農機維修服務保障能力現狀與建議

周 浩

（揚州市農業綜合行政執法監督局，江蘇 揚州 225000）

農業機械維修直接關系到農業機械的技術狀況、使用效率和安全生產，直接關系到農機作業的質量和農機用戶的收益。2018 年，國務院印發《關于取消一批行政許可事項的決定》，取消了《農業機械維修技術合格證》審批事項，農機維修服務保障問題主要依靠市場機制來協調解決。新形勢下，如何完善維修服務網點布局及覆蓋范圍，強化農機維修服務保障能力，提高農機維修服務質量，是促進農業機械化加快向全程全面高質高效轉型升級的必要前提。

1 農機維修服務的主要類型

1.1 銷售企業售后服務型

農機生產企業或經銷商自建的售后服務維修網點，通常檢測維修設備配備齊全先進，維修人員專業技術能力較強，配件采購渠道通暢，配件供給充足。其主要負責本企業銷售的且在“三包”期內的產品免費維修及“三包”期滿后的有償服務，但也存在著“三包”期滿后服務不及時、維修費用高等問題。

1.2 便利兼營型

主要是農機零部件銷售兼維修門店，有簡易的維修設備，維修人員一般沒有經過系統化、專業化的培訓，只能夠從事簡單的維修服務，存在著維修設備及場地簡陋、維修技術水平一般、零配件質量參差不齊、收費不規范等問題。此類農機維修點大多分布于鄉鎮主要道路附近，維修及時性強，許多農機用戶選擇此類門店上門維修。

1.3 自給兼營型

一是較大規模的農機合作社（農機經營服務組織）的成員接受過短期專業的維修技術培訓，有一定的維修保養經驗，能夠對合作社的農機進行作業前檢修、作業中的輕微故障應急維修和作業后的維護保養，同時也能為周邊農機用戶提供簡易維修服務。二是農機手常年使用機具，自身掌握一些維修技能，能夠修理簡單常見故障。

2 農業機械維修特點分析

2.1 維修時間集中性、緊迫性強

農業機械故障通常發生在農業機械工作強度大的農忙時節，維修環境相對惡劣，用戶對維修服務的及時性要求較高。短期內，農機維修服務保障壓力大、節奏快。

2.2 維修服務專業化要求較高

隨著我國農業的不斷發展，越來越多的先進農業機械得以應用，特別是機械化和信息化技術的融合，使得各類農業機械自動化水平顯著提升，大大降低了人工勞動強度，農業機械故障的維修難度也由此提升，相應的對于機械維修專業化水平要求隨之增高，對機械維修技術人員綜合素質提出了更高的要求。

3 存在的問題

近年來，在糧食生產全程機械化創建、農機購置補貼等強農惠農富農政策的支持拉動下，各類新型農機具的保有量猛增，對農機維修服務保障能力的要求也逐漸提高，但是由于農機維修行業效益低下、配套的扶持政策缺乏等原因，農機維修服務能力存在以下幾方面的問題。

3.1 農機維修網點分布不均勻

農機維修服務網點服務輻射范圍小，大多數網點分布在縣（市、區）城郊的主要道路附近，偏遠及經濟薄弱地區分布少。而農機維修服務的需求多集中于農忙時，尤其是“三包”期滿后上門維修不及時、收費高，造成農民購機容易、維修難，形成修不如買的局面，其結果是農機使用周期普遍較短，維修網點服務能力得不到充分發揮，國家購機補貼資金效益得不到最大化發揮。

3.2 農機維修服務人員專業化素質偏低

2018 年農業農村部取消《農業機械維修技術合格證》審批事項后，維修人員無需持證上崗，從事農機維修服務行業門檻要求低。一方面農機維修工作常在田間地頭，工作環境惡劣，收益低，農機維修人員流失嚴重，隊伍的穩定性偏低，服務人員的年齡偏大；另一方面維修人員普遍學歷、專業化程度較低，大多憑經驗搞維修，專業知識和修理技能更新慢，維修技能水平不高，維修質量難以得到保證，難以適應新形勢下農業機械的維修服務需求，直接影響著農業機械的使用，影響著農機化事業又好又快發展。

4 農機維修服務行業發展的建議

各級農機管理部門應將農機維修服務保障能力作為推進農機化轉型發展的重要支撐，多措并舉，加大政策扶持和隊伍建設，全面提升農機維修服務保障能力。

4.1 加強政策扶持

一是加強農機維修服務體系建設的政策和維修服務專項資金支持力度，對維修服務滿意度高的維修服務網點給予扶持，完善維修場地、設備建設，提升維修服務保障能力。二是建立健全農機維修行業健康有序發展的長效機制，合理規劃布局，支持建設一批縣級區域中心，完善維修服務網絡。三是強化“全程機械化+ 綜合農事”服務中心建設，提升農機合作社自我維修服務能力，優化服務中心布局，輻射服務周邊農戶。

4.2 強化農機維修人才隊伍建設

一是探索高素質農民培育和農機維修技能培訓相結合的方式，強化機手維修保養和安全操作培訓，降低農機使用故障率。二是創新培訓方式，采取“送出去、請進來”“線上培訓”、開展維修服務能力競賽等，多形式、多渠道定期開展維修技能培訓，全面提升維修服務人員的維修服務能力。三是建立健全維修能人庫，發揮維修能人示范帶頭作用，引領農機維修行業健康穩定發展。四是建立健全農機維修服務標準，強化農機維修從業人員的標準化服務意識，規范農機維修服務行業行為準則，加強農機維修事中事后監管，提升農機維修管理服務水平，樹立優良的農機維修服務保障新形象。

總之，為了適應新形勢下農業機械化轉型升級發展對農機維修服務保障的要求，各級有關管理部門應盡快制定相應的政策，提高農業機械維修服務保障能力，促進農機維修業的良性發展，從而為我國農業生產、農村經濟的快速可持續發展、鄉村振興提供更高效的服務。