EPC總承包模式下建筑工程管理創新研究

鐘 東 湖南省第二工程有限公司

1 前言

EPC總承包模式涉及建筑工程的整個過程，且使用靈活，并不是鐵板一塊，實施后能夠給業主或承包商提供良好的可操作性空間，便于雙方在合作關系中盡可能保障自身利益，能夠讓雙方相互滿足對方要求。因此，EPC總承包模式具有良好的應用價值。而EPC總承包模式的出現難免會沖擊傳統建筑工程管理體系，既然前者應用價值更高，后者自然要隨之改變，創新勢在必行，但建筑工程管理體系創新不能盲目，必須明確具體方向才能確立正確方法，說明在EPC總承包模式下有必要對建筑工程管理體系的創新展開研究。

2 EPC總承包模式基本概念與管理要求

2.1 基本概念

EPC（Engineering Procurement Construction）一種根據業主需求，讓承包方對業主指派會委托任務進行管理的模式，因為該模式涉及建筑工程的整個環節，固稱為總承包模式，即建筑工程的項目設計、材料采購、現場施工、檢測運作等所有環節都是承包項目。但值得注意的是，EPC總承包模式并不是讓承包方承包所有項目，而是根據業務的需求來決定承包項目，即假設業主只需要承包方幫助自己管理項目設計、材料采購，那么承包方就只要負責對這兩個環節進行管理即可，說明EPC總承包模式并不古板，反而非常靈活。

2.2 管理要求

EPC總承包模式對承包方提出了一些管理要求，這些要求大體可以分為三類，分別為基本要求、程序要求、規范要求，具體如下。

2.2.1 基本要求

無論EPC總承包模式中承包方要對哪些環節進行管理，承包方都要對自身管理目標的質量、安全、費用、進度展開管理，如承包方只要對項目設計管理，那么承包方就必須負責保障設計方案的質量，確保方案能落實業主要求，同時也必須考慮方案實施時或應用時的安全保障力度高低、方案設計及方案實施時的費用成本大小、方案設計效率快慢，這些指標在承包方的管理下應全部利好，否則就算作承包方失責。因此管理目標的質量、安全、費用、進度是EPC總承包模式對承包方建筑工程管理的基本要求。

2.2.2 程序要求

為了保障承包方能夠順利地對建筑工程進行全過程管理，且保障管理工作本身的質量穩定性，EPC總承包模式對承包方提出了程序要求，即承包方在明確自身管理目標、管理內容與對應責任后，必須設定一個合理的管理程序，這個程序要面面俱到、事無巨細，對每個管理目標進行全面管理，且在管理中必須嚴格依照這個程序來開展管理工作，不能隨意更改。

2.2.3 規范要求

承包方在建筑工程項目管理中會遇到很多不合規范的事件，諸如建筑工程實際質量不符合規范標準，或者施工人員不按照標準程序工作，這些事件勢必會對建筑工程項目造成多方面的不利影響，因此在EPC總承包模式下承包方必須重視規范要求，不但要確保自身工作符合規范，也要對各管理目標中存在的不規范現象進行管理，保障建筑工程質量達到規范標準，避免施工人員作出不合規范的行為等，這是讓建筑工程項目能順利完成的有效保障。

3 EPC總承包模式下的工程管理問題

3.1 業主參與度低

承包關系下承包方就成了管理主導者，而業主應當扮演監督者，對于一些不合理的管理行為或管理效果提出意見，有必要時可以要求承包方作出調整，因此業主在承包管理工作中應當有一定的參與度，這一點在EPC總承包模式中也不例外。

但現實情況顯示，因為很多業主對EPC總承包模式的認知不足，加之承包方普遍使用的傳統建筑工程管理體系落后，所以業主在管理工作中的參與度低，這將導致業主遇到不符合自己心意的問題時無法直接處理問題，必須經過承包方來解決問題，但承包方未必能夠明確業主意圖，妥善的處理問題，使得最終管理效果未必能夠滿足業主需求。同時因為業主參與度低，不能對管理工作進行有效監督，所以承包方的主導者地位過高，使得某些承包方會在管理中作出一些有利于自己、有害于他人的行為，這些行為造成的影響在完工后不易被發現，因此很可能給業主造成較大損失，說明業主參與度低增大了業主風險，助漲了“歪風邪氣”。

3.2 承包方風險較大

首先EPC總承包模式與傳統建筑工程管理不匹配，導致傳統管理體系中的風險應對機制效用大幅降低，甚至存在多條風險應對機制失效的現象，這種情況下承包方的抗風險能力處于低水平。

其次EPC總承包模式下，業主會將工程項目中可能存在的風險寫進承包合同，將這些風險轉交給承包方，由承包方去規避風險或者控制風險的影響力度，因此如果風險造成了經濟損失或其他方面的影響，則這些影響都需要承包方承擔，這時因為承包方的抗風險能力低，所以在工程管理中很容易爆發風險，且難以有效控制風險影響力度，加之EPC總承包模式使得建筑工程管理復雜程度上漲，在一定程度上提高了風險爆發概率及風險影響力，說明EPC模式下承包方的風險較大，而造成這一切的根本原因那就是傳統建筑工程管理體系落后，說明要降低承包方風險就必須對管理體系進行創新。

3.3 承包方管理專業范圍狹隘使得效益降低

在以往的工程項目管理承包業務中，存在很多專門針對某個管理項目進行管理的承包方組織，這些承包方組織“術業有專攻”，只能對自身專業范圍內的項目進行管理，諸如有些承包方就只能承包工程項目設計、施工，但也有一些承包方不能承包項目設計與施工，其專業范圍側重于其他管理項目。而這種現象在當前工程項目管理承包業務中同樣存在，這時EPC總承包模式的實施就使得承包方可能要對自身專業范圍外的項目進行管理，暴露出承包方管理專業范圍狹隘的問題，阻礙了EPC模式的實施。

值得注意的是，面對這種情況很多承包方采取的應對措施是“分包”，就是將EPC總承包模式中超出自身專業范圍以外的項目再次對外承包，讓其他承包方作為分包者承接這些項目，這樣做確實能夠規避承包方自身專業范圍狹隘的問題，但也導致承包方的經濟效益降低（因為總體項目中有一部分管理項目被分包者劃走，所以該項目的絕大多數收益都歸分包者所有，承包方經濟效益自然降低），還使得整個工程項目管理工作變得更加復雜，很容易出現管理標準不統一等問題，不利于管理質量。

4 EPC總承包模式下的工程管理創新策略

4.1 建立監督機制，明確業主監督內容

雖然強調業主在EPC總承包模式中積極參與工程管理工作，但業主的參與度也不能過高，因此依舊依照上述（2.1）要求，業主主要扮演監督者即可。在這種情況下，業主與承包方在商定承包合同內容時應當寫明“業主具有監督權利”，同時為了避免參與度過高，保障承包方的管理主導權，需要明確業主監督權利具體內容。

一般情況下，業主監督權利具體內容可以分為兩個部分。

①承包方需要定期向業主提交管理工作報告等文件，便于業主了解管理成效，同時業主有權隨時前往建筑工程現場調查，若發現實際情況與工作報告不符，則可以要求承包方整改，承包方必須完成整改，否則將依照合同條款追責。

②業主必須確認當前承包方管理工作的影響類型，如果承包方當前管理工作并不會對建筑工程造成不利影響，那么業主就不能插手干預，但如果業主確認承包方當前管理工作會對建筑工程造成不利影響，那么業主就可以插手干預。在這種情況下，業主就能合理控制自身風險，其參與度合理，同時也約束了承包方的行為。

4.2 更新風險應對機制，有效管控風險

在EPC總承包模式下承包方必須對風險應對機制進行更新，這樣才能有效管控風險，具體工作內容為。

①承包方應當先明確風險類型，即建筑工程管理中存在的風險可以分為兩大類，分別為不可預知或不可抵抗的風險、可以預知或可以控制的風險。

②根據風險類型，承包方應當與業主協商，商定不可預知或不可抵抗風險下的風險應對方式，建議讓承包方與業主共同承擔風險，這樣承包方需要承擔的風險程度就會減小。同時這種機制合情合理，因為此類風險無法被控制或者預防，等同于自然災害，說明這種風險并不是承包方造成的，也超出承包方管理范圍，所以承包方與業主應當共同承擔這種風險造成的損失。

③承包方應當盡可能多地列出工程項目管理中可能發生的可以預知或可以控制風險，并提出對應的風險防控制度，圍繞制度核算出準確成本，這一成本應當被列入預算中，業主要負責出資，或者承包方與業主按比例共同出資，一同建設風險防控制度。

4.3 建立資源共享中心，擴大管理專業范圍

建議承包方與其他承包方進行合作，建立起資源共享中心，相互彌補各自管理專業范圍上的缺口，使得所有承包方都能對建筑工程的所有管理項目進行管理，即資源共享中心使得多個承包方擁有的專業人員能夠相互調度，如果某承包方發現業主提出的管理項目超出自身范圍，就可以從其他承包方出借調對應人員，而自身只要向借調人員支付等額薪資即可，承包上相對較低。同時資源共享中下承包方借調而來的人員是受承包方管理的，因此借調人員要根據承包方管理要求展開工作，不會像“分包”一樣出現標準不統一或管理復雜程度上漲的問題?？傮w而言，資源共享中心的建設雖然與“分包”類似，但成本與便捷性更高，因此能夠解決以往問題，有效擴大管理專業范圍。

5 結束語

綜上所述，EPC總承包模式固然對業主及承包方有益，但如果管理不當，雙方還是會受到不利影響，因此為了保障管理效果，本文圍繞EPC總承包模式下建筑工程管理問題展開了分析，并提出了解決問題的策略。采用文中策略能解決現有問題，并且創新EPC模式下的建筑工程管理體系，整體能起到妥善管理、保障管理質量穩定性的作用。