數字賦能農業農村高質量發展浙江省數字鄉村工作啟示

丁砥

摘 要：浙江省是全國數字經濟的先行地，全國鄉村振興的樣板。根據《2020全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》顯示，2019年全國縣域數字農業農村發展總體水平為36%，浙江省數字農業農村發展總體水平為68.8%，居全國第一。浙江省通過產業數字化、治理數字化以及服務數字化等舉措，建設出一批數字鄉村的典型示范區，為全國各地數字鄉村建設賦能鄉村振興提供了寶貴經驗。筆者實地走訪德清縣城市大腦、新田農業科技有限公司、五四村、安吉縣紅廟村、筆架山農業高新技術產業園區、桐鄉市緣緣食用花卉專業合作社和現代農業創新服務中心，調研了德清縣數字鄉村指揮調度中心、水木蔬菜工廠、德清縣數字鄉村一張圖、五四村數字鄉村治理平臺、紅廟村數字鄉村平臺、安吉縣白茶產業互聯網項目、杭白菊全產業鏈系統、桐鄉市數字三農平臺等總結了浙江省數字鄉村建設發展的經驗，以期為鄉村振興建設提供參考。

關鍵詞：數字賦能;高質量發展;浙江

中圖分類號 F323? 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）18-0005-02

浙江省作為數字經濟的先行地、全國鄉村振興的樣板，以農村全域和農業生產全產業鏈為主體，加大投入、開拓創新，開展“數字革命”推進農業生產、生態、生活的全面轉型，讓“互聯網+農業”充分融合，從而帶動傳統農業轉型升級，推動農業農村呈現高水平、高質量、高效率的發展態勢。

1 聚焦數據底層基礎，豐富場景應用

1.1 厘清鄉村要素，構建信息智慧大腦 以電子地圖、遙感影像、三維實景地圖等多類型、多時態的空間數據為底圖，疊加自然資源、農業、水利、交通、建設等部門圖層，構建數字鄉村地圖。建成數字化鄉村模型，直觀呈現自然風貌和村莊變遷，實現基礎設施、部件的可視化管理和維護，構建數字孿生鄉村。

1.2 打破數據壁壘，優化信息治理流程 德清縣通過全域構建數字鄉村一張圖，實現縣域鄉村全覆蓋，打通多規合一、視頻監控、基層治理四平臺和15個應用系統，依托微信小程序“隨手拍”“隨心問”上達村情民意，打造線上群眾路線新載體。對上達民情、物聯網監測異常問題事件施行工單流轉處置機制，形成全流程數字化管理閉環。2020年答復并解決交通出行、疫情防護等各類問題2734件，滿意率達99.47%。

1.3 強化數據治理，實現信息動態可視 依托扎實的數據底座，搭建農村環境衛生全域整治智能監管系統，實現對環境衛生點位可視化監管，有效提升環境衛生整治處置速度和治理成效。運用圖像識別、北斗定位、遙感影像、三維實景地圖等技術，構建全領域數字化管控體系，疫情期間，利用健康碼和數字鄉村1張圖結合，創新網格化管理精密智控，紅黃綠碼人員一目了然，切實守好農村“小門”。

2 聚焦智慧生產，激發農業潛力

2018年德清縣出臺《德清縣智能農業發展三年行動計劃（2018—2020年）》等相關政策深化推進“互聯網+現代農業”發展，促進人工智能、大數據、機器人等在農業生產經營、服務管理中深度應用。

德清水木莫干山都市農業綜合體項目，園區采用“大數據+人工智能”技術，通過自主創新的植物生長閉環智能算法程序，實現溫、光、水、肥、氣等蔬果種植要素的智能精準控制，且隨著數據積累植物生長模型也越加精準，節省勞動力的同時又提高了生產效益。其全年番茄收獲月10個月，日番茄產量4至5t，節水95%，節人98%、節肥66%、節藥100%效益是傳統農業的50倍以上。值得注意的是該項目全流程設備技術自主創新，算法和設備自主可控，所種植番茄品種為國產品種適合國人口味。

安吉縣依托產業大腦，全面啟動安吉白茶數字化工廠建設，重點建設了5家示范性安吉白茶超級工廠。以宋茗安吉白茶數字化超級工廠建設為例，該項目依托生產線數字化升級，在“擴產能、強帶動、降成本”上取得了顯著成效。在原有安吉白茶標準化清潔生產線的基礎上，優化開展自動化智慧茶廠建設，重點建設了安吉白茶數字化生產控制系統，升級了綠色無塵加工、倉儲系統，全面配備了智能化加工裝備，實現了生產全程可視化、智能化。在原有60t加工產能的基礎上，產能翻一番達到了125t，同時一條生產線僅需安排2名工人，減少了66%的人工成本。

3 聚焦數字閉環管理，推動鄉村治理流程再造

德清五四村、安吉紅廟村在“數字鄉村一張圖”原有的數字基礎上進行深化再造，建成鄉村各角落的物聯感知網圖。依托這張圖，打造陽光政務實時向村民展示“三資”管理動態，公開黨務、村務、財務，促進全域監督全員監督提質增效。聚焦鄉村治理中的人、地、物、事件要素，推動鄉村治理流程再造?！耙粡垐D”聯動了基層治理四平臺、智慧交通、污水處理等15個系統數據，實現跨區域、跨系統、跨部門、跨層級、跨業務的管理和服務。如基于遙感監測智能比對，可在農村環境整治、建筑物動態變化、水土保持監測等方面實現智能發現、自動派單、聯動處置等全流程閉環管理。

4 聚焦數字賦能品牌、品牌承載數據

安吉縣大力推進安吉白茶產業大數據整合應用，圍繞安吉白茶產業大腦建設，建設了集“指揮、調度、服務、展示、信息發布”等功能五位一體的數字化公共服務中心，構建了“一圖一庫、一戶一碼、一園一證”的大數據綜合管理體系，打造了安吉白茶可視、可控、可追溯的全程全域管理格局。

4.1 建好“一圖一庫”智慧數據體系 繪好全縣茶園“一張圖”，對全縣1.37萬hm2茶園開展數字測繪圖斑入庫，1.7萬多戶茶農精確匹配數字地圖全部完成確權登記，數據全部歸集白茶產業大腦實現動態管理;建好核心園區“信息庫”，在安吉白茶核心生產基地安裝環境監測站，配置了全景可視化視頻監控、水肥一體化智能灌溉、農產品質量監測等系智能管理裝備，白茶產業大腦系統實時動態做好茶園信息采集以及數字化管理，目前已建成示范性智慧茶園5個，輻射茶園面積0.11萬hm2。

4.2 實行“一戶一碼”網絡平臺交易 全面啟用安吉白茶交易App平臺，為每家主體建立獨立的電子賬戶，并按其茶園面積核定干茶數量發放電子防偽碼。對外包裝銷售時，根據電子賬戶中防偽碼換領實物證明標。安吉白茶商品交易與防偽碼劃轉同步進行，在全面推行無現金交易的基礎上，有效確保了原產地安吉白茶總量可控、交易可查。

4.3 推行“一園一證”全程追溯管理 對全縣茶園經營主體設立產品數字身份證（茶園證），實行“一園一證”管理。防偽碼與茶園證一一對應，統一編號管理，茶農、茶企申領證明標時，其電子賬戶中同步顯示申領的證明標編號。根據賬戶信息，主管部門可實時動態掌握安吉白茶種植、交易等情況，客戶可根據證明標識查找生產企業、原產地茶園位置及面積等信息，確保了從茶園生產管理、青葉采摘、加工包裝、儲運交易、營銷網點等環節全程數字化管控。

5 數字鄉村工作建議

5.1 加快推進數據整合共享 數據整合共享是數字鄉村成功建設的前提，在原有的數據共享基礎之上持續深入推進數據共享整合工作。整合數字鄉村建設中各種信息系統和政務服務平臺，并依托統一身份認證、統一手機APP、統一服務門戶等支撐能力，為村民辦事提供一站式服務，將繁瑣的政務服務、公共服務程序簡單化、復雜的操作清晰化，全面提升在線行政服務的智能化水平。

5.2 換位思考以鄉村居民受眾 以鄉村居民為主要受眾，豐富公眾服務場景，提高使用人流量。政府需將原管理模式向治理模式轉變，依托現代信息技術優勢，積極探索和創新信息公共服務手段，以滿足不同領域、不同層次服務對象的信息需求。打造形成閉環式村情民意線上互動渠道，實現村民自治，助力鄉村振興。

5.3 全鏈數據監測提升品牌溢價 對核心產區開展數字測繪并上圖入庫，繪制核心產區農產品“一張圖”，以戶為單位精確匹配數字地圖并進行確權登記、產量預測、交易數據入庫，并生成相應全鏈數據二維碼。同時對核心產區農戶進行統一標準提升培訓。確保原產地農產品質量安全、總量可控、交易可查，逐步提升品牌價值，提高農戶收益。

5.4 構造數字鄉村應用閉環 支持浙江省數字鄉村試點縣建設地理電子地圖、遙感影像、三維實景地圖等多類型、多時態的空間數據為底圖，疊加自然資源、農業、水利、交通、建設等部門圖層的數字孿生鄉村。將數字鄉村平臺數據下沉應用，整合吸引農產品全產業鏈上農業技術服務部門、農業企業、流通企業等單位加入。農戶可以通過該平臺咨詢農業技術、尋找農資、流通企業，企業也可以尋找農戶進行訂單農業。

5.5 加強政策支持 進一步完善支持政策，政府相關部門要瞄準數字鄉村建設的契機，增加信息化投入如設立數字“三農”專項資金，加大對鄉村信息基礎設施建設、數字化系統開發與數據治理、數字農業工廠建設等財政投入力度，引導現代農業項目資金加大對農業數字技術應用支持。切實吸引社會資本進入，鼓勵全社會力量廣泛參與數字農業農村建設，形成多種合力、集中投入的建設局面。開展試點示范，推廣示范縣（市、區）成功經驗，以點帶面、整體推進數字農業農村建設。

5.6 強化人才支撐體系建設 加快實施農業農村數字技術人才培育提升工程，建議協同科研院校培養一批數字農業農村領域科技領軍人才和高水平復合管理團隊，進一步提高“三農”干部數字化管理水平。加快培育一批鄉村數字技術人才，把互聯網、數字化知識技能納入教育培訓體系，提高基層工作人員、新型農業經營主體、農村實用人才、農創客、新型農民的數字化應用能力和知識素養。建立數字鄉村專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究，為建設數字農業農村提供智力支持。

（責編：王慧晴）