食用菌種植合作社存在問題研究
——以遼寧省凌源市為例

劉志云，陳鵬飛

（沈陽工學院，遼寧 撫順 113122）

1 凌源市食用菌種植合作社的發展現狀及存在問題

2018年凌源市食用菌產量為1.14萬噸，2019年產量為0.89萬噸，呈現下降趨勢。截止到2019年，凌源市食用菌（主要是食用菌）種植專業合作社40家左右。在這些合作社中有規模較大，注冊資本超過100萬元的占40%，例如：興旺食用菌專業合作社、參茸食用菌專業合作社等；其中注冊資本不到100萬元的占60%，例如：三道河子鄉永紅食用菌農民專業合作社、龍河源食用菌專業合作社、祥忠食用菌土地股份專業合作社等。盡管這類合作社注冊資本較少，在成立初期的準備階段資金投入較大，像永紅、龍河源、興旺食用菌專業合作社在不到一年時間分別投入900多萬元、500多萬元和1 500萬元。

1.1 凌源市食用菌種植合作社的發展現狀

1.1.1 合作社標準化、規范化建設水平。近年來，凌源市政府的大力支持和領導幫扶下，凌源市食用菌種植合作社以標準化、嚴格化、統一化基地建設為重點核心，以精準扶貧為抓手，以促進農民增收為目標，合作社的標準化、規?；〉靡欢ǖ倪M展。龍河源食用菌專業合作社還建設了400 m2的裝料室，600 m2的發菌室，100 m2的接種室和一次性8 000袋的蒸料池以及裝料機、蒸汽滅菌鍋等，已形成了從配料裝袋、接種、菌袋培養、林下種植、管理、銷售一條龍生產。統一為社員提供直接用于生產的菌種、菌棒，降低了生產成本，提高了食用菌的產量和質量。

1.1.2 合作社組織管理水平。合作社的組織結構是合作社運行發展的必要條件，同時對社員的行為也起著制約的作用。通過調查了解到，凌源市食用菌種植農民專業合作社大部分運行機制不夠規范。其中60%合作社在成立之后設立理事會、監事會以及社員代表大會等組織機制，但是并不發揮作用，管理松散，流于形式，合作社內部一切事項的管理、決策都由理事長一個人決定，其余社員屬于被動跟隨狀態；10%的食用菌合作社管理機制不完善，只有理事會、監事會，不設立社員大會以及財務管理等各部門，工作分配不明確，利益分配不均；5%屬于掛牌合作社，注冊后沒有任何作為。

1.1.3 合作社社員的受教育水平。當前凌源市農民受教育水平普遍較低，文化素質不高，合作社嚴重缺少相應的組織管理人才和技術人才。通過對凌源市食用菌種植合作社進行調查研究發現，合作社社員教育水平在初中及以下的達到70%，受過高中及和職業教育的社員占20%左右，受過?？埔约氨究平逃某蓡T更是不足10%；懂技術的人員85%來自政府的扶持，真正懂技術的社員不足15%。接受調查的合作社理事長教育水平達到高中以上的不足30%。因此，合作社社員的素質教育偏低，缺乏善經營、懂技術、會管理的人才。

1.2 凌源市食用菌種植合作社發展存在問題

1.2.1 組織管理不規范。合作社是否能壯大是取決于合作社管理是否規范標準。合作社的規范化標準化管理主要從成員的組織管理體制、機構的章程管理體制是否完善和內部的財務管理是否標準統一這三個方面進行。雖然近幾年合作社發展逐步走上正軌，給農民帶來了一定的收益。但調查中發現，部分合作社的組織管理體制，規章制度并不完善，沒有成立完善的財務制度和監督機制，不召開社員代表大會，一切事項的管理、決策都由理事長一個人說了算。部分合作社對成員不進行利潤二次分配的規章制度，在開展業務活動、拓展服務領域、擴大經營規模均受到嚴重影響，發展后勁不足。導致合作社人員缺乏合作精神的吸引力和凝聚力，使可持續發展能力降低。

1.2.2 缺乏技術以及管理型人才。通過對凌源市菌菇種植合作社的調查發現，合作社的社員們素質普遍偏低，缺乏懂技術、善經營、會管理方面人才。有的合作社的創辦者是村集體組織或鄉村干部發起的，有的是農村的一些能人，還有的是龍頭企業帶動合作社的發展。

1.2.3 科技含量少、缺乏產品競爭力。凌源市菌菇種植專業合作社大部分生產規模較小，生產基地規模在1 000畝以下，而且部分合作社注冊成立后不作為，只掛個牌子。調查發現，凌源市菌菇種植合作社的科技投入普遍較少，科技方面缺少精細加工的設備。

1.2.4 資金來源渠道單一。合作社的長遠發展離不開資金的扶持，資金在農民專業合作社的發展運行過程中起著舉足輕重的作用。多年來，除了凌源市政府對菌菇種植專業合作社扶持的有限資金外，全市食用菌投入大部分以社員自籌和貸款為主。但是多數農民資金有限，貸款又有諸多限制，致使合作社的發展面臨資金不足，無法擴大生產經營規模。這就需要外部力量的扶持。

2 凌源市食用菌種植合作社的發展對策

2.1 建立健全的組織管理機制

建立健全各項規章制度是凌源市食用菌種植合作社規范標準發展的基石。規范內部運作，夯實發展基礎，建立健全符合合作社要求的內部組織管理制度，并且能夠根據自身發展變化和生產經營活動隨時的修正并且完備相應的制度章程，包括理事會、監事會和社員大會等組織機制，以保證合作社在操作運行過程中的規范化，專業化、統一化，更好地促進合作社的有序發展。由于合作社內部人控制現象普遍，一個人決策代替民主決策，為了防止謀取私利等情況的發生，還要充分發揮監事會的監督作用，讓普通社員們也加入到合作社問題的處理中。

2.2 加強培訓和人才引進

可采取深化人才體制機制改革，加強對人才的基礎和專業培養，精準發力，引進專業人才并對合作社人員培養，分時間、分特點定點向合作社內部人員進行專業培訓。一方面要加強對合作社管理者素質教育的培養，另一方面選出一些優秀杰出的合作社帶頭人到職業技能院校進行專業技術的提升，還可以通過實地走訪調查、觀摩學習和座談會等交流形式，提高合作社成員的經營管理方式，逐步培養善經營、懂管理、了解核心技術的農民專業合作社經營管理人才。

2.3 加大科技投入、建立品牌效應

根據凌源市食用菌合作社的發展需要，不斷完善配套設施建設，保護合作社成員的合法權益，積極擴大合作社規模。通過外出實地考察學習、政府幫扶提供技術指導等，引進新技術、新設備，在食用菌的生產基礎上，對其進行深加工，將食用菌進一步加工制作成副食品，提高食用菌的保鮮、貯藏、運輸技術，擴大產品銷售范圍，促進制造、生產、深加工和銷售于一體化產業鏈模式的形成，讓合作社能在制造、深加工和銷售等環節深度受益，進而提高產業化、專業化、統一化水平。

2.4 發展多元化資金來源渠道

凌源市政府的宏觀調控至關重要，政府部門應當加大對農業的扶持力度，促進當地經濟的發展，充分調動各方的積極性，加大對食用菌合作社的發展投資力度。應重視農業資金問題，政府應發展多元化的投資發展機制，吸引農業投資。從而使得合作社的發展不因資金問題受到制約。對于農村信用貸款，政府應當以多種形式完善農村金融機構的資金貸款體系，可適當撥出部分農村專用資金用于食用菌種植合作社發展的扶持。

3 結語

農業合作社作為農民生產銷售農產品的重要方式，有其不可動搖的地位，但是隨著合作社的發展，也出現了一系列的問題，凌源市食用菌合作社的發展是我國眾多合作社發展的一個縮影，其發展前景好但是更應該處理好發展過程中遇到的一系列問題。