黨建引領 打造一流新時代產業工人隊伍

中鐵大橋局黨委

自2017年6月黨中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》以來，全國范圍內掀起了一場新時期產業工人隊伍建設改革的熱潮。產業工人隊伍建設改革是習近平總書記親自謀劃和部署的重大改革，在我們黨和國家歷史上尚屬首次，釋放了以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級方針的強烈信號。

作為中國橋梁建設的領軍隊伍，中鐵大橋局密切結合產業工人實際，努力做到“四個到位”，積極探索新時期新型工農聯盟共贏體系，走出了一條符合中鐵大橋局自身特點的產業工人隊伍建設改革之路。

調研摸底到位 優化頂層設計

在推行新時期產業工人隊伍建設改革過程中，中鐵大橋局將新時期產業工人隊伍建設改革作為堅持黨的領導、加強黨的建設的重要內容，列入黨委年度工作計劃、納入各級黨委年度績效考核的重要內容，明確要求各級黨政“一把手”直接負總責。

中鐵大橋局的產業工人涉及自有職工和長期合作的勞務工人兩大類別。為確保產業工人隊伍建設改革真正貼合企業實際、能夠落實落地，中鐵大橋局切實落實黨委主體責任，多次就新時期產業工人隊伍建設改革工作組織開展專題調研研討活動，對改革工作所面臨的難題進行了全盤摸底和梳理。

一是產業工人隊伍年齡普遍老化。近年來，年輕一代對工作和生活環境的要求及自身成長的要求更高，與當前的工人隊伍管理水平不高、薪酬水平吸引力不足形成了直接的矛盾。勞務隊伍中以40歲以上的人員居多，占70%，35歲以下的人員僅占10%左右。一些關鍵技術工種，如：電工、裝吊工、鋼筋工等技能工人斷層現象比較突出，呈現后繼乏人的態勢。

二是產業工人隊伍素質相對不高。目前勞務隊伍中的工人工作經驗主要靠現場老工人手把手教或者在技工學校、勞動部門進行過短期的技能培訓。大部分工人學歷層次不高，初、中級技術工人占據多數。35歲以下的工人普遍有學技能、考等級證的需求，但是由于項目部流動性大，很多人不知道在哪里培訓、考證。同時，產業工人普遍認為息工培訓會影響自身的收入和休息時間，缺乏接受培訓的積極性和主動性。

三是產業工人隊伍流動性較大。由于建筑業流動性大、穩定性差，造成勞務工人流動頻繁，一些有專業技能的成熟工人更是出現頻繁跳槽的現象。目前，勞務人員中只有10%～20%的人員相對固定，這些人員構成了勞務公司的骨干力量，大部分產業工人都屬于“召之即干、干完即走”的狀態。因此，如何保持產業工人培訓的常態化、正規化以及提高培訓的吸引力是亟待解決的問題。

四是產業工人合法權益難以保障。主要是勞務工人的“五險”問題難以得到保障。一方面勞務公司目前繳納比例低，一般只給骨干人員繳納“五險”，比例不超過10%，普通勞務工人基本上沒有購買養老保險；另一方面，由于勞務工人流動性大，造成勞務公司繳納保險的熱情很低。

基于深入的調研和分析，中鐵大橋局從頂層設計出發，充分謀劃，于2019年由黨、政、工、團聯合出臺《中鐵大橋局新時期產業工人隊伍建設改革試點推進工作指導意見》，正式拉開了中鐵大橋局產業工人隊伍建設改革的帷幕。意見中明確了試點單位、培訓工種、培訓形式、技能鑒定形式等內容，包括明確公司產業工人隊伍是指公司員工、勞務派遣工、建筑分包企業員工和勞務工人；明確了7家單位作為第一批試點單位；明確了要重點推進鋼筋工、橋梁裝吊工、工程測量工、工程試驗工四個工種的技能培訓。同年4月，全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明率調研組來鄂，就推進產業工人隊伍建設改革等內容開展調研，對中鐵大橋局有序推進新時期產業工人隊伍建設的情況給予了肯定。

政策支持到位 釋放隊伍活力

新時期產業工人隊伍建設改革工作啟動后，中鐵大橋局將工作觸角通過試點單位直接延伸到各分、子項目黨支部，帶動產業工人隊伍建設落地開花。各二級試點單位按照“典型引路、樣板先行”的思路，選擇長期合作、有一定實力、誠信度較高且目前在項目部施工的勞務公司開展合作試點。

解決技能人才的成長和發展通道，是試點工作的重難點之一。長期以來，勞務工人中都不同程度地存在著論資排輩、工作干好干壞一個樣、做精做差收入差距不明顯等現象，技能人才往往只能和干部同擠一樣的職業發展通道，晉升機制存在弊端。

對此，中鐵大橋局探索修訂相關政策，按照技能水平對勞務工人隊伍進行評選分級，對納入優秀目錄的單位，在政策上予以適當傾斜；依據優質優價的原則，在協作隊伍選擇的過程中，明確提出技能工人的技能等級要求，把廣大勞務工人積極性引導到學技術、學業務、增素質、提技能上來；對勞務工人隊伍中多次考核表現突出或有重大貢獻者擇優轉錄進大橋局等。

同時，各試點單位探索建立勞務工人隊伍定期考核制度，激發勞務工人隊伍工作積極性。如：中鐵大橋局七公司制定出臺了《新型產業工人積分制管理辦法》等10項制度，由項目部工會建立產業工人積分檔案，獲評的“月度明星”、提出的合理化建議以及發現的安全隱患均可獲得積分；積分實行動態管理，可用于兌換生活必需品、電影票、理發券，還作為評定“星級產業工人”“星級工匠”的條件之一。

近年來，這些政策的推行取得了可喜的成果，每年中鐵大橋局都有技能優異的勞務工人能夠成為中鐵大橋局正式職工，享受企業各項待遇。2021年，中鐵大橋局結合“我為群眾辦實事”主題實踐活動，根據實際情況，接受合作的施工勞務企業人員職稱評審委托，共受理所屬子公司9家施工勞務企業31人申報工程師任職資格評審，其中13人取得工程師任職資格，大大增強了勞務工人的凝聚力和向心力。

崗位練兵到位 營造比拼氛圍

要造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍，提升產業工人素質水平是重中之重。為迅速提升產業工人素質水平，中鐵大橋局決定用好“三板斧”。

一是建立健全培訓體系。以產業工人培訓基地——武漢橋梁職業技術學院為主陣地，以培訓導師團隊與建筑行業專家、講師相結合的形式，以建筑行業安全管理、技術技能、規范要求等為主要內容，在試點項目部設立產業工人培訓基地，開辦產業工人培訓班，做到送教上門、產教融合，提升產業工人技能素質。根據產業工人隊伍特點，利用中鐵惠園App，開發手機App學習平臺，注重理論聯系實踐，分類開發培訓課件。完善導師帶徒制度，在項目現場建立實操實訓館，將現場各關鍵工序的操作流程和要點，通過實體樣板予以展現和描述，對新進場工人進行實操培訓，加強工人安全質量意識，確?，F場施工滿足設計及規范要求。

二是搭建創新創效平臺。在全面推進新時期產業工人隊伍建設改革過程中，中鐵大橋局以加強外協隊伍班組長建設、職工（勞模）創新工作室建設為抓手，通過激勵職工（勞模）創新工作，促進全體職工學技術、提技能。開展了職工（勞模）創新工作室“智慧聯盟”工作，打通全公司各職工（勞模）創新工作室之間的分隔，讓每一位產業工人都能借助平臺得到更全面的提升和發展。以服務現場創新創效為目標，開展“大橋杯”勞動競賽，在比中學、在賽中干，倒逼全體產業工人通過競賽提升綜合技能水平。

三是鼓勵工人考級取證。中鐵大橋局每年舉辦1～2屆多工種的產業工人隊伍技能鑒定，通過鑒定晉級，并頒發證書。深入推動培訓證書企地互認、行業互認等，讓接受職業教育的建筑技術人員成為推動行業發展的主流，真正地培育新時代的建筑產業工人。

關心關愛到位 構建共贏大局

在新時期產業工人隊伍建設改革過程中，中鐵大橋局創造性地增強文化自信，構建文化軟實力，通過獨特的企業文化凝神聚力，將全體勞動者引領到新時期產業工人隊伍建設改革大潮之中。

健全工會組織。只有在勞務公司中建立工會組織，并真正發揮作用，才能提高勞務工人的歸屬感、幸福感和安全感。中鐵大橋局積極鼓勵勞務企業成立工會組織、鼓勵勞務工人入會，推動“先入會、先受益”，突破了勞務工人猶豫彷徨的思想壁壘關，解決了產業工人隊伍建設改革前期最困難的思想認識難以統一的問題。中鐵大橋局七公司在項目勞務招標評標時，對建立健全工會組織的勞務企業加2分，對滿足試點勞務企業標準的勞務企業資金支付比例在與其他勞務企業同等條件下高5%，大大促進了勞務企業工會組織工作。

構建“幸福之家”。中鐵大橋局廣泛開展項目“幸福之家”建設，將勞務工人的工作及生活區域納入項目“三工”建設規劃中，為他們提供完善的工作設施和整潔衛生的生活環境。項目部定期組織物業公司對勞務工人生活區衛生大掃除，組織勞務工人免費看電影、理發及防治血吸蟲病害，使勞務工人體面勞動、舒心工作，真正感受到尊嚴、尊重和體面，切實享受到“家”的溫馨。部分試點單位還建立了產業工人互助基金，用于對家庭困難的勞務人員進行救助。

搭建互信“心橋”。中鐵大橋局通過各種渠道，如：發揮黨群協理員、項目部心靈驛站等功能作用，經常性關心產業工人需求和切身利益，加強對困難工人的幫扶救助工作，搭建好企業與產業工人之間互信的“心橋”。尤其是聚焦工人薪酬、晉升通道、政治待遇等問題，深入細致地開展思想政治工作，不斷完善政策配套，推動產業工人成為有組織、有戰斗力的隊伍，實現企業與工人共贏。

通過產業工人隊伍建設改革，中鐵大橋局產業工人隊伍不斷壯大，綜合素質明顯提高，保障制度更加健全，涌現了中華技能大獎獲得者秦環兵、全國最美青工藕長洪、全國技術能手劉琴梅等一大批優秀技能人才，勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的氛圍更加濃厚。中鐵大橋局將努力培養造就一支有理想、守信念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻的宏大產業工人隊伍，持之以恒提高工程質量、保障施工安全、構建和諧工地，為推動企業高質量發展貢獻力量。