我國網上藥店的監管探討

方莉

摘要：網上藥店具有價格實惠、方便，而且覆蓋面廣泛，市場潛力大的特點。但是，近年來，網上藥店的監管一直比較困難，亟需采取有效措施來規范網上藥店的經營，以促進其健康發展?；诖?，本文探討了我國網上藥店監管中存在的一些問題，并提出完善我國網上藥店監管的對策，希望能為我國網上藥店的監管工作提供借鑒和參考。

關鍵詞：網上藥店;監管;對策

【中圖分類號】F763 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-9026（2021）08-420-01

網上藥店（又稱虛擬藥房）最早起源于美國，是指企業依法建立的，能夠實現與個體消費者在互聯網上進行醫藥商品交易的電子虛擬銷售市場，藥企通過在網上展示藥品信息及相關服務，用戶通過網上查詢藥品目錄，比較、選擇相關藥品及服務，然后在線或離線支付費用，最后由賣方處理訂單并分發藥品。2005年，我國首個網上藥店誕生——藥房網。隨著我國電子商務的迅速發展和相關法律法規的完善，我國的網上藥店得到了長足的發展，部分網上藥店已經取得了合法的經營資格，還有一些網上藥店已經形成了自身的品牌優勢，但是與美國等發達國家相比，我國的網上藥店仍處于起步階段，并且藥品的經營范圍也比較有限，僅限于非處方藥物。從整體上看，網上藥店在我國醫藥零售市場所占的份額還很小，但作為一種新生事物，在其的經營中還存在著一些不規范的行為，需要監管部門加大監管力度，以維護我國網上藥店銷售的正常秩序。

一、我國網上藥店的部分相關規定

按照《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》（以下簡稱《規定》），網上藥店必須是藥品連鎖零售企業;具有兩名執業藥師負責網上的實時咨詢服務：在藥品交易網站只能銷售非處方藥，不得銷售處方藥;從事互聯網藥品交易服務的企業必須經過審查驗收并取得《互聯網藥品交易服務機構資格證書》（以下簡稱《證書》），必須在其網站首頁顯著位置標明《證書》號碼，《證書》分為三類：一是網上零售交易類，C證;二是第二方批發交易類，B證;三是第三方平臺交易類，A證。也就是說，網上藥店必須要取得C證，并且只能零售，不能批發。

二、我國網上藥店監管中存在的問題

（一）法律法規體系不完善

盡管我國已在藥物監督領域頒布了《中華人民共和國藥品管理法》，其在1984年制定，次年開始實施，那時候互聯網在我國還未被大眾廣泛接受，許多規則并不全面，有關互聯網銷售藥品的法律、法規未做修改。一是有關法律法規對網上銷售藥品的特殊性認識的不全面，沒有針對此方面制定完整的管理規范。二是網絡售藥的相關監督工作涉及到多個部門，但目前我國還沒有具體的法律，由此造成立法滯后、立法層次較低、立法部門色彩濃厚等問題。三是由于我國網絡藥品的相關立法位階較低，所以也就無法充分保障到人民群眾的藥品安全。

（二）監管主體的監管手段滯后

當前，藥品監管部門的監管手段和監管水平滯后于互聯網技術和市場需求。國家藥品監管機構為網上藥品交易設定的高門檻，部分原因就是監管手段跟不上，擔心互聯網這種新的形式會帶來新的問題和難以解決的問題。此外，目前我國藥品監管部門在網絡化、信息化建設方面進展緩慢，缺乏合適的硬件和設施，一定程度上嚴重制約了藥品監管部門對網上藥店的監管。

（三）網上藥店的監管機制不健全

藥店在網絡上運營的成本遠比實體藥店要底，交易流程被大大簡化。當前階段由于網上藥店的監管機制不健全，網上藥店的準入門檻低，這就使得各種網絡藥品銷售渠道、APP和其他電子商務提供商層出不窮，但水平卻參差不齊，各種原因導致我國藥品網絡非法銷售藥品行為頻發，如虛假藥品宣傳、非法銷售禁售藥品、銷售假劣藥等。

三、完善我國網上藥店監管的對策

（一）完善相關法律法規體系

國家應加強立法工作，盡快完善網絡藥品銷售的相關法律法規，明確監管部門的權責范圍，全面明確以下幾方面的規定：建立網上藥店及工作人員準入門檻、藥品質量的控制、藥品物流速度與質量的保證、藥品信息的準確披露等;還要明確已取得《互聯網藥品交易資格證書》的醫藥企業應承擔的義務和享有的權利。

此外，可以適當加大對網上藥店違法行為的處罰力度。目前我國網上藥店的交易大多是小額交易，雖然額度不大，但是仍需制定相關的程序，以減少消費者與藥品電商的矛盾，盡量維護消費者的權益。

（二）利用現代科技手段提高網絡監管水平

網上藥店是信息社會網絡技術、電子技術和數據處理技術在醫藥流通領域的綜合應用。因此，為了適應網上藥店的快速發展，藥品監管部門需要加大對網絡化、信息化建設的投入。藥品監管部門要積極發揮監管作用，確保網上藥品交易安全、有序進行，要實行全面有效的實時監管，保障各方的合法權益。對藥品采購配送等信息進行監管，對大量虛假藥品廣告進行過濾，從而減少虛假藥品的生存空間;還可以對網上藥店實施網絡監管，以及對網上藥店上傳的數據和信息進行及時分析和處理，有效提高藥品監管部門的工作效率。

（三）完善網上藥店的監管制度

當前，我國對網上藥店的管理采取事先審批、事后監督和信息披露機制，但是卻很難在物流配送、藥店經營等方面進行管理。因此，我國要完善對網上藥店的全程監督，有關監管部門必須對藥品信息、廣告是否合法、藥品來源是否正規等問題進行實時監控，定期或不定期檢查藥品質量，并嚴格把控網上藥店運營實體的資格。還可以借鑒美國網絡銷售藥物的監管經驗，構建一個健全有效的網上藥店認證體系，如驗證網上藥店是否合格、執業藥師資格、所售藥品真偽等。此外，我國還需要加強對網絡銷售假藥、未取得資質即在網絡上銷售假藥、在網上發布非法藥品宣傳信息等違法違規行為的打擊力度，加快建設網上藥店監管制度的腳步。

總結

作為一種新型的藥品零售模式，網上藥店是藥品零售企業發展的新趨勢，如何充分發揮其優勢，盡量避免劣勢，不斷解決其發展中存在的問題，為消費者提供一個安全、穩定、方便、高效的藥品購物環境，需要政府在給予政策支持的同時，還要從完善相關法律法規體系、監管部門提高網絡監管水平、完善網上藥店的全程監督等方面入手，促進網上藥店的持續、健康發展。

參考文獻：

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