中國推進現代化進程中避免了哪些彎路

楊玉成

【關鍵詞】現代化 市場經濟 生態環境

【中圖分類號】D616

【文獻標識碼】A

吸取西方國家政府調控不足或調控過度所導致的經濟劇烈波動或走走停停教訓，既讓市場在資源配置中起決定性作用，又更好發揮政府作用

回顧西方國家現代化歷程，經濟發展走彎路問題始終比較突出。政府對經濟的適度調控問題始終沒有得到妥善解決，要么自由有余、調控不足；要么調控有余、自由不足，從而導致經濟劇烈波動或走走停停，有時甚至出現倒退。這種經濟發展的穩定性不足難題使西方國家經濟發展的長期績效大打折扣。

大致而言，從18世紀末到第二次世界大戰之前，西方國家處于古典自由主義理論指導下的自由資本主義發展時期。自由資本主義體制自由有余而政府調控不足。這種體制的優勢方面是，較大的自由度帶來活力和創新，有助于促進經濟增長和創造社會財富。正如《共產黨宣言》所指出的，資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代所創造的全部生產力還要多，還要大。但是，自由資本主義體制又有諸多重大弊端。其中一個重大弊端是，政府對經濟的調控不足，社會生產處于無政府狀態，經濟波動性太大，其主要表現是周期性的經濟危機。這種周期性的經濟危機后來愈演愈烈，逐步演化為世界性經濟危機。1929年爆發的世界經濟大危機，最終導致第二次世界大戰的爆發，這表明自由資本主義的路子已經走到窮途末路，再不改弦易轍，只能是自取滅亡。

作為對自由資本主義的經濟穩定性差這一重大弊端的糾偏，二戰之后，西方國家在凱恩斯國家干預主義和民主社會主義影響下，廣泛采取經濟政策對經濟進行調控，從而使有限資本主義（即受國家限制、受政府調控的資本主義）體制逐漸確立。從實際效果看，有限資本主義體制在保持經濟長期穩定發展、促進經濟與社會協調發展方面，與自由資本主義體制相比，有其明顯優勢。然而，在實際操作中，有限資本主義體制又存在政府調控有余而經濟社會自由度不足問題，政府這只有形之手經常伸得過長，揮舞過于頻繁，不該出手時也出手，以致過度干預的弊端又逐步顯露，從而造成發展低效率和發展動能不足，最終導致20世紀70年代的滯漲危機，經濟走走停停，一些主要經濟體羸弱不堪。

作為對有限資本主義國家過度干預弊端的糾偏，在新自由主義理論影響下，20世紀80年代以后在英國、美國等主要西方國家，自由資本主義重新占據主導地位。這種新的自由資本主義體制的實際效果與二戰前的自由資本主義體制類似，其優勢方面是提高經濟效率，促進經濟增長，創造更多的社會財富；其弊端是容易引發經濟波動，并且加劇社會貧富分化，影響社會穩定。比如，學界研究通常認為，2008年國際金融危機與西方國家上個世紀80年代以來推行的所謂“三化”（政府角色最小化、快速私有化、快速自由化）密切相關。

總之，無論是二戰前的自由資本主義體制、二戰后的有限資本主義體制還是20世紀80年代以來新的自由資本主義體制，在處理政府與市場關系問題上始終存在偏頗，始終沒能解決好政府有形之手和市場無形之手的平衡問題，因而始終不能解決好經濟劇烈波動或走走停停的問題。

改革開放以來，我們黨對政府與市場之間關系的認識有一個不斷探索的過程。1992年黨的十四大正式把建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標確定下來，提出要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這是我們黨在深刻總結處理計劃與市場關系問題的經驗教訓基礎上得出的一個理性認識，是一個重大理論突破，對我國改革開放和經濟社會發展產生了極為深遠的影響。黨的十四大之后，我們黨不斷深化對政府與市場關系的認識。黨的十五大繼續強調使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，黨的十六大提出在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。黨的十八大提出更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。黨的十八屆三中全會明確提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是我們黨對政府與市場關系認識的又一次突破，對于全黨和全社會樹立正確的政府與市場關系觀念具有重大意義。

使市場在資源配置中起決定性作用，并不是只發揮市場的作用，還要更好發揮政府作用。在發展社會主義市場經濟中，市場和政府各有其功能和作用。政府的職責和作用是保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。黨的十九屆四中全會又把社會主義市場經濟體制納入社會主義基本經濟制度范疇，提出充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

從總體上看，在現代化過程中，我們黨善于吸取和借鑒西方國家在處理政府與市場關系這一核心問題上的經驗教訓，對社會主義市場經濟體制中政府與市場關系的認識越來越明晰，越來越到位，處理的手段也越來越成熟，從而保證我們的社會主義市場經濟在正確的軌道上高效、平穩、有序運行，推動我國經濟又好又快地發展，避免了有些國家因處理政府與市場關系失當所導致的經濟大幅波動甚至大起大落。

吸取西方國家社會發展滯后或超前所導致的社會撕裂或發展動能不足教訓，在社會福利建設方面既盡力而為又量力而行

回顧西方國家現代化歷程，社會發展走彎路的問題也始終存在。從總體上看，在二戰之前，西方國家的社會發展相對于經濟發展而言普遍滯后，從而導致貧富兩極分化、社會階級矛盾日趨尖銳等重大社會弊端。在二戰之后，西方國家的社會發展又出現另一個極端，即相對經濟發展而言社會福利出現超前現象，從而導致社會福利負擔過重、發展動能不足等重大弊端。