電力施工企業工程分包安全管理問題與應對措施

姚鉦平

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展以及電力建設的不斷進步，電力施工單位對分包商使用也逐漸廣泛，電力施工單位承擔著電力工程建設的工作，分包商作為電力施工單位的支撐，是電力生產的工作主力軍，分包商水平的高低對電力施工項目的安全、質量以及進度的掌握，都有著非常重要的影響。對于具有較高風險的電力施工行業來說，如何有效的增強工程分包商的安全管理控制，是各電力施工單位必須重視的問題。在現階段電力施工企業工程分包安全管理過程中仍然存在著一部分問題，相關施工單位必須針對實際的情況進行解決。本文首先對電力施工企業工程分包安全管理問題進行分析，進而提出相應的分包安全管理應對措施，為相關施工人員提供參考。

關鍵詞：電力施工企業;工程分包;安全管理問題與對策

工程分包是指電力施工單位將工程中的專業工程與勞務分包作業分別承包給具有相應資源的專業工程分包商或勞務作業分包商，電力施工工程分包主要分為專業工程分包和勞務作業分包。在現階段電力工程施工過程中，工程分包被越來越多的工程單位重視，因此，分包商水平的高低決定了電力工程的質量，工程分包的安全影響著電力施工工程的進行，相關電力工程施工單位必須重視工程分包安全管理問題，及時找出工程分包安全管理中存在的問題，并根據實際的工程情況找出相應的應對措施，為電力施工工程的順利進行提供保障。

一、電力施工企業工程分包安全管理問題

1、部分分包商入圍選擇不嚴格

總承包管理單位在現場選擇每個分包商時，沒有經過全方位地、仔細地、考察每個分包商的隊伍真實實力，在選擇過程中容易選擇到沒有承擔能力與專業水平的工程分包商，無法確保工程的順利進行，在源頭上埋下了安全隱患。

2、部分分包商安全管理意識不強

分包商過分努力追求施工利益分配最大化，安全生產主體責任意識、政治意識、大局意識、誠信經營意識淡薄，常以現場施工進度管控為重，安全防護投入、人員關注程度不足，安全知識教育和專業技能水平培訓不夠，導致現場安全防護設施不落實到位，施工人員安全管理技能不過關，人身安全得不到保障^[1]。

3、部分分包商作業人員素質不高

分包商現場作業管理人員結構復雜，流動性大，文化素質程度相對較低，不能不嚴格服從相關總包管理單位的管理，也不能完全按照相關總包管理單位的作業要求嚴格進行作業管理，自我風險防護安全意識和防范能力相對較差，難以完全滿足現場協調合理指揮和安全規范作業的基本要求，給現場安全作業埋下了直接安全隱患。

二、電力施工企業工程分包安全管理應對措施

1、樹立系統思維

安全生產管理的執行力一直是我國電力建設施工工程企業永恒的熱點話題，是各項安全工作的政治底線和基本紅線，分包安全生產管理工作過程復雜、環境因素多變、產生不良后果大、傷害性大，是一項需要系統管控的大工程，單靠上級領導或個別主管部門無法有效進行。相關電力工程單位要借鑒控制系統優化概念，在前端輸入符合要求的分包商，在過程中加以控制和優化改進，最終輸出我們理想的合作伙伴。

2、嚴格控制隊伍準入

明確分包工程招標、準備招標納入、用人分包管理工作流程。根據相關的各項國家標準與專業技術規范要求，制定招標管理的相關細節要求。依法誠信合規招標。

針對不同的工程分包商招標要求，需要根據相關標準做好工程招標分包管理工作。招標分包工作過程中，必須重點審查與了解分包商的用人資質、業績、設備、信譽、財務狀況、施工人員整體力量以及設備設施配置、安全生產質量水平、管理規范措施、履約義務責任考估評價等，堅決杜絕責任評價考核水平較差的工程分包商。依法規范分包工程項目分包合同，完善合同履約考核制度管理，并對雙方分包合同中的義務、責任、權利、違約責任評價考核等相關合同內容進行細致、明確的了解^[2]。

3、完善安全管理技能培訓教育業務培訓項目管理制度

建立健全企業分包商安全、技能教育培訓專業教育項目檔案，明確企業生產安全管理和施工一線安全技能培訓骨干技術人員的技能培養培訓計劃，保障技能教育項目培訓資金投入。根據承包單位的業務培訓要求，結合建筑施工現場工程機械化、電氣化、專業化、交叉化、綜合施工等各種新形勢要求，因地制宜規劃設立安全技能選拔實訓教育場地，通過專業理論技能培訓和實踐體操技能比武等多種形式，開展企業分包技術人員施工常態化安全管理技能教育培訓，根據核心企業分包施工隊伍技術人員的技能水平進行選拔、調配、實訓與培養。

4、明確職責，預防安全風險

全面明確梳理總體經營單位主體崗位職責和安全管理職責，落實各不同層級分包主體安全責任，規范了對分包商的安全監督管理，簽訂安全責任協議和安全責任承諾書，分包隊伍必須按照有關國家以及相關法律規定依法成立安全監督管理機構，建立現場安全管理保障體系，切實履行工程分包合同內容，進一步加強分包施工作業全過程的安全監督管理，確保施工作業安全人員在施工作業安全過程環境中的安全與健康。

綜上所述，隨著我國社會經濟的不斷發展，電力行業得到迅速的進步，相應的電力施工工程難度也逐漸增大，安全事故的發生頻率也在不斷提高，其中90%的安全事故都是因為違章操作或違章指揮造成的，分包商作為電力施工工程的重要組成部位，分包商存在的問題也相對較多，分包商作業人員既是事故的直接責任人，也是事故的受害者，這些安全事故的原因主要是電力工程分包安全管理存在一定的問題，而造成工程分包安全管理問題的主要原因包括分包商選擇不合理、分包商安全管理意識不強、分包商管理人員綜合素質較低等，相關分包商必須針對現存的問題，樹立準確的系統思維、嚴格控制分包商選擇標準、明確分包職責、加強安全監督、完善安全管理培訓制度、建設培育安全文化。降低電力工程事故發生頻率，促進工程分包安全管理工作的順利進行，為電力施工工程的順利開展提供技術支持與專業保障。

參考文獻

[1]陳彪.電力施工企業工程分包安全管理問題與應對措施[J].農電管理，2020（12）：69-70.

[2]王圣國，牛國洪.施工企業分包商安全管理存在問題及措施解析[J].化工管理，2019（014）：76-77.