敲后再實施，預測各項事務可能會遭受的風險，并有針對性地提出解決方案，將可能面對的法律困境逐一擊破。

伴隨我國中小企業的多元發展，其面臨的法律困境也愈發多樣化，因此我們應時刻保持理性謹慎的態度，面對困難是毫無畏懼，認真準備，積極應對，做好相應的預警和防控工作，為我國中小企業的發展保駕護航。

4 結論

面對復雜多變的經濟環境，我國中小企業面臨法律困境是市場經濟發展過程中不可避免的，要想保障企業健康、長久發展，就必須依靠法律的力量。本文對企業風險類型進行論述，將企業設立時和運行中面對的法律困境一一展現，通過分析困境產生的原因，有針對性地提出問題的解決方法和建議，希望可以幫助中小企業健康、長久發展。

參 考 文 獻

[1]趙靈敏.我國中小企業占企業總數99%，四成或將停產或倒閉[J].南風窗，2011（13）：31.

[2]黃少彬，張旭，牟艷華.中小企業設立過程中的法律風險及應對策略[J].南京郵電大學學報（社會科學版），2013（6）：57-62.

[3]陳微微.新常態下創新型企業人力資源管理法律風險研究[J].人力資源管理，2015（5）：65-68.

[4]許春燕，王繼承.《中小企業促進法》修訂思路及建議[N].中國社會科學報，2015-03-04（A07）.

[5]徐先明.中小企業如何防范法律風險[J].人民論壇，2011（2）：72-73.

[6]蔣永康，朱冬林，潘豐.我國中小企業法律法規體系建設現狀及對策——以江蘇省為例[J].管理工程師，2012

（6）：34-38.