中小學校固定資產管理探討

作者簡介：熊蔚瑩（1988— ），女，漢族，河北保定人。主要研究方向：財務管理。

摘 要：伴隨著我國經濟社會的迅速發展，國家針對教育事業方面的資金投資力度正在逐年增加，如學校的基礎設施設備建設、師資力量的培養等，致使中小學校固定資產規模不斷擴大，資產管理成為了學校日常管理工作的重要組成部分。加強固定資產管理、優化資源配置、有效盤活固定資產，是中小學校高效履職的基礎。在新《政府會計制度》背景下，文章針對性地分析了中小學校固定資產管理的意義，探討固定資產管理中存在的主要問題，并提出優化中小學校固定資產管理的相關對策，要不斷加強財務管理與資產管理力度，合理使用資金，轉變管理思路，敢于制度創新，使得中小學校固定資產管理制度化、規范化、科學化。逐漸實現對中小學校固定資產的全面監控以及有效利用，從而促進各項教育教學事業的良好發展。

關鍵詞：固定資產;中小學校;管理;對策

固定資產管理是教育事業全面發展的重要保障，但是目前很多中小學校的固定資產管理存在一些問題，所以應提高對中小學校固定資產管理重要性的認識，完善財務管理和資產管理相關規章制度，將財務核算和資產管理有機結合在一起，加強對固定資產的組織領導，明確管理責任，減少國有資產的流失和浪費，確保更加科學、有效地管理中小學校的固定資產，達到固定資產的保值和增值，使其發揮出最大效用，為中小學校的可持續性發展、科學發展奠定基礎，進而提高教育經費使用效率，保障教育教學工作順利開展。

一、中小學校加強固定資產管理的意義

（一）可以保證國有資產安全完整

中小學校完善固定資產內部管理機制，可以強化固定資產管理的責任意識，從而全面摸清家底，理順資產狀況，盤活固定資產。通過建立科學有效的固定資產管理體系，明確資產管理部門之間的職責，促使學校領導人員充分認識到固定資產管理的重要性，從而增強資產管理人員的責任意識和專業素養。通過加強固定資產管理，有助于夯實財務管理基礎工作，優化資產的合理配置，確保固定資產安全、完整，可以提高財政性資金規范使用，促使固定資產管理工作扎實有序。

（二）可以提高固定資產使用效益

按照“統一政策、統一辦法、統一步驟、統一要求，分級實施”的原則，組織開展科學有效的固定資產管理工作，通過每年對中小學校進行全面的資產清查，完成資產清查工作的組織協調、自查核對等工作，能有效提高固定資產使用效率，有助于完善固定資產監督機制，最終達到“理清家底，完善制度、規范管理、提高效益”的目標，做到賬賬相符、賬證相符、賬實相符，確保資產信息真實、準確、完整，更好地為中小學生營造出良好的學習氛圍。

（三）可以有效利用固定資產

通過進一步完善中小學校的財務管理相關制度，規范中小學校固定資產管理的各項基礎工作，不僅能夠建立固定資產管理的工作流程，健全資產管理機制，還能夠明晰學校全部資產的使用狀況，準確掌握閑置資產情況，防止國有資產浪費、流失，避免發生重復購置現象，做到賬、物、卡相符，進而實現固定資產管理制度化、規范化、科學化，及時處置報廢資產，厲行節約，做到物盡其用，最大程度地提高固定資產管理質量，充分發揮資產效用，從而保障中小學校持續健康發展。

二、中小學校固定資產管理存在的主要問題

（一）固定資產管理制度不健全

由于教育主管部門過于重視教育教學工作，而對中小學校固定資產管理制度以及執行情況不夠重視，使得中小學校目前使用的固定資產管理制度及相關規定落實不力，未根據現行的國有資產管理要求及時進行更新修訂，資產管理辦法未進行分解細化，制度內容不符合學校的日常管理需要。學校領導對于構建資產管理制度重視不足，從而導致學校固定資產的購置、驗收、保管、使用、處置、清查等環節的管理制度流于形式，相關規章制度在日常管理工作中有待進一步更新完善。

（二）對資產管理的認識不足，職責不明

由于中小學校領導更加注重對學生教育教學工作和學校長遠發展規劃，而忽視了對學校各項資產的有效管理，進而導致學校領導對固定資產管理的重要性認識不足，各職能部門管理意識相對薄弱，相關管理人員分工職責不明確，也沒有健全相應的管理制度和監督考核機制，最終導致了中小學校固定資產管理存在漏洞。根據新《政府會計制度》要求，中小學校固定資產要按月計提折舊，但資產的管理和使用不能很好地無縫銜接，導致資產管理系統和財務核算系統之間沒有很好地結合在一起，最終產生固定資產信息不對稱的情況。

（三）固定資產核算不規范、不細致

在固定資產管理系統中，資產分類不清晰，資產名稱不統一，入賬不及時，部分固定資產未嚴格執行入賬標準，存在低值易耗品錄入固定資產系統的情況;有以“一批次”錄入的資產，未及時拆分資產卡片，未確定批次資產中的具體資產名稱及數量;未定期更新資產卡片和標簽，部分固定資產未按有關規定進行一物一標簽、一物一卡片的賬務處理;部分歷史遺留問題尚未解決，由于老師退休、調動、個別資產丟失、隨意挪動資產的存放地、相互借用以及資產重復錄入固定資產管理系統等原因，導致實物與財務賬面、實物與資產管理系統數目經常出現不一致的情況，這對今后資產的清查及報廢工作造成了一定的障礙。

（四）固定資產清查工作流于形式

就當前中小學校日常的發展現狀來看，相關固定資產清查制度的建立存在很多不健全、不完善的情況，中小學校固定資產定期盤點流于形式，由于資產管理人員不熟悉資產的數目、存放地點、使用情況、損壞程度，造成統計數據不準確，賬物核查不符。固定資產清查工作未留有書面材料，例如清查小組成員名單、資產清查會議記錄、清查分析報告等，未及時辦理資產移交、變更手續及清查登記，資產未做到一物一標簽。對于損毀、閑置、損壞、使用年限較久、已經無法滿足教學需求的資產設備，以及部分由于更新換代屬于已經淘汰的電子產品未能及時按固定資產管理的有關規定程序履行報廢、報損處置手續，賬務處理不及時，沒有發揮資產的最大效益。