臨洮縣峽口鎮峽口村發展思路及對策

王 雷

甘肅省臨洮縣農業技術推廣中心，甘肅 臨洮 730500

一、村情概況

（一）自然條件

臨洮縣峽口鎮的峽口村是鎮政府所在地，距縣城35km，平均海拔2 110m，年均降水量394.3mm，年均氣溫5.7℃，無霜期約110d，屬典型干旱山區村，是全縣貧困村之一。

（二）資源概況

峽口村位于峽口鎮政府所在地，有耕地491.13hm2，人均0.23hm2，均為干旱山地。全村有10個社，戶籍人口634戶2 288人，常住人口522戶2 176人，低保戶49戶128人，殘疾人122人。

（三）經濟現狀

2019年底峽口村農民人均純收入6 567元。該村群眾收入來源主要以種養業收入為主，種植業主要以馬鈴薯、玉米為主；養殖業以牛、羊為主；種養業規?；潭炔桓?，無農民專業合作社與專業協會等組織；無集體經濟。該村2009年曾經實施過整村推進項目，建設養牛暖棚80座，發放基礎母牛80頭，沼氣池80眼，青貯池80個，新建村部1處。該村農作物種植以馬鈴薯、玉米為主，占到全村耕地的85%，種植業收入是該村群眾的主要經濟來源。

（四）基礎設施建設

全村現有過境公路5km，硬化道路5km，已砂化通社道路15km，其余道路為土路?，F有集雨水窖450眼，20%的農戶住房屬于土木結構。

（五）社會事業發展情況

村內現有小學1所（峽口小學），在校生286名，教師24名，教室24間，宿舍8間?；鶎咏M織基本健全，有1處農家書屋，現有圖書1 500冊，1個村級衛生室。全村2020年參加新型農村合作醫療人數100%，一部分人參加農村社會養老保險。

二、精準扶貧脫貧情況

2013年底，全村有建檔立卡貧困戶100戶365人，貧困發生率為16.77%。2018年底，全村累計脫貧69戶262人，其中：2014年脫貧14戶62人，2015年脫貧42戶152人，2016年脫貧3戶11人，2017年脫貧2戶8人，2018年脫貧8戶29人。峽口村于2019年年底完成了整村脫貧，貧困群眾脫貧96戶350人，剩余4戶14人已于2020年實現整體脫貧，至此，全村所有貧困戶全部脫貧，貧困發生率從2013年的16.77%降至2019年的0.64%，繼而降至2020年的0。

三、制約因素

（一）經濟結構單一

村所在地盡管在公路沿線，但大部分社在山區，干旱少雨，導致農業生產脆弱，基本上是靠天吃飯，農業基礎設施薄弱，經濟結構單一，二三產業發展滯后，環境惡劣，嚴重影響著全村經濟社會的健康發展。

（二）農村勞動力缺乏

從調查情況看，全村18～35歲的青年除部分在外讀書之外，基本上全部在外打工，少數因病沒有外出，從事農業生產的多為少年兒童和中老年人。峽口村屬山區，農路較小，大型種植機械無法使用，又缺少適用對路的小型農用機械，即便有也是半機械半人工，導致機械化程度跟不上，加上勞力缺乏，因此，該村種植業發展相對滯后。

（三）農業投入不足

由于生產方式相對單一，自然資源和生產經營條件也不是太好，種種條件限制了村上經濟的發展，加之群眾開展農事生產時缺少資金，不管種植還是養殖規模都不是很大、水平也不是很高。

（四）農業科技水平低

受傳統觀念的影響，且留守人員多為老弱病殘，該村農戶對新知識、新技術的接受程度也不是那么理想，導致農業生產、經營水平無法真正提高，自然農事生產科技含量也高不到那里去，生產效益也就理所當然的徘徊在低水平，長此以往形成惡性循環。

（五）務工人員缺乏技能

由于該村自然環境條件不好，生產、經營條件限制又較多，加上種養不到位，收入有風險而且普遍較低，不如打工掙錢實在，所以該村外出打工的人員逐年增加，勞務收入成為了村民的重要收入來源?？墒峭獬龃蚬さ拇迕裼植辉富ㄒ欢〞r間接受系統的專業培訓，從事的工種基本以建筑工地、零工等為主的體力型，收入很有限。

四、有利條件

峽口村雖然地處干旱山區，自然條件較差，基礎設施落后，但也有一定的有利條件可以加以利用。

（一）群眾致富信心強

全村老百姓的精神狀態較好，思想觀念比較新，對新技術新事物的接受能力比較快；廣大群眾思變求富、加快脫貧致富的愿望強烈，對發展特色產業、拓展增收渠道的積極性很高，對改變舊貌、建設新農村的心情迫切。

（二）增收產業基礎好

峽口村適宜種植馬鈴薯、高原夏菜，種植前景較好。近年來，該村全膜玉米、馬鈴薯種植面積也逐年增加，廣大群眾在種植過程中掌握了一些基本的經驗，同時該村也是全鎮黑地膜馬鈴薯示范推廣種植重點村。由于該村在2009年實施過整村推進項目，群眾對設施養殖也有一定的基礎，因此，馬鈴薯和設施養殖等特色產業規模發展的基礎良好。

（三）區位優勢比較明顯

峽口村是鎮政府所在地，距縣城35km，省道309公路穿境而過，屬交通沿線重點村，有較好的交通區位優勢。

五、發展思路及對策

雖然該村整體脫貧，但對于自然條件較差，經濟基礎薄弱的峽口村來說，持續壯大該村特色產業、不斷加強基礎設施建設、努力改善生態人居環境、不斷提高村民整體素質是峽口村全面發展進入小康社會的必由之路。

（一）大力發展特色優勢產業

通過調整種植業結構，推廣旱作農業技術、高效農田節水技術，擴大全膜玉米、馬鈴薯種植面積，在種植過程中采取良種良法配套，使群眾從種植業中增加收入。通過能人帶動，培訓外出務工人員，提高務工能力，增加務工收入。發展養殖業，2009年實施了整村推進，有一定的養殖業基礎，要依托項目發展具有一定養殖規模的大戶，力爭實現1戶1項增收項目。爭取到2023年，將基本形成的馬鈴薯、玉米、草食畜、勞務輸出4大特色支柱產業充分發展起來。

（二）大力加強基礎設施建設

通過“一事一議”等財政項目，協助村兩委改造完善交通、水利等基礎設施，改善雨季道路長期泥濘不堪、車輛無法通行等問題；改善群眾的飲水條件；通過實施農村危舊房改造項目，提高群眾的居住條件，使住房面積人均達30m2；結合基層組織建設，將建成的標準化條件較好的衛生室醫療力量予以加強，最大程度解決群眾看病難的問題；將修建的文化娛樂健身場所基礎設施、健身器材繼續完善，豐富群眾文化生活。

（三）大力改善生態人居環境

組織群眾開展義務植樹活動，綠化荒山荒溝；引導農戶在房前屋后、路旁田埂栽植綠化林、防護林等；爭取農村環境連片治理項目，每社在人員集中地設立垃圾臺1處，并在指定地點修建堆肥場，在村舍道路配置垃圾箱、垃圾桶，改善人居化境，使村容整潔。

（四）大力提高村民科技素質

強化科技培訓，發揮農業部門優勢，抓住冬季農閑季節的有利時機，對農戶進行了多層次、多形式的技術宣傳培訓，通過舉辦培訓班、以會代訓、現場講授示范、開展技術咨詢等形式將全膜雙壟溝播技術及其配套的地膜覆蓋種植、良種應用、標準化種植、土壤培肥、重大病蟲害綜合防治、集雨補灌、抗旱新技術應用、保護性耕作等綜合配套技術作為培訓重點開展科技培訓，使1戶有1名科技明白人。

（五）大力提升村民整體素質

加大人居環境整治力度，使村民樹立“峽口是我家，美麗靠大家”的觀念，強化村民建設美麗鄉村美麗峽口的責任感和使命感，積極培養農民創業致富的熱情以及自我發展內生動力，鼓勵村民做新時代的新型農民，為建設美麗峽口添磚加瓦。

六、組織保障措施

（一）加強領導，各負其責

村上工作任務重，事務雜，村上要由村第一書記牽頭、統一組織駐村工作隊、駐村干部、村上種植大戶、致富能人發展村集體經濟，積極動員幫扶單位，聯系干部通過科技培訓，通過招商引資、消費扶貧等各種方式全力搞好峽口村的經濟發展。

（二）積極引導，多方推動

要精心組織，縣鄉村企各方參與制訂全村的短期發展計劃、年度發展方案、中長期發展規劃，村上要通過召開村民大會向全村農民群眾耐心宣傳，使全體村民對這些計劃、方案、規劃逐漸真正參與了解的同時提出意見建議，村上在執行的過程中根據村民的意見及時修正補充完善，形成群策群力共謀峽口未來發展的良好局面。

（三）拓寬渠道，增強合力

針對村民生產經營資金缺乏的局面，村上要千方百計想辦法，積極籌措資金，采取群眾集一點、村組籌一點、能人投一點、政府補一點、銀行貸一點的方式，在一定程度上可以很好地緩解村上面臨的困境。另外，村上以村黨支部為首的一班人要根據國家政策導向研究各級相關部門出臺的利民政策，及時協調溝通，在農業基礎設施、產業發展方面積極爭取項目，并以項目為村級經濟發展的抓手。

（四）培育特色，壯大經濟

培育特色產業也是壯大村級經濟發展、提高群眾收入的有效途徑。村上要充分利用峽口村的種植大戶、致富能人、農民專業合作社負責人的示范帶動效應，鼓勵這些經濟能手致富不忘鄉親，對本村左鄰右舍分享自己的致富經驗和技能，帶動更多的村民致富奔小康。同時加大規范種養殖技術的宣傳，對這些經濟能手積極扶持，努力培育營銷大戶，引導群眾將特色產業培育出的特色產品推向市場，提高特色產業的商品率，進而促進特色產業的快速發展。