農業科研單位紀檢監察工作研究

范麗梅　董超

摘要：為深入開展黨風廉政建設，分析農業科研單位紀檢監察的內容，從監督與主體責任、紀檢監察隊伍、監察體系、關聯機制4個方面，分析監察工作面臨的難點，提出有針對性的優化對策，為提升農業科研單位的監督水平提供理論借鑒。

關鍵詞：紀檢監察;農業科研單位;主體責任;監察體系

中圖分類號：D262.6? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2021）06-0109-02

黨風廉政建設和反腐倡廉是事業單位非常重要的工作。作為農業科研單位，紀檢監察部門肩負著重要的監督職能，在全面從嚴治黨的背景下，紀檢監察工作面臨新的要求。為提升農業科研單位監督水平，結合紀檢監察監督工作中的重點難點，提出針對性的解決對策，為提升農業科研單位的監督水平提供理論借鑒。

1 紀檢監察監督的內容

農業科研單位實施紀檢監察工作的內容比較廣泛，具有公益屬性，不具備行政權。紀檢監察部門的設置與其他政府機關大致相同，但應凸顯其公益性特點。在當前的管理改革要求下，農業科研單位不僅要加大科學研究力度，還應重視科研費用使用、后期科研成果轉化等。農業科研單位實施紀檢監察覆蓋工作范圍相對較廣，包括創建實驗基地、管理事業單位固定資產和監管科研項目等。

2 紀檢監察監督存在的問題

2.1 監督責任與主體責任不清

為保證農業科研單位紀檢監察工作有效發揮監督作用，黨風廉政建設工作必須注重主體責任與監督責任。在實施紀檢監察工作過程中，部分人員對這兩種責任的認知比較模糊，無法理清兩者聯系，導致工作定位和履職不夠準確，影響事業單位全面從嚴治黨的實施效果。

在主體責任方面，部分監督人員尚未認識到樹立主體責任的重要性，沒有嚴格按照管黨治黨的要求執行，在紀檢監察工作中缺乏主動性。在監督責任方面，部分工作人員對于個人要求過于寬松，沒有準確把控監督方向，偏重于紀律、招投標和儀器設備采購等監督，導致職責履行存在偏差。主體責任和監督責任深入細致，及時解決現存的問題，才能確保紀檢監察工作順利實施，為農業科研單位的穩定發展保駕護航。

2.2 監察隊伍參差不齊

紀檢監察工作人員是發揮監督作用的主體。在農業科研單位組建的紀檢監察隊伍中，成員的專業素質與職業技能水平參差不齊。成員的專業素質水平，直接影響黨風廉政建設和全面從嚴治黨的效果。當前，紀檢監察工作中人員存在的主要問題有專力能力不足、缺乏責任感和自律意識、對職責認知不清、紀檢監察工作與管理制度要求脫節等。

近年來，農業科研單位處于改革階段，若監督主體的紀檢監察意識不強、監督方法不合理，勢必會阻礙機構的管理創新。因此，監督機制亟需不斷提升系統性與完整性，朝著監督制度化、規范化的方向發展。

2.3 監察體系尚不完善

設置紀檢監察部門是農業科研單位開展黨風廉政建設的有效手段，尤其是在事業單位管理體制改革不斷深入的當下，紀檢監察的業務范疇更加廣泛。對比以往的內容與模式，監督工作更加多樣化，監督流程更為繁瑣?，F有的紀檢監察制度與機制，個別內容與實際監督需求脫節。農業科研單位的人員編制、部門設置等經常根據實際情況調整，有時會使相同級別部門之間的紀檢監察工作人員編制不統一?，F行紀檢監察體系尚不夠完善，致使紀檢監察監督工作受阻。

2.4 監督關聯機制缺失

農業科研單位的紀檢監察與黨風廉政建設緊密聯系，主要貫徹落實黨的路線、方針和政策。紀檢監察監督與農業科研單位改革實施的目標和方向基本相同。但是在監督實踐過程中，紀檢監察部門過于關注反腐倡廉、教育和懲防體系建設，未認真執行紀檢監察人員考核機制，無法達到預期的監督效果。

3 紀檢監察工作的改進建議

3.1 落實主體責任

充分發揮紀檢監察的監督作用，搭建以管黨治黨為核心的責任落實機制，明確主體責任與監督責任，使全面從嚴治黨的理念在農業科研單位內部得以體現。

首先，加強監督人員的主體責任觀念。農業科研單位的黨組織必須認識主體責任的重要性，縱向傳導壓力與責任，同時加強橫向合作。農業科研單位的領導班子成員共同簽署責任書，深入貫徹解“一崗雙責”的內涵，將檢監察監督任務細化到各個成員。紀檢監察隊伍的每一名成員明確自身承擔的主體責任，才能規避缺位失責問題。

其次，加強監督職責的集中管理，層層落實監督責任。紀檢監察監督責任必須體現在各個層級和部門中，包括黨委書記、職能部門與研究室的主要負責人、基層職工等。通過層層傳導壓力落實監督責任，保證紀檢監察監督工作發揮實效。

3.2 組建高效監察隊伍

為保證紀檢監察監督工作卓有成效，組建高素質的紀檢監察隊伍勢在必行。

1） 選用高水平的紀檢監察人員。相關人員不僅要熟知法律和財經方面的專業知識，還應具有豐富的紀檢監察經驗和掌握一定的農業科研技術。因此，應提高紀檢監察干部人員選拔標準，加強工作人員崗前培訓（思想教育和業務技能指導）。

2） 合理調整紀檢監察隊伍結構。綜合考慮人員的專業、年齡、工作經驗等，組建高品質的紀檢監察隊伍，并結合各個崗位的工作需求定期換崗，使相關人員掌握最新紀檢監察動態。主要負責人員提升專業素養，能夠在單位內部樹立良好的個人形象，提高監督工作質量。在大數據時代下，紀檢監察工作與先進技術相結合，轉變紀檢監察監督模式，充分發揮紀檢監察隊伍的作用。

3.3 優化監察體系

紀檢監察監督工作需要完善的制度作為保障。農業科研單位開展紀檢監察工作時，既要創建主要管理制度，也要創建關聯制度，例如黨內監督、案件通報、信訪等制度。利用大數據與計算機設備實現技術創新，搭建紀檢監察管理系統和微信平臺，多元化渠道公開信息，拓寬監督渠道。此外，紀檢監察部門應加強管理制度的執行力，充分發揮制度的約束優勢和監督作用。

3.4 創新監督模式

發揮監督作用需有全新的監督模式，充分發揮輿論導向的作用。農業科研單位要保證政務公開，加強監督的民主性，鼓勵基層職工參與輿論監督，利用微信平臺和在線監督平臺獲取有價值的監督反饋意見。明確監督工作目標，履行監督職能，設置清晰界限，吸引全體員工參與監督工作。圍繞關鍵環節和核心人員實施監督，完善獎懲機制和考核機制，充分發揮監督的主體作用，保證監督工作的實施力度與權威性。

4 結語

農業科研單位紀檢監察工作與黨風廉政建設有直接關系。要想發揮監督作用，就必須不斷優化紀檢監察機制，通過獎賞機制獲得理想的監督效果。提高人力資源、物力資源與財力資源的利用率，推進黨風廉政建設，營造良好的工作環境。

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Study on Discipline Inspection and Supervision

in Agricultural Research Institutes

FAN Limei1， DONG Chao2

（1. Department of Party-Masses Relationship， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 2. Department of Financial Audit，Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： In order to further carry out the construction of a clean government， to analyze the content of the discipline inspection and supervision of agricultural scientific research institutes， from four aspects of supervision and the primary responsibility discipline， discipline inspection team， supervisory system and the associated mechanism， this paper analyzes the difficulties faced by the supervision work， and put forward the targeted? optimization countermeasures， so as to provide theoretical reference for promoting the level of supervision of agricultural scientific research institutes.

Key words： discipline inspection and supervision; agricultural research institutions; the primary responsibility; supervision system

收稿日期：2021-10-06

作者簡介：范麗梅（1968—），女，高級會計師，研究員，從事農業科研單位紀檢監察工作。