高速公路現場施工安全管理現狀及應對策略

常越

摘要：隨著新時代國家經濟的飛速發展，城鎮化、城市化的進程不斷推進，高速公路作為城市的重要樞紐和經濟命脈，國家高度重視高速公路的建設，不斷加大對高速公路建設項目的投資力度，高速公路建設項目迎來了良好的發展機遇。但隨著高速公路建設項目不斷增多，現場施工安全監管不到位，導致了高速公路安全生產事故頻發。因此，高速公路建設項目需要有標準化、科學化的現場安全管理，才能有效遏制安全生產事故的發生，保障高速公路工程順利完成。本文對高速公路現場施工安全管理現狀及應對策略進行探討。

關鍵詞：高速公路;現場施工;安全管理

1 高速公路現場施工安全管理現狀

1.1 安全管理制度尚未落到實處

健全與完善的安全管理制度可避免和減少安全事故發生的概率，高速公路施工屬于國家安全生產與重點監管的高危行業之一，盡管在各個施工企業中已經按照相關的法律制度和行業標準制定了高速公路現場安全管理制度，但現場安全管理工作依舊不容樂觀。究其原因主要有以下方面。

1） 現場安全管理制度存在"拿來主義"。即高速公路施工企業受進場時間的限制，需要在較短的時間內完成管理機構的搭建，并落實人員.設備.材料等諸多事項。因此，很多施工企業為了方便省事，直接將相似項目的現場管理制度拿來，然后將項目名稱作簡單替換之后便下發并要求執行，而并未結合當前項目的實際情況修改調整或者重新制定，針對性不強。

2） 既有現場施工安全制度未落實，又或者是安全制度注重表面，流于形式，未對現場施工人員進行安全培訓.找他人代簽字的現象更是屢見不鮮，導致施工現場作業人員甚至完全不知有安全管理制度，防范意識也就無從談起，給工程項目埋下較大安全隱患。

1.2 現場安全管理資金投人不足

保證施工現場安全管理資金的充足，既可以及時解決和處理安全事故隱患，又能提高施工效率。但是，在高速公路現場施工過程中經常存在挪用安全管理資金另作他用的現象，又或者未根據施工現場的實際情況進行有效投人，導致施工現場安全管理防護措施不到位.宣傳警示標識牌未懸掛.勞保用品以次充好等很多問題。據了解，在部分施工企業中，將本是工程量清單中的圍擋費用.臨時用電用水費用以及文明施工費用列人安全管理經費中，然后又將節省的費用列人利潤中，導致高速公路施工現場安全管理資金缺乏。加之施工企業領導者注重經濟效益，忽略現場安全管理，使得現場施工安全管理得不到根本保證。

1.3 施工人員安全意識普遍低下

由于高速公路建設具有廣域性的特點，在施工現場難免會雇傭大量的農民工，部分施工人員安全意識普遍低下，甚至不能正確書寫自己的名字，對安全管理制度更是不能完全領會。與此同時，在進行安全技術交底工作時，看似這些施工人員都在認真聽講，但效果卻是微乎其微，不能完全按照安全技術交底的要求進行施工。此外，部分施工人員在具體的施工過程中不會穿戴防護用品，而這樣的違規現象始終無法得到根本治理。

1.4 機械設備存在無證上崗現象

近年來，由機械設備操作不當造成的傷害事故只增不減，機械設備無證上崗業是導致機械傷害事故發生的重要因素之一。因此，只要定期對機械設備人員進行崗前培訓，并保證每一位機械設備操作人員都可以持證上崗，才能避免機械設備傷害事故的發生。目前，在國家特種設備監管部門頒布的《特種設備安全條例》第69條中明確規定：為保證特種設備的安全使用，對于高速公路施工企業未嚴格按照相關規定提出的機械設備操作人員職業資格證辦理申請，一律退回和不予辦理。導致高速公路施工現場機械設備操作人員缺乏上崗證，給工程項目的順利推進帶來阻礙，特別是十分容易導致傷害事故的機械設備，比如架橋機.塔吊.龍門吊"無證上崗"的現象尤為多見。

1.5 施工現場安全事故頻頻發生

近些年來，國內發生了很多起特大高速公路現場施工安全事故，比如某施工企業的"11.20"特大安全事故，而從安全事故的調查報告中可以看出：企業沒有將安全放在第一位，違規壓縮工期，忽略安全管理制度。加之高速公路施工人員流動性大，對一部分的施工人員的違規行為難以得到根本的管理，最終導致安全事故頻頻發生。

2 高速公路現場施工安全管理應對策略

2.1 健全完善安全管理制度

高速公路現場施工需要嚴格遵照《國家安全生產法》相關法律法規以及行業標準。在工程項目開工之前，結合施工現場實際情況制定符合現場施工的安全管理制度，明確時間.地點.人員.內容以及流程這五大要素，并與安全生產責任體系相對應，建立以項目經理為抓手的安全生產責任領導小組，配備專業安全管理人員對工程項目實施全過程安全監督管理，以此促進高速公路現場施工安全管理工作的有序推進。

2.2 保證安全管理資金投人

高速公路現場施工安全管理費用應由施工企業列支，項目負責人按照相關規定和標準使用，并將其專門用于安全防護設施.安全生產措施等方面，保證安全管理資金投人。同時，在安全管理資金使用過程中，應當遵循"按規提取.按需使用"的原則。

2.3 提升施工人員安全意識

高速公路現場施工過程中，要定期對施工人員進行專業知識與安全施工技能培訓，并將安全意識放在重要位置上。同時，在具體的培訓過程中要對不同工種實施針對性培訓，鼓勵施工人員學習重要施工技術，落實安全生產責任制，確保將安全責任落實到人，組織施工人員崗前集中學習，設置安全體驗館，對施工人員實施體驗式安全教育，通過安全動畫宣傳教育提升施工人員的安全意識，組織施工人員參與技術性學習，在經驗交流中不斷提升施工人員的安全意識。

2.4 加強機械設備安全檢查

高速公路現場施工過程中會使用到大量的機械設備，而很多安全事故的發生也都是由機械設備引發的。所以，保證機械設備的安全使用尤為重要，特別需要做到以下幾點。

1） 機械設備操作人員必須按照安全管理規定持證上崗，不得將機械設備交給無證人員操作，制定機械設備管理明細表并嚴格遵照執行。

2） 機械設備操作人員要嚴格按照使用說明書對機械設備實施維護與保養，做到施工前嚴格檢查.施工中密切觀察.施工后及時保養，特別是對于一些比較容易出現問題的機械設備，更要及時修理與維護。

3） 對架橋機.塔吊.龍門吊要做到不定期檢查，對檢查過程中出現的問題堅持"四不放過"原則，制定防范措施，避免和減少機械事故發生。

4） 建立機械設備報廢制度，及時替換已經不適應高速公路建設要求.落后和超出使用年限的機械設備，保證機械設備始終處于良好的工作狀態。

2.5 規范施工現場安全檢查

對于施工現場安全事故頻頻發生的現象，只有加大檢查和整改力度，才能降低安全事故發生的概率。具體做法如下：開工與復工檢查.定期與不定期檢查以及常規安全檢查等。檢查還可以通過以下方式進行：文件.紀錄.報表.臺賬.會議.詢問.考試以及現場檢驗檢查等。通過各項安全檢查降低安全事故的發生幾率。

結束語

安全管理重于泰山，高速公路現場施工安全管理容不得半點馬虎，在國家安全責任追究日益嚴峻的形勢之下，高速公路施工企業要靜下心來，找出安全管理工作中的癥結，不斷探索針對性的管理辦法，確保高速公路現場施工安全管理工作持續改進，為高速公路行業領域的發展作出更大貢獻。參考文獻

[1] 閆國.公路工程施工中的安全管理與風險控制研究[J].工程建設與設計，2020，68（21）：252_253，256.

[2] 高敬峰，彭衛宇.高速公路施工安全風險評價中多因耦合機理的應用[J].工程建設與設計，2020，68（13）：211_212，242.