縣級環境監測站應急能力建設的強化對策研究

王正東

摘要：近年來我國對生態環境保護工作的重視程度越來越高，對環境監測工作成效以及監測數據質量提出了更高、更新與更嚴苛的要求。但隨著生態環境建設工作的逐漸深入，市級環境監測站已無法滿足新時期環境保護需求，因此，我國在縣級地區開始陸續設立環境監測站，并取得顯著成效，比如環境監測更加系統化、完整化，監測數據更加具體化、精準化，但其中監測站的應急能力建設依然有所欠缺?；诖?，本文將立足縣級環境監測站發展現狀，提出強化縣級環境監測站應急能力建設的具體措施，僅為相關學者研究提供參考。

關鍵詞：縣級;環境監測站;應急能力建設

十九大報告表明“保護生態環境，關注和諧生態”是現階段我國特色社會主義發展建設中需要貫徹落實的生態理念，我國各級政府與企業單位應積極響應國家號召，以環境保護為核心，整合人力、物力以及財力等多方資源，投入到環境監測、保護、治理工作中，從而通過科學、合理、有效的環境監測手段，提高生態環境保護成效。

一、縣級環境監測站發展現狀

（一）監測設施落后

隨著社會科學技術快速發展，各種先進的新型環境監測設備和技術不斷的普及和運用到環境監測工作當中，這對環境監測質量管理工作帶來極大的優勢，但根據調查顯示，目前依舊有部分地區仍然在使用傳統設備進行地表水監測，沒有及時進行設備更新換代，從而為生態環境監測質量管理工作帶來嚴峻的挑戰，進而不利于環境監測站應急能力建設發展[1]。

（二）監測體系缺失

環境監測質量管理體系分為內部質量管理體系和外部質量監督體系。在開展環境監測時，因為監測工作流程較為復雜，需要大量的專業知識，對監測工作人員綜合素質和設備質量都有很高的要求，需要制定嚴格的內部監測質量管理體系，使工作可以高效開展。但當前部分環境質量監測機構重業務，輕質量管理，質量體系的建設應付了事，質量管理體系運行流于形式，沒有真正發揮作用。關于外部監督體系，市場監管部門已經逐步建立、完善，環保部門也加大了行業管理力度，但在監管的覆蓋面、頻次等方面還有待加強?；诖?，在內部質量管理體系和外部質量監督體系都有所缺失情況下，導致環境監測站應急能力建設有所停滯。

（三）監測人員能力不足

環境監測中監測工作人員決定著監測工作是否可以順利開展、監測數據是否精準以及監測站整體應急能力水平是否符合預期標準，因此，其專業能力對環境監測質量具有重要影響。而由于現階段環境監測站在監測工作人員管理制度方面還存在一些不足之處，從而無法對工作人員的綜合工作能力進行提升。此外，在開展環境監測時，常常需要涉及眾多的技術和儀器，如果工作人員的專業能力欠缺，就會導致監測出的數據準確性得不到保障，從而阻礙后續的生態環境保護與治理工作有效開展，而應急能力建設更是無法得以有效推進。

二、強化縣級環境監測站應急能力建設策略

（一）引進先進監測設備

環境監測站的檢測儀器設備水平是確保環境監測工作質量的關鍵因素，因此要想有效強化縣級環境監測站應急能力建設，應加大對先進新型環境監測儀器設備的引進，與此同時管理和使用好現有設備。而雖然縣級環境監測站的標準化建設、上崗考核，以及資質認定評審準則等都對儀器設備有相關要求。但其中缺少促進監測站設備升級換代、強制報廢老舊設備的要求，導致部分縣級監測站為實現利益最大化，延長設備使用年限，缺少提升改造監測條件的動力，從而導致監測站應急能力建設止步不前。

基于此，市場監管及生態環境部門可以借鑒經信部門推動企業產業升級的相關政策，一方面加速新方法、新標準的實施，強制淘汰老舊標準，另一方面對率先使用新方法、新技術的縣級環境監測站予以一定政策的傾斜支持，借此推動監測站儀器設備更新換代。此外，市場監管部門應加大對第三方環境監測儀器檢修維護機構的管理，從而為儀器的使用性能提供保障。在提升硬件的同時，環境監測機構要做好儀器設備的檢定校準、期間核查等管理維護工作，進而確保儀器設備的正常運行，從而為應急能力建設創造條件。

（二）建立健全監測體系

縣級環境監測站應基于《檢驗監測機構資質認定管理辦法》及《評審準則》等要求，根據地環境監測人員、設備、工作目標等條件，將應急能力建設納監測站運營體系中，從而建立健全監測體系[2]。監測站系統化體系的運行，首先需要管理層思想統一，高度重視，從而以身作者帶動每一個員工;其次，要提高環境監測工作負責人的地位和話語權，使其能充分行使應急能力建設管理權限;最后，縣級環境監測站要有針對應急能力建設采取有效的獎懲機制，并落實到位。此外，在應急能力建設中應根據相關法規條例和質量目標的要求，對監測體系不斷進行修改和完善，以確保環境監測工作與應急能力建設成效。

（三）提高監測人員專業素養

為使縣級環境監測站的應急能力建設達到預期效果，環境監測部門在聘用監測工作人員時應采取嚴格考核標準，聘用高專業技能、高文化水平以及高素質監測人員。在日常工作中，遵循“持證上崗”的原則，并制定學習、培訓制度，業務技術、監測質量考核制度，定期和不定期對現有監測人員進行專業技術、監測質量等方面的考核，從而不斷提升監測人員數據監測與應急水平[3]。同時，應將考核結果與獎勵、升職、職稱評定等掛鉤，促使監測人員強化質量意識、責任意識，主動提升自身的業務能力。

結束語：

綜上所述，在我國生態可持續發展戰略引領下，為實現生態平衡發展、加大環境保護力度、降低環境污染水平，環境監測站的作用尤為重大。環境監測站可以通過有效監測及時發現存在的環境問題，并對其采取有計劃、有針對性的治理措施，從而實現環境保護。因此，為進一步提高環境監測工作成效，縣級環境監測站陸續建立并投入使用，在其相關工作取得突出成效時，應急能力建設逐漸成為其發展重點，基于此，現階段應強化縣級監測站應急能力建設。

參考文獻：

[1]林藝.環境監測站應急監測能力建設[J].資源節約與環保，2019（10）：54.

[2]鄭良科，劉玲玲，張曉燕.環境應急監測能力建設思考[J].中國高新區，2019（3）：225，266.

[3]王新娟，肖洋，王琛.環境應急監測能力現狀調查與對策建議[J].資源節約與環保，2019（5）：26-27.