城市地下綜合體開發利用現狀及前景

張怡靖

摘 要：城市化發展迅速，城市人口增多，功能增多，城市空間不足，但是土地資源有限，為了節省土地資源，需要開發地下空間。在城市地下空間開發利用過程中，綜合體開發利用可以解決城市建設中面臨的資源問題。對此，本文對城市地下綜合體開發利用進行研究，首先分析了開發利用現狀，其次對其開發利用前景進行了探究，希望能夠為我國地下綜合體開發利用起到借鑒作用。

關鍵詞：城市地下綜合體;開發利用;前景

城市地下綜合體是在地下建設的大規模多功能建筑，其可以滿足不斷增多的城市需求。城市地下綜合體呈現高密度、多樣性等特征，不僅滿足城市多樣化需求，也能夠實現自我更新調整。我國大部分城市已經能夠大規模開發利用地下空間，大中城市根據城市交通壓力、商業發展等情況對于地下綜合體的開發利用幅度加大，成為當前大中城市利用地下空間的首要選擇。

一、我國城市地下綜合體開發利用現狀

從上世紀60年代開始，我國開始開發利用城市地下空間，但是開發主要集中在民防層面上。從80年代開始，由于城市化發展迅速，大中型城市對于空間利用的要求逐漸提高，開始注重地下空間的開發利用。

北京地下公共建筑綜合體主要功能是商業功能，并與交通樞紐相結合，協調地面建筑。例如，王府井地下商業界長寬為810*40m，共三層，總面積達到30萬平方米，集商業、防災、市政和交通等功能為一體，一層為市政管廊，二層為商業區，三層為娛樂餐飲區，為實現容量擴充、緩解交通壓力、分流客戶等目的提供了渠道。中關村有我國最大的地下商業交通網絡，即為高科技商務中心，地下建筑面積達到50萬平方米，一層是交通區，二層是服務區，三層是綜合管廊，區域間樓層地下車道連接，構成了城中城[1]。

上海所建設的地下工程數量超過30000個，面積超過3000萬平方木，主要為商業類和服務類的建筑，例如江灣五角場等區域，地下空間利用軌道交通構成了地下綜合體，形成了現代地下城市空間。

海爾濱擁有大陸規模最大的地下商城，該地下商業區域連接了7片商場，構成了地下立體商業中心，面積大約在14萬平方米，該地下商場有投資方自己開發，形成了多元化的投資模式。

地下綜合體的形成可以解決當前地上空間不夠、交通壓力等問題，也能夠形成具有活力的地下空間體系，從高層次上推動城市發展。但是，當前我國對于地下空間的建設仍然不足，存在發展單一、綜合性弱、法律滯后、資源浪費、投資單一等問題，需要進一步完善。

二、我國城市地下綜合體開發利用前景

城市地下空間的開發利用對于城市空間容量擴大、土地資源節約潛力具有重要價值。通過調查北京城市中心地區地下空間發現，根據開發地下空間距離計算可知可供開發的地下資源達到1.19億平方米，在當前建筑總量中占據40%，扣除已經開發的范圍，也就是說在現有容積以及建筑密度基礎上可以通過開發地下空間擴大城市整體空間容量。城市地下空間的有效開發利用有利于城市控制地面地緣利用，形成緊縮型城市，增加健康出行比例，緩解交通壓力，降低能耗，符合可持續發展戰略[2]。在城市建設改造過程中，開發利用地下空間十分必要，其是基于人防工程開發大規模、立體化、多功能等地下綜合題，以滿足城市和社會的發展要求。

（一）加強法律法規建設

為了滿足城市地下空間的發展要求，需要加強立法，對地下空間產權和使用權作出明確規定，為其開發利用奠定法律基礎。2005年，深圳首次開始掛牌拍賣地下空間開發，2006年南京公開掛牌出讓地下綜合體的土地使用權，當前的地下空間開發混亂現象被改變，也打破了以往的一塊地面一個使用權的現狀，地下空間的開發更加科學、完善[3]。

（二）做好城市整體規劃

城市地下空間要想做好整體規劃，需要確保地下地上和地下之間能夠彼此協調，將城市空間資源能夠整合起來。由于土地資源越發稀缺，大型地下設施、公共空間的結合成為當前城市地下空間開發建設趨勢。作為城市立體延伸，城市地下服務區將以往的城市建設結構改變，在土地面積使用量固定的基礎上擴大城市規模，提高城市運行效率，也能夠保證地上綠色植被，防止由于人口過多導致城市綠化空間被占用，影響城市綠化水平[4]。

（三）制定統一管理體

對于城市地下空間開發利用而言，其需要制定好相應政策，加強統一管理，消除多頭管理問題，將地下空間管理整體起來，提高管理質量和效率。北京、上海等大型城市已經意識到土地資源開發利用的重點在于土地效能，城市空間擴張不再局限于二維平面擴張上，而是注重三維立體擴張上，從單純增量轉變為多元存量開發。城市地下綜合體建設涉及的行業和部門劫奪，例如市政、交通、消防等，開發利用時需要將多個部門結合起來相互協調，做好規劃實施工作。各級政府需要加大力度建設城市地下綜合管廊，這樣才能夠避免出現重復建設、資源浪費現象，符合我國城市化的健康持續發展戰略[5]。但是，由于地下工程一般投資大、周期長，需要政府制定優惠政策，減少稅收等，利用政策為地下空間建設提供支持，并調動社會建設積極性，吸引外界投資共同開發建設地下空間，將土地效能充分體現出來，為建設現代化、立體化、一體化的城市地下空間提供保障。

結束語：

綜上所述，對于城市發展而言，地下綜合體開發利用可以使城市整個地下空間的開發建設形成統一高效整體，進一步提高城市環境質量，有效緩解城市地面交通壓力，對于城市基礎設施建設完善、城區功能配套優化、城市組織能力和防災能力增強、城市土地效能提升等方面具有積極的作用，因此，各大城市需要加強法律法規建設、做好城市整體規劃、制定統一管理體制。

參考文獻：

[1]郝紅紅，武永新，楊偉超.新型多功能城市除澇結構地下綜合體開發[J].南水北調與水利科技，2019，17（01）：193-201.

[2]油新華，何光堯，王強勛，等.我國城市地下空間利用現狀及發展趨勢[J].隧道建設（中英文），2019.

[3]孫鈞.國內外城市地下空間資源開發利用的發展和問題[J].隧道建設（中英文），2019，39（05）：9-19.

[4]王娜，李丁寧.沈陽市地下空間發展模式研究[J].城市住宅，2019，v.26;No.290（04）：25-28.

[5]蔣宇.城市綜合體地下公共關聯空間設計研究[D].北京建筑大學，2020.