電力施工企業成本控制的方法與對策

彭蓮香

摘 要：成本控制在電力施工企業工程項目的整個管理體系中起著重要的作用。電力施工企業在施工過程中，除了受到外部政策、市場、經濟等客觀因素的影響外，企業自身管理的薄弱，成本控制手段的落后，資源材料的浪費等內部因素則是造成企業經濟效益下滑的主要原因。因此，加強電力企業工程實施階段的成本控制則成為解決企業成本失控的關鍵因素。

關鍵詞：電力施工企業；成本控制；必要性；問題分析；應對策略

1 企業成本管理與控制的理解

成本管理是指對企業生產經營過程中所有費用的發生和形成進行預測、分析、核算的一系列管理活動。成本控制是指企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。

2 電力企業成本管理與控制的必要性

隨著我國電力企業的不斷發展，電力行業體制不斷的深化改革，電網建設速度不斷提高，但由于電、煤的生產成本的不斷上升，電力企業的成本控制工作面臨著新的挑戰。因此，電力企業要想保持持續的競爭優勢，就必須不斷進行改革，通過加強對企業的各個方面的管理以適應新形勢，這其中加強企業的成本控制是重中之重。加強電力企業的成本控制，對企業適應市場競爭環境，提高企業經濟效益具有重要的意義。電力企業成本的高低，直接關系到電力企業的生存能力和競爭能力，只有改進先進的管理方法，加強對成本的管理與控制，努力降低成本，才能為提高產品的競爭力創造條件，因此，降成本管理目標作為企業內部各項活動的標準，規范工程項目和各個環節，使得項目有計劃有條理的實施。

3 目前電力企業成本管理與控制存在的問題

3.1 電力企業成本預算管理不完善

目前，由于不少電力企業缺乏科學、合理的成本管理理念，只注重企業事后成本的管理，而忽視對成本的事前控制，并沒有認識到企業成本全面預算管理的重要性，因此，不能及時、準確的發展和解決成本管理與控制中存在的問題，導致企業整體經濟效益下滑。首先，電力企業預算管理權限不明確；其次，電力企業預算編制不科學；再次，電力企業預算監督與考核力度不足。

3.2 對工程成本控制管理的重視度不夠

成本管理的主體是施工組織和參與產出的全部職工。當前，在建筑施工中，一般只重視技術和生產，對成本節約關注程度比較少，不能切實有效地將經濟和技術問題進行有效的結合，因此對經濟成本管理問題不能及時發現，待發現時再進行處理，必然會造成一些不必要的浪費。對于電力建設企業來說，成本是產品的質量、工期、消耗、安全等指標的綜合反映。長期以來，國有企業一提到成本管理，大家都想到這是領導的事，是少數人的事，是經濟、財務部門的事。由于管理人員和職工成本意識不強，缺少了將技術方案進行優化、通過改進工藝降低成本的相應環節，在工作中經常出現無意識浪費現象，甚至個別職工認為家大業大，浪費一點沒什么大不了的。甚至為了趕工期而盲目增加施工人員和材料機具設備，經常導致窩工現象發生而浪費人工費、機械臺班費；技術人員提供數據不精確，導致產品不合格或者材料的浪費；材料管理人員保管不善，導致材料損壞或者錯發材料，造成不必要的損失。一些固有的陋習已經給企業經營成本的有效降低設置了很大的障礙。

3.3 企業核算人員的整體素質不高

企業成本核算人員的素質直接決定著企業成本核算水平的高低。目前，企業部分工作人員工作的隨意性較大，為了謀取私利，沒有嚴格按照相關規章制度進行操作，導致成本核算的相關數據失真，也是導致企業的成本過高的原因之一。企業的成本核算人員的素質較低，因此，很難靈活運用先進的成本核算方法，不能及時、準確的將消耗的物質資料進行歸集，分配到企業各個成本中去。

3.4 成本控制綜合信息系統水平低下

雖然，目前我國電力企業已經使用會計電算化，但是綜合信息化管理系統仍不完善，施工圖預算與限額領料、勞動力分配銜接不匹配，設計概算、施工圖預算、工程結算價等由不同的建設單位、主管單位、施工單位各自管理，各單位之間相互脫節，因此在工程造價控制方面不能達成一致，也無從協商對工程的方案進行優化，跟不上電力企業的發展速度，嚴重影響了電力企業對成本的控制。

4 解決電力企業成本管理與控制的策略

4.1 編制科學的成本策劃，嚴格控制企業的成本

做好企業的項目管理整體管理策劃，嚴格控制工程成本；從項目選擇、分包招標、物資采購等方面采取有力措施，確保各項費用“量準價實”；要對工程的全過程進行監督，在確保工程質量的前提下，最大限度地降低成本。成本的目標要符合企業自身實際，要落實到部門和個人，做到“責權利”相結合，賞罰分明。

4.2 全程貫徹成本管理理念，高度重視過程成本控制

電力施工企業要從工程投標到竣工的全過程貫徹成本管理理念。投標階段要根據施工現場的踏勘情況，工程技術、人事、財務等部門要根據項目部管理人員數量、交通工具及檢驗工具等配備情況計算出現場管理費用，根據招標文件規定的工期要求和部門方案計算出工程的總體施工費用預算，即完成工程圖紙規定內容的施工預算。再加上投標費用、預計發生的竣工后保修服務費等占用構成了施工企業承攬該項工程的全部直接支出，稱之為工程預算成本，并依此可作為投標的最低報價。工程中標后開工之前，施工企業應確定項目部的目標責任成本；項目部應根據目標責任成本編制責任預算。只有將成本層層分解到每個部門、每個崗位、每個職工，并據此建立考核機制，才能將成本控制落到實處。施工期間的成本管理主要指成本控制和分析，對電力施工企業而言，經營管理的全過程中蘊含著許多成本降低點，必須實施全員、全過程的控制措施。把好進貨關，貨比三家，把價格降下來，減少庫存積壓，以免造成損夫；強化預算管理，嚴格按施工圖預算發料，避免材料浪費；最后，要做好廢舊物的回收管理工作和廢物利用；人工費用也要合理控制，最大限度地開源節流，直到該工程項目的所有款項收回結束。

4.3 加強隊伍建設，提高員工素質，保證成本管理質量

21世紀的競爭，歸根結底是人才的競爭。首先，培養一批成本管理和成本核算的專業人員，讓他們認識到在完成生產任務的同時，還要“開源節流”，以降低企業的生產成本，提高電力企業的經濟效益。其次，優化項目管理人員的結構，提高項目管理人員的綜合素質，培養一批業務精湛、年富力強的項目管理隊伍，使他們在項目管理中增長才干，保證管理的高效率進行。

4.4 建立、健全成本監督機制，建立信息化支持平臺

推進企業成本管理綜合信息化工作，充分運用科學技術方法，結合加強制度創新和管理創新，建立以財務部門為中心，經營計劃，人力資源，監察審計等相關部門一起參與成本管理信息系統，對各項成本下達的指標進行適時監控，考核實現綜合信息系統對相關成本的控制。由于成本控制是一個全過程的成本控制過程，因此需要建立強大的信息化平臺來支撐它，對信息化項目進行風險控制，減少信息化項目實施過程中的不確定因素，有效提高信息化項目實施的成功率，充分利用信息化實現成本控制。

結束語

總之，隨著中國電力市場的進一步開放，越來越多的企業加入到電力工程建設中來，電力企業只有實施成本領先戰略，強化全員成本意識，落實成本責任，以成本低、質量優、工期短為目標，才能在激烈的市場競爭中求得的生存與發展。

參考文獻

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[2]李春婷，邱紅.電力施工成本控制及其工程造價管理[J].管理問題，2006.