泰安市非公有制單位人才資源狀況調查研究

[摘 要]為及時掌握非公有制單位人才狀況，便于各級政府和有關部門研究指導人才工作，有力推進人才強國戰略實施，山東省泰安市統計局對全市194家非公有制單位人才資源狀況進行了調查，就人才建設提出建議。

[關鍵詞]非公有制;人才資源;女性就業

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.055

1 泰安非共有制單位人才資源主要情況

調查顯示，泰安市194家被調查單位共有從業人員2.58萬，人員較集中的是建筑業、租賃和商務服務業、制造業、批發和零售業，占總人數的比重分別是31.2%、31.1%、14.2%和12%，人員數量與其代表性呈正相關。

（1）女性就業領域三高二低。從性別結構看，女性從業人員占總人數的比重是24.4%。女性占比較高的行業和占比情況分別是文化、體育和娛樂業占71.3%，衛生和社會工作占66.8%，住宿和餐飲業占62.9%。占比較少的是建筑業占8.3%，租賃和商務服務業占11.7%，部分行業占比差距較為明顯，體現出女性在不同領域的就業分布特點。

（2）接受高等教育人員占三成，學歷高低影響就業行業選擇。從人員學歷結構看，研究生及以上，大學本科，大學?？?，高中、中專及以下學歷人員數量占總人數的比重分別是0.96%、9.4%、21.5%和68.1%。近三成人員接受過大學?？埔陨辖逃?，七成人員為高中、中專及以下學歷，研究生及以上比例不超過1%。

調查顯示，研究生及以上高層次人才集聚的行業是有資質的建筑業、制造業、科學研究和技術服務業。17家建筑業單位有研究生及以上學歷91人，占研究生及以上人員總量的36.7%，位居各行業之首。大學本?？迫藛T合計占比為30.9%，該學歷人員占比較高的分別是衛生和社會工作、金融業、科學研究和技術服務業，分別達到85.3%、 84.2%、 73.9%。高中、中專及以下占比最高的行業分別是交通運輸、倉儲和郵政業，居民服務、修理和其他服務業，建筑業，租賃和商務服務業，文化體育和娛樂業，住宿和餐飲業，占比分別是89%、87.3%、78.6%、74.6%、73.7%和72.1%。不同行業崗位對學歷和知識層面要求存在較大差別。

（3）中青年為勞動就業主力軍。從人員年齡結構看，35歲及以下，36～40歲，41～45歲，46～50歲，51～54，55歲及以上，占總人數的比重分別是34.7%、21.4%、18.8%、13.8%、7.4%和3.9%。人員占比隨年齡增加逐步遞減。45歲及以下人員占比超過七成，中青年群體是就業市場的支撐力量。

從各年齡段在不同行業的占比情況看，35歲及以下占比最高的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業72.7%，最低的是居民服務、修理和其他服務業12.7%。36～40歲，各行業分布差距不明顯，占比一般在10%～25%。41～45歲，占比最高的是交通運輸、倉儲和郵政業，達到56.9%，其余行業均未超過30%。46～50歲，占比最高的是居民服務、修理和其他服務業，達到32.7%，其余行業均未超過18%。在50歲以上人員中，占比最高的是居民服務、修理和其他服務業，達到27.3%，占比最低的是信息傳輸、軟件和信息技術業，只占1.7%。不同年齡段就業呈現顯著差異，與行業運行特點和就業需求密切相關。

（4）經營管理人員呈現三方面特點。調查顯示，被調查單位共有各類經營管理人員占全部從業人員的比重是10.2%。其中：高、中、初級管理人員的比重分別是15.1%、30%、54.9%。①女性管理者比例接近1/4。從性別結構看，女性管理人員占管理人員的比重為24.9%。其中，在高級管理崗位上任職的比重為24.1%。女性在經濟發展中的管理地位和發展空間得到明顯提升。②高級管理崗位黨員引領作用突出。從黨派結構看，擁有中共黨員身份的經營管理人員占經營管理人員的比重為18.8%。其中，在高級管理崗位上任職的比重達到40.2%，比黨員占總人數的比重高35.8個百分點，黨員先鋒模范引領作用十分突出。③高學歷管理崗位任職優勢明顯。從學歷結構看，接受過高等教育的人員在高級管理崗位任職的比例是其他學歷的3.6倍，在中級管理崗位任職的比例是3.5倍。高中、中專及以下管理人員74.9%在初級管理崗位。這與當今社會對人員學歷水平要求日益嚴格趨勢相對應。

（5）專業技術人員呈現兩方面特點。專業技術崗位根據國家和省級設置的28類專業技術崗位序列確定。調查顯示，被調查單位專業技術人員占全部從業人員的比重為17.4%。①正副高待遇行業分布較為集中。調查顯示，企業認定享受正高級待遇最多的行業是建筑業，達到72人;其次是衛生和社會工作21人，制造業13人，科學研究和技術服務業7人。副高級最多行業和正高級高度重合，分別是衛生和社會工作143人，建筑業130人，科學研究和技術服務業53人，制造業24人，反映出不同行業要對專業技術高端層次的需求。②高學歷專業技術人員比例高。從學歷分布看，專業技術人員接受高等教育的人員比例為57.2%，比高等教育從業人員占全部從業人員的比重高25.3個百分點，反之，高中、中專及以下學歷專業技術人員比例則比其他從業人員占比低25.3個百分點，兩群體在專業技術水平競爭方面存在不小差距。

（6）技能人員呈現兩方面特點。調查顯示，被調查單位有技能人員占全部從業人員的比重為51.5%，其中：高級技師、技師、高級工、中級工、初級工占技能人員的比重分別是1.4%、3%、11.9%、31.2%、49.8%，近五成人員為初級工。女性技能人員2985人，占全部技能人員的比重為22.5%。①較低學歷人員占比接近八成。從學歷分布看，技能人員占比最大的群體是高中、中專及以下學歷人員，占比達到76.1%。其次是大學?？茖W歷人員，占比為19.7%，其余為大學本科及以上學歷人員，占比為4.2%。而在專業技術人員中，以上學歷的占比分別是42.9%、28.5%、28.6%。高中、中專及以下學歷技能人員在專業技術人員中的占比高33.2個百分點。②技能人員等級分布有行業傾向性。技能水平相對較高的高級技師和技師人員基本集中在建筑業、批發和零售業、制造業，三行業持有人員占高級技師和技師總量的比重高達84.1%。高級工、中級工則明顯傾向于租賃和商務服務業，占比分別超過58.2%和52.8%。初級工則集中在建筑業、租賃和商務服務業、制造業、批發和零售業，占比分別為28.7%、23.2%、20.4%和18.9%，不同級別技能人員行業分布各具特色。

2 調查反映出的問題

（1）部分行業高學歷人員缺乏。調查顯示，85家批發和零售業從業人員達到3109人，研究生及以上學歷僅有7人。15家租賃和商務服務業從業人員達到8031人，研究生及以上學歷僅有4人。3家文化、體育和娛樂業企業從業人員331人，研究生及以上學歷1人。交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，房地產開發經營業，居民服務、修理和其他服務業人員數量過百，均沒有研究生及以上學歷人員。大學本科比重整體低于10%。高中、中專及以下學歷占比接近七成，其中：交通運輸、倉儲和郵政業，居民服務、修理和其他服務業占比接近九成。被調查單位大部分行業七八成人員為較低學歷。

（2）專業技術人員與技能人員整體水平有待提高。調查顯示，被調查單位專業技術人員占全部從業人員的比重為17.4%。技能人員占全部從業人員的比重為51.5%，前者比后者低34.1個百分點。其中，正高、副高級專業技術人員占全部專業技術人員的比重是11.2%，初級專業技術人員占比近四成。高級技師、技師級別人員占全部技能人員的比重是4.4%，初級技能人員占比近五成，高級人才占比依然不高。

（3）部分行業就業年齡結構不合理。從各行業從業人員年齡分布情況可以看出，部分需要一定體力勞動的行業老齡化問題顯現。如：居民服務、修理和其他服務業51歲人員占比超過27%，房地產開發經營業超過23%，住宿和餐飲業超過14%，建筑業超過12%，制造業超過11%，租賃和商務服務業超過10%。就業結構需要合理調整，以適應當前經濟高質量發展需求。

3 人才培育提升建議

（1）提高人才發展意識，堅持做好規劃布局。一個城市要提升產業發展水平，提高經濟社會發展質量，最根本的要靠科技創新和人才支撐。人才支撐是實現創新驅動戰略的第一要素，其中經營管理人才對于地區經濟社會發展具有更為直接的推動意義，是黨中央和國務院重點建設的三支隊伍之一。各級黨政領導、相關部門和基層單位要充分認識到人才發展的競爭性和緊缺性，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，抓緊抓牢人才這個發展制高點，將非公有制單位人才發展建設擺到更加突出的戰略位置。在對人才發展的重大問題進行總體設計和戰略布局時，要打破公有制和非公有制體制壁壘，消除政策障礙，完善政策措施，加大對非公有制單位人才扶持培育政策的傾斜和投入力度，暢通社會資本與非公有制領域人才項目對接渠道，引領企業給人才足夠施展才智的空間和權力，加快推進非公有制單位人才隊伍建設步入快車道。

（2）深入落實人才新政“金十條”，堅持打好政策組合拳。近兩年，泰安市委、市政府出臺了《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作助推新泰安建設的十條措施》，實施頂尖人才集聚、高端人才培育、智匯泰山興業、引才特別支持“四大計劃”，構建創業創新、成果轉化、多元投入“三大平臺”。各有關部門應全力推進各項政策落地生根，深入做好人才引育、平臺創建、校地合作、人才服務、環境打造等重點任務，將有關政策向非公有制領域合理傾斜，激發非公有制領域人才建設內生動力，為實現泰安經濟社會高質量發展提供強有力的人才支撐和智力支持。

（3）立足人才發展需求，堅持優質個性服務。要緊密對接人才需求，進一步健全優質高效人才服務體系，不斷優化人才發展生態環境。在人才政策、生活理財、健康保險、法律咨詢、休閑娛樂等方面為人才提供精細化指導服務。充分利用引進和培育人才等有效手段，幫助基層單位特別是非公有制單位和人才學好用好各項政策規定，解決與人才發展相關的困難和問題，為人才搭建全方位、全周期的服務體系。為更好地保障培訓效能，提供人才發展所需，應進一步強化培訓平臺搭建。針對人才發展所需，在繼續教育、一線實踐等方面，提供培訓發展所需資源，以更好地形成完善的平臺體系，應全面構建門類齊全、梯次合理的人才隊伍，助推泰安經濟社會持續健康快速發展。

參考文獻：

[1] 泰安市商務局.中共泰安市委 泰安市人民政府印發關于做好人才支撐新舊動能轉換工作助推新泰安建設的十條措施的通知[EB/OL].[2019-07-01].http：//swj.taian.gov.cn/art/2019/7/1/art_62743_6689624.html.

[2] 劉選會.企業經營管理人才統計問題研究[J].經濟師，2019（12）.

[3] 孫利浩.企業核心人才培訓效能的構建[J].人才資源開發，2020（12）.

[作者簡介]王鑫（1975—），女，漢族，山東東平人，大學學歷，中共黨員，高級統計師，研究方向：服務業統計監測、服務業、信息化、電子商務統計。