鄉村振興戰略視角下的農村基礎設施規劃策略探析

王星

摘 要：鄉村振興戰略是當前我黨發展農村的重要戰略。當前，面對農村發展的種種問題，如何很好的實施鄉村振興的計劃，是當前農村發展的重中之重。農村基礎設施規劃，是解決當前農村發展困境，為農村振興提供助力的重要工作。本文從農村基礎實施規劃的基本內容講起，指出了我國當前農村規劃中存在的問題，并針對這些問題，提出了具體的規劃策略。希望本位能為國家的鄉村振興戰略出謀劃策，提供一定的幫助。

關鍵詞：鄉村振興戰略;基礎設施規劃;農村

1 相關概念的界定

1.1 鄉村振興戰略

黨的十九大報告，提出了鄉村振興戰略，以達成全面小康社會的重要目標。在過去的多年來，我國優先發展城鎮經濟的政策，造成了城鄉差距越拉越大，不利于實現共同富裕的目標。為了發展農村經濟，實現共同富裕，我黨提出了鄉村振興戰略，以實現城鄉差距的縮小。簡而言之，鄉村振興戰略就是優先發展農村經濟，著手解決“三農”問題。在一定時期內建設一個產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕新農村。

1.2 農村基礎設施規劃

農村的基礎設施規劃，是鄉村振興戰略下對農村的基礎設施建設做的整體性的，長遠性的，協調性的計劃。是現在和未來農村基層設施建設的基本指導方案。因此農村基礎設施規劃需要有一定的策略，也需要有一定的前瞻性和規劃性。好的農村基礎設施規劃是農村發展的助推力，可以為農民提供良好的居住環境，可以實現農村經濟、生活、文化、生態等多方面的協調發展。

1.3 鄉村基礎設施規劃的重要性

在我國農村的發展歷程中，長期的忽視，讓農村的基礎設施建設遠遠落后于農村居民的實際需求。這樣的現實，造成了農村生活環境差，生活不方便，經濟發展滯后等多種問題。近年來，隨著我國城鎮化進程的加速，農村衰退的速度越來越快。當前，在農村振興戰略的大背景下，改善農村問題是我們急需解決的問題。農村基礎設施規劃，能夠立足現在農村的實際問題，著眼農村長遠的發展，對農村的生活，生產，生態基礎設施做出規劃和改善。好的農村基礎設施規劃能夠改善當前農村的發展困難，能夠為農村居民創造良好的生活條件，能夠實現農村經濟的發展。因此，農村基礎設施規劃是對國家鄉村振興戰略的實際踐行。

2 鄉村振興下村莊基礎設施規劃的內容

在過去多年里，我國農村被長期放在經濟發展的次要位置。雖然農村基礎設施在不斷改善，但是過去農村基礎實施的規劃是照抄城市的作業。這就造成了當前農村基礎實施規劃與當前農村的特殊環境不協調的尷尬狀況。因此，當前我們要轉變思想，立足農村，根據農村的實際情況，進行基礎設施的規劃。從總體上來說，農村的基礎設施規劃不外乎“生活，生產，生態”三個方面。那么農村基礎實施規劃到底包括哪些內容呢？

2.1 生活設施規劃

農村生活設施的規劃，就是為了滿足村民現在和未來基本生活需求，基本精神需求的各種配套的基礎設施。主要內容包括：滿足日常用水需求的供水配套設施，滿足農村防災需求的安全防災基礎設施，以及滿足村民日常生活的公共服務設施。在農村基礎設施建設中，生活基礎實施是比較多的。那么在基礎設施規劃中要有主次之分。以重要程度來看，供水基礎設施應該優先規劃，其次為安全防災設施。最后，為周期較長的公共服務設施。在這三種設施的規劃中，安全防災設施的規劃要因地制宜，根據當地主要災害重點規劃。比如南方地區多洪澇，那么，安全防災設施規劃就要以防洪澇設施為主。

2.2 生產設施規劃

生產基礎設施規劃是為了滿足農村經濟發展和農業發展而進行的規劃。包括：農村的道路規劃，農村的通訊能源規劃，農村的產業服務設施規劃等。在鄉村振興戰略下，生產基礎設施規劃要立足于當下已經具備的生產設施的基礎上，進行改進和擴展，來滿足未來農村經濟發展的總體需求。同時，生產基礎設施規劃要注意留有未來可以擴充的空間。因為，農村發展的需求是不斷變化的。而生產設施規劃是長遠性的，資金耗費巨大，因此要留有余地，避免未來因為規劃空間不足而造成的生產基礎設施的浪費。在生產基礎設施規劃中，能源基礎設施的規劃，要因地制宜，采用當地的優質能源，淘汰過去的劣質能源，實現農村清潔能源的規劃和使用。

2.3 生態設施規劃

農村生態基礎設施規劃，是為了改善當前農村生態環境，提高農村環境質量，改善整個地區生態環境而進行的基礎實施的規劃。其主要內容包括：排水配套設施，環境改善設施以及生態保育措施。其中排水配套實施的規劃，能夠實現生產和環境雙倍的效應。環境改善設施規劃，以改善農村居住環境為主要目的，達到綠化和生態兩種使用效應。生態保育設施是站在整個區域生態保護的角度做出的規劃，為了達到改善地區生態環境，提高地區環境質量的目的。在生態保育實施規劃中，要注意保護農民的利益，讓生態保育和農民受益相結合，會起到更好的保育效果。

3 農村基礎設施規劃存在的問題

3.1 項目單一，不成體系

農村的基礎實施規劃，是為了滿足農村發展，農民生活而做的各種規劃。所以，規劃應建立在農村的實際情況之上，也應考慮整體的區域效應。對項目的規劃要有特色性，要有全局性，要有協調性。但是目前農村基礎設施規劃中普遍存在結構單一，各自為政的局面。主要表現在：一是，基礎設施規劃，多為單項目規劃，缺少整體的規劃統籌。這就導致各個項目之間出現相互矛盾，不協調的情況。比如，進行公路規劃時，缺少對環境，水利，教育等設施的考慮。二是，農村基礎設施規劃缺乏整體性，各自為政。也就是在鄉村規劃中，以村為單位，進行規劃，缺少對全鎮，全鄉的整體規劃。比如，在各個村建立小廣場，而分選擇在中心區域建立生活廣場滿足人民生活需求。這樣是對人力物力的極大浪費。

3.2 規劃沒做到因地制宜

在當前的農村基礎設施規劃中，規劃人員往往缺少實際的調查了解，而是根據經驗進行規劃，出現了農村規劃中閉門造車的現象，這就導致當前的農村規劃實用性差，缺少對當地優勢資源的開發和利用，在一定程度上造成了國家資源的浪費。主要表現在以下方面：一是，規劃時，沒有考慮當地的優勢資源，造成了資源的浪費。比如在生產設施規劃時，產業服務規劃，應該以當地的優勢資源為基礎，進行配套設施的建設，這樣才能吸引資金流入，實現當地經濟的發展和居民的富裕。二是，沒有考慮村莊的區位地位。村莊在區域內的地理位置，決定著配套基礎設施規劃的規模和水平。在現實的規劃中，有些偏遠地區的基礎實施規劃按照統一標準執行，造成了規模過大，使得基礎設施的利用率不高。同樣，中心位置村莊的規劃又過小，導致基礎設施規劃不能滿足實際需求。

3.3 實用性差，浪費嚴重

農村的基礎設施建設是一項投資巨大的項目，在做基礎設施規劃中一定要考慮實用性，也要有節約資源的意識。在現在農村基礎是額是規劃中存在大量仿造城鎮基礎設施規劃的情況，這就導致了實用性差，資源浪費的現象。首先，在村莊基礎設施規劃中沒有考慮當地的經濟條件。在基礎設施規劃和建設中一味求大，求高級，這就導致了社會資源的浪費。比如在小村莊建設游樂園，明顯過于鋪張。其次，在農村基礎設施規劃中，不考慮當地實際情況，導致基礎設施實用性差，最終造成國家資源的浪費。比如，在一些鄉村進行沼氣管道鋪設，而現實中，大多數農村居民用電生活。沼氣設施形同虛設。這就是對社會資源的巨大的浪費。

4 鄉村振興視角下村莊基礎設施規劃的策略

4.1 統籌安排，科學規劃

在鄉村基礎設施規劃中，要重視規劃工作的統籌安排，提高基礎設施規劃的科學性。首先，要有整體規劃的意識。鄉村基礎設施規劃，不能著眼個體，也就是規劃的具體對象。要將規劃放在區域的整體中去，要考慮規劃項目對整體產生的影響，要避免消極影響，鄉村個體規劃，盡量向提高整體效益的方向發展。即規劃既能滿足個體需求，也能為整體區域帶來好處。其次，要有長遠規劃的意識。鄉村基礎設施規劃不能只立足于現在，要充分考慮規劃地區未來的發展。因此鄉村的規劃，應該分階段，有層次的進行?，F在的規劃要能夠服務于未來的規劃，而非對未來的規劃造成不利影響。最后，要注意區域間的協調性。鄉村基礎設施的規劃要考慮區域間的協調發展，形成相互促進的整體效應。比如，產業服務實施規劃，也能夠滿足當地的發展，也能夠協調城鄉之間的經濟關系。

4.2 因地制宜，優勢規劃

個體的差異性，導致不同地區農村基礎設施的規劃，應各具特點，不能走一刀切式的規劃。首先，規劃與已有資源相結合。在做農村規劃時，要做好先期調查，了解點各地優勢資源，結合優勢資源進行基礎設施規劃，促進農村經濟的發展。比如在蘋果產區，規劃果行服務基礎設施，就是對當地經濟的帶動。其次，要充分考慮村莊的區位條件。在農村基礎設施規劃中，要以區位條件為基礎。在基礎設施規劃中項目的大小規模以規劃對象為導向，該大則大，該小則小。最后，優先規劃民眾最需求的基礎設施。在村莊基礎設施規劃中，以解決當前村民最急需的需求為導向，進行有重點有主次的農村基礎設施規劃。

4.3 節約資源，實用規劃

當前，我國以建設資源節約型社會為主要任務。因此，在鄉村振興戰略下，農村基礎設施的規劃要實現資源節約的基本原則。首先，規劃要有節約資源的意識。規劃人員要求節約國家資源的意識。在規劃之前，做好預算，在預算之內進行規劃，實現規劃目標與資源節約的最佳搭配。其次，要充分利用已有資源做規劃。在基礎設施規劃中，應盡量利用已有資源，在此基礎上，進行改建和規劃，能夠極大的節省資源。比如，農村景觀設施規劃中，應利用已有的樹木和環境進行規劃。最后，要重視基礎規劃的實用性，避免資源的浪費。在農村基礎設施規劃中，要重視實用性，避免規劃一些華而不實的設施。這些設施的利用率低，是對國家資源的一種浪費。

5 總結

綜上所述，在鄉村振興戰略下，農村基礎設施規劃，應該以提高農村居民生活水平，促進農村經濟發展為基本原則。在面對當前農村基礎設施規劃中的眾多問題，我們應該立足問題，以科學性為導向，以全局性為基礎，放眼未來，因地制宜的規劃實用性基礎設施，從而達到推進農村經濟發展，實現鄉村振興的偉大目標。

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