電力體制改革對電網企業的影響

李學湜

摘 要：近年來，我國的電力行業獲得了迅速地發展，相應地電力體制改革也由此展開。在改革機制下，我國的電網企業在獲取經濟利益的模式得到了改變，由賺取中間差價的自主模式轉變為了收取過網費的政府監管模式。此項舉措，將我國的電力體制改革推向了新的高潮?，F階段，其電力市場的改革措施主要還是在我國的各個試點實施，以此實踐出最科學合理的電力市場改革方案。本文就圍繞電力體制改革對電網企業的影響這一主題，進行簡要地分析與探討。

關鍵詞：電力體制改革;電網企業;影響

前言

在新時期的發展背景下，我國針對電力市場的改革發布了一系列的方案政策，將傳統電力市場下獨有的國家原電力公司進行合理地拆分，避免我國電力市場出現壟斷的情況，以防輸配電價出現不合理的問題，影響用戶的正常用電?，F如今的電力市場，主要有兩大電網公司、四大電力輔業集團及五大發電集團。進行電力體制改革，有利于促進電力行業向健康化方向發展。

一、電力體制改革基本要素

電力體制改革主要針對的改革層面包括電力市場的建設、增量配電試點放開，同時，在有關于售電市場放開領域及輸配電價改革領域同樣也所涉及。在電力市場的建設方面，主要是通過利用各種渠道提高電力企業自主選擇的各項權力，比如，將電力市場的建設方向定位自由交易市場，以此激發各大電力企業的熱情與積極性，推動多買多賣交易格局的形成。在增量配電試點放開方面，主要是為了給資本、企業以及配電網之間創造更多合作的契機，利用增量配電試點放開的政策吸引更多社會資本的資金及人才投入，提高社會資本在其中投資的比例，推動三方的交流及協作[1]。在售電市場放開方面，主要是為了提高用戶對于供電企業的選擇權，讓用戶能夠自主選擇性價比最高的用電方式，通過放開售電側的方式，提高售電市場的自由度，打破傳統供電市場中南方電網及國家電網對售電市場的壟斷局面，使各大售電企業之間形成良性的競爭，從而提高售電企業的競爭意識，為用戶提供更優質的服務。在輸配電價改革方面，主要是為了為了規范電力市場的電價，保障用戶在電力使用與購買方面的是合理的，而不是在售電公司的壟斷下遭受哄抬電價的情況，與此同時，該項改革的內容主要針對的是經營管理領域，電力企業的經營管理必須依據國家對于電力市場制定的相關章程及制度進行嚴格地貫徹與落實。

二、電力體制改革對電網企業的影響

1.對經營管理的影響

進行電力體制改革，對電網企業經營管理方面的影響主要在于輸配電價試點方案的實行。在電力體制改革的過程中，其電網企業的輸配電價試點方案應該避免一意孤行的做法，必須對電力體制改革的總體方向有所掌握，再結合其改革的總體方向，對自身企業在經營管理方面的內容進行合理地調整，使電網企業與電力體制的改革保持一致的步伐。在電網企業的實際經營過程中，輸配電價的獨立核算由于采取的是局部試點的方式，因此，并不會迅速地對電網企業的輸配電價造成影響，意味著輸配電價目前仍然處于平穩狀態，不會出現大規模的波動。對于改革中的激勵約束機制，指的是在節約的成本中，其電網企業占據的比例大約達到50%。這種改革制度，雖然像是對電網企業的激勵，但從本質上而言卻是對電網企業的約束。對于電力市場而言，其成本越高，電網企業則可以將電價定得更高[2]。通過這種改革制度的約束，電網企業就無法利用提高成本的方式，向用戶收取更高的電價，從而無法獲得更大的經濟利益?；诖?，政府在電力市場的管理方面更加重視電網企業輸配電價是否透明化。這些改革措施有利于對電力市場實行更嚴格地監管，有利于提高用戶的用電性價比，有利于保障電力市場發展的健康性與平衡性。

2.對企業結構的影響

從實際的發展而言，電力體制的改革試點方案并不會對供電局造成直接的作用影響。然而，從另一方面來看，是否要將輸配電以及銷售兩個經營管理層面的工作內容相分開還尚沒有明確的規定。如果在后續的改革中，輸配電以及銷售被分開，則電網企業的結構也將發生改變。在我國進行電力體制改革時，對法國EDF電力公司的經營管理模式進行了相應的學習與借鑒。在該公司的經營管理中，其輸配電以及銷售就屬于分開的狀態。雖然兩者依舊屬于同一個供電集團，但是其資產及經營卻都是相互獨立的情況。這種配售主體相互獨立的經營管理模式，更符合現代電力市場的發展情況，該模式也會成為電網企業未來經營管理發展的必然趨勢。

3.對商業模式的影響

在電力體制改革中，明確提及了要實現輸配電以及銷售這兩個經營主體向市場化方向轉變?，F階段，我國的所有電網企業獲取經濟利益的途徑都是通過賺取買電與賣電二者之間的中間差價。如果輸配電價的改革方案投入實際的電力市場經營管理中，則電網企業之后的盈利模式也將發生改變，總收入也將在政府政策的管理下被固定[3]。電網企業無法再通過收取差價的方式獲得經濟利益，而只能通過收取過網費的方式來盈利，使電網企業經營的商業模式發生了轉變。除此之外。電力市場交易更具自由度，會促使大用戶自主進行直購，使電網企業的盈利減少。另一方面，在改革過程中，還有可能產生新的售電主體，遏制了供電局的潛在增長量，進一步加劇了電力市場的行業競爭，傳統的電網企業在經營管理上面臨的挑戰加大。當然，新的售電主體目前并沒有出現，短時間內不會對電網企業的經營管理造成影響，但卻也是對電網企業的預警，使電網企業能夠進行提前地預防，更好地面對電力體制改革中遇到的困境。

結束語

綜上所述，我國的電力體制改革很大程度上讓電力企業的經營管理遭受了沖擊，但是挑戰總是伴隨機遇的到來，改革也為電力行業帶來了新的發展契機。在落實試點方案的地區，其電網企業都因為改革受到了不同程度的影響，尤其是其經營管理模式、電網企業結構及其商業模式等方面。本文通過對電網企業在這些方面受到的影響進行分析，闡述了其具體的影響內容，以促進電力行業能夠獲得長足的發展。

參考文獻：

[1]郭笑儂.關于電力體制改革對電網企業的影響分析[J].企業改革與管理，2019（01）：196-197.

[2]夏玉蘭.論電力體制改革對電網企業投資管理的影響及對策[J].居舍，2018（04）：185.

[3]張子嘯.電力體制改革對電網企業的影響[J].企業改革與管理，2016（08）：192.