研究公路工程造價全過程控制措施建議

劉廣朝　孫津亮　張向陽

摘要：隨著社會經濟快速發展，公路工程項目作為我國交通基礎設施建設重要內容，可以有效改善人們的出行環境，公路工程項目數量在不斷增加。而加強公路工程造價管理，實施全過程控制管理方法，能有效提高工程造價管理水平，為建筑企業的經濟效益提供保障，因此加強對公路工程項目的全過程造價控制管理具有重要的現實意義。就目前來看，在公路工程項目建設中，主要是由政府部門出資建設，在工程造價管理中還存在很多問題，不能對工程項目成本支出進行合理控制，影響了項目經濟效益，同時也增加了建設投資部門負擔，為此就要加強公路工程造價管理控制策略，為相關工程項目建設的研究提供參考?；诖?，本篇文章對公路工程造價全過程控制措施建議進行研究，以供參考。

關鍵詞：公路工程造價;全過程控制;措施建議

引言

公路建設需要大量的資金，為了充分利用資金，避免浪費現象，如何科學管理工程造價非常重要，這也是新時期公路橋梁施工的重點。近年來，公路施工存在明顯的三超現象，導致某些項目工程投資失控，資金缺口大，從而影響了國民經濟的發展。新時期，如何有效控制工程造價，實現科學管理非常重要。當前國際形勢越來越緊張，我國經濟與世界經濟融合越來越密切，我國交通必將走向世界，而如何向全世界人民交出一份滿意的答卷，需要行業相關人員進行深入研究。

1公路工程造價管理中的問題與現狀

1.1工程造價管理體制落后

隨著市場經濟快速發展，在公路工程施工中已經廣泛采用了一些新的施工工藝和施工技術，但在工程造價中仍然采用的是傳統的造價管理方式和管理理念，工程造價管理體制相對比較落后，很難適應時代發展的需要。在公路工程建設中定額制造價管理方式屬于事后評價估算，并不能直接明確的反映出每一個項目的造價控制過程和控制效果，很難對工程項目的造價控制效果進行總結與考核，一旦工程造價失控，且不能明確在哪個環節失控，在后續出現工程質量及安全問題時就很難明確責任和原因，嚴重影響到工程項目的效益問題。

1.2現狀存在的問題

我國實行全過程工程造價管理，通常強調項目的建設造價，沒有將造價管理的重要環節設施移交之后的運維部分成本考慮在造價管理中，導致項目決策依據不夠合理，缺乏對運營階段成本范疇與成本函數的研究。當前，人們在研究工程項目造價管理可行性的過程中，缺乏長遠認識，研究并不透徹，部分人員只是給出粗略計算，也沒有給出計算方式。從一定程度上來講，我國的造價管理模式分階段獨立進行，與國際的債券管理模式無法建立聯系。從大環境上來看，工程造價確定方式以定額為基礎，是靜態的管理模式，在工程實行過程中，造價控制的重點在于人。比如，對于某項目工程，國際通行做法是監理工程師必須從決策設計階段開始介入，但我國的監理工程師只負責施工階段的工程監理，導致決策不科學、存在管理粗放等問題，致使大量資源被浪費。出現該問題的主要原因是相關人員對工程造價控制缺乏全面的認識。

2公路工程造價全過程控制管理方法

2.1建立完善的公路工程造價管理制度體系

完善的管理制度體系是保證公路工程造價控制水平的重要依據，才能充分發揮全過程造價控制管理效果和作用，提高公路工程項目造價管理精準度和規范化，減少成本或資源浪費等情況發生，造價工程師及管理人員需要充分重視對公路工程造價管理制度體系的建立健全工作，制定科學的全過程造價監管制度，對工程項目建設的各個環節進行造價監督與管理，對公路工程造價方案進行嚴格審查，對方案中的漏洞進行明確并改正，保證公路工程造價管理方案實用性與可行性。其次，還要制定科學完善的成本管控制度，提升施工人員及管理人員的成本控制意識，在確保施工質量基礎上減少成本支出。為保證工程造價管控質量，還要落實連帶責任追究制度，對工程造價工作進行細致互粉，明確公路工程造價各個環節及各個施工流程的造價管控，明確管理人員所承擔的責任與義務，在出現問題時可以第一時間找到責任人，追究其責任，提高工作人員的責任意識。

2.2加強前期工程設計階段的造價管理

工程設計是在公路工程項目建設前期階段，主要是對項目進行全面規劃，是工程建設重要階段，對于工程造價控制發揮著重要作用。在項目開發過程中包括可行性研究報告，工程設計，項目招投標，簽訂合同，建筑施工和竣工驗收等多個環節，其中工程設計在整個項目中所涉及的費用大約是1%左右，但對工程造價整體影響程度高達8%，因此加強工程設計環節的造價管理，是路橋工程造價控制管理中的重要環節和關鍵環節。但目前在工程造價中還存在輕設計、重施工的現象，要保證工程設計質量，就要加強對工程設計環節的造價控制與管理。造價工程師需要充分意識到工程設計環節造價管理的重要性，選擇科學合理的施工設計方案，可以聘請一些專家來對工程設計方案進行綜合評審，選擇最佳的設計方案。在工程設計中設計人員需要充分考慮到多方面因素，選擇技術經濟最佳方案。同時還要加強施工材料的合理選擇，隨著建筑市場的快速發展，出現了各類新材料，在公路工程施工中要合理的選擇施工材料，保證項目質量及經濟效益。

2.3加強施工過程中的管理

項目進場后，技術負責人應組織技術人員查閱圖紙，參照設計方案規劃項目進展和實施計劃，研究已落實的各類型設計，選取實用性、設計合理的施工方案，并制定措施保證方案落到實處。嚴格執行進度管理制度，做好關鍵節點的控制工作，防止出現為趕工期而忽略質量的現象，避免因返工而增加成本。做好變更和索賠工作的管理，對現場變更做好簽證記錄工作，對于由施工單位非自身原因造成的工期延期、費用增加，要搜集好索賠資料，作到以事實和數據為依據。做好隱蔽工程的驗收管理，必須妥善保管好關鍵過程的驗收影像資料，堅決做到未驗收且檢查不合格不進行下一道工序。

2.4加強公路工程竣工階段的造價控制

落實現場驗收及結算工作，并在項目合同的支持下，對工程量進行嚴格審核，以提升造價控制水平。同時，應充分考慮造價控制體系的構建與高效執行，使其控制計劃實施能夠得到科學指導，避免引發公路工程建設中的資金利用問題，避免影響其造價控制效果及建設質量等，為施工企業可持續發展提供更多的保障。

結束語

綜上所述，工程造價控制實際上是一項復雜的系統工程，有必要逐步建立完善的法律法規及體質，并擴充隊伍，不斷創新管理，開展全方位且全過程的管理控制。在逐步增加交通工程建設力度的同時，工程投資控制所具有的緊迫性和重要性正不斷顯現，因此，對相關工作人員而言，應對投資確定和控制過程中存在的問題予以高度重視，并努力探索有效的解決措施。以上提出了公路工程建設中設計、招投標和施工三個主要階段的造價控制措施建議，旨在為實際的全過程工程造價控制工作提供參考借鑒，保證造價控制的合理性與有效性。

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