以高質量黨建引領 保障省屬企業高質量發展

□ 山西省國資委黨委書記、主任 贠 釗

一、持續深化學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，筑牢國有企業的“根”和“魂”

2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，為開創國有企業改革發展和黨的建設新局面提供了根本遵循和行動指南。今天，我們再次重溫這篇重要講話，就是要進一步深刻感受講話閃耀的永恒思想光芒，一如既往堅決做堅定信仰者、有力傳播者和忠實實踐者。

（一）進一步深刻領悟習近平總書記關于國有企業“兩個基礎”的重要論述。習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度。國有企業貢獻不容否定、作用不可替代，決不能把國有企業搞小了、搞垮了、搞沒了。我們要深刻認識國有企業對鞏固社會主義制度、夯實黨的執政地位的極端重要性，堅決做黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

（二）進一步深刻領悟習近平總書記關于國有企業強“根”固“魂”的重要論述。習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。國有企業和國有資產必須牢牢掌握在黨的手中。我們要深刻認識國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的理論源頭和政治邏輯，鑄牢習近平總書記帶領我們重新找尋到的國有企業的靈魂和根脈，始終聽黨話、跟黨走，矢志而不移。

（三）進一步深刻領悟習近平總書記關于國有企業“兩個一以貫之”的重要論述。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。我們要深刻認識中國特色現代國有企業制度的本質特征，把黨領導國家治理體系的宏觀治理機制，同國有企業堅持黨的領導的微觀治理模式更好地銜接起來，持續健全完善中國特色現代國有企業制度。

（四）進一步深刻領悟習近平總書記關于國有企業領導人員“20字標準”的重要論述。習近平總書記強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，把這支隊伍建好、管好、用好至關重要。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。我們要按照“政治家+企業家”的標準，牢牢把住“對黨忠誠”這個根本，牢牢把住“勇于創新”“治企有方”“興企有為”這個素質要求，牢牢把住“清正廉潔”這個政治本色，建設一支高素質、專業化的省屬企業領導人員隊伍。

（五）進一步深刻領悟習近平總書記關于國有企業基層黨建“三基建設”的重要論述。習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫。我們要準確把握新時代國有企業基層黨建的三個核心要素，繼承和弘揚黨的“支部建在連上”的光榮傳統，沿著全面加強基層黨建的新時代航標，突出政治功能，提升組織力，增強堅強戰斗堡壘的“強度”和“硬度”。

（六）進一步深刻領悟習近平總書記關于國有企業黨風廉政建設的重要論述。習近平總書記強調，要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，確保國有企業健康發展。我們要始終保持全面從嚴治黨無禁區、全覆蓋、零容忍的堅決態度，始終保持反腐敗沒有特殊、沒有例外的堅定決心，推動省屬企業全面從嚴治黨、從嚴治企向縱深發展。

二、持之以恒貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上重要講話精神，以高質量黨建引領保障省屬企業高質量發展取得明顯成效

五年來，在省委、省政府的堅強領導下，省國資系統始終堅持以深入學習貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上重要講話精神為全部工作的主線，黨的全面領導不斷加強，黨的建設質量不斷提高，中國特色現代企業制度不斷完善，企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。

（一）五年來，省國資系統堅持以黨的政治建設為統領，自覺堅定做到“兩個維護”。一是堅決把“兩個維護”作為最根本的政治任務。建立實施了“第一議題”制度，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，作為黨委第一議題、理論學習中心組學習首要議題。建立健全了政治監督制度機制，持續推動政治監督具體化、常態化。二是推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大普及、大落實。扎實開展了“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，以及“改革創新、奮發有為”大討論、解放思想大討論等，切實增強了廣大黨員干部對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，增強了狠抓落實的意識和本領。三是堅決把落實重大決策部署作為“兩個維護”的重要檢驗。充分發揮示范引領和骨干帶動作用，持續在完成重大任務中展現“兩個維護”。積極投身脫貧攻堅和鄉村振興主戰場，開展了產業扶貧、合作幫扶、消費扶貧、“一縣一策”、駐村幫扶等幫扶工作；聚力打贏疫情防控阻擊戰和穩增長攻堅戰，68個臨時黨組織、2298支黨員突擊隊沖鋒在疫情防控各條戰線，組織省屬企業進行了煤炭保供、醫療物資援助、高速公路通行費減免等；全力做好抗洪搶險，今年汛情以來，出動搶險車輛2500余臺次、人員3.6萬余人次、捐款捐物4000余萬元；省屬煤電企業不講條件、不計代價全力做好能源保供。編制發布《山西省省屬企業社會責任藍皮書（2021）》，這是首次系統梳理省屬企業履行社會責任的實踐，首次集中向社會展示省屬企業履行社會責任的成效。

（二）五年來，省國資系統堅持服務生產經營不偏離，深化國資國企改革取得新突破。一是實施戰略性重組，培育世界一流企業。全力推動實施以成立晉能控股集團和新組建焦煤集團為代表的新一輪戰略性專業化重組，努力實現能源產業轉型發展蹚新路。二是實施國企改革三年行動，推動改革走深走實。深入落實《山西省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，制定重點任務分工方案，召開全省國企改革推進會，對重點任務落實情況進行了全覆蓋監督檢查。三是推動產業結構調整，優化國有資本布局。積極布局新興產業，新興產業集團企業大幅增加。持續推動“僵尸企業”處置，逐步化解過剩產能。四是加快科技創新步伐，打造發展新引擎。制定完善激勵機制指導意見，建立創新評估制度，體制機制不斷完善?！笆濉逼陂g，研發投入累計完成866億元，完成184項省部級以上課題。推廣了“現金+股權”的混合轉化模式，探索實行了“事業化管理+市場化運營”的管理模式，有效實現了一批科技成果從“樣品”到“產品”再到“商品”的轉化。五是全力剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。目前，全省國有企業“三供一業”管理服務職能分離移交完成率100%、資產劃轉完成率100%、維修改造總進度為94.37%；教育機構分類改革完成率100%、醫療機構分類改革完成率99.62%、市政分離移交完成率97.98%、社區分離移交和消防機構分類改革完成率100%；廠辦大集體改革完成率97.63%，安置職工10萬余人；退休人員管理服務職能移交率100%。

（三）五年來，省國資系統堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一，促進中國特色現代企業制度取得新突破。一是鞏固黨組織在公司治理中的法定地位。制定了黨建工作要求寫入公司章程參考文本，全面推行了黨建工作要求寫入公司章程。二是完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。主動加強與省委組織部的配合，有效落實了“雙向進入、交叉任職”的要求。三是健全重大事項決策機制。持續完善黨委、董事會、經理層議事規則和“三重一大”決策制度，省屬企業集團相關議事規則和制度全部報省國資委黨委備案；制定了黨委前置研究討論重大經營管理事項清單示范文本，創造性地制定了前置清單審批辦法，在全系統開展了上級黨委對下級黨委前置清單的審批。

（四）五年來，省國資系統堅持建設標準化規范化黨組織，提升政治功能和組織力取得新突破。一是把“三基建設”作為重大舉措抓實、抓細。以強化基層組織為關鍵，省國資委黨委制定了加強黨支部建設的意見，全系統根據改革重組情況及時調整理順黨組織隸屬關系，及時做好黨組織換屆提醒并進行現場指導，常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升。以提升基本能力為手段，全系統全面加強了各級各類培訓。二是推動黨組織標準化、規范化建設。全力實施“黨建工作項目化，奮力轉型出雛型”專項行動，選取了17個項目納入省國資委重點項目庫、207個項目納入省屬企業重點項目庫。全力打造黨建特色品牌，深入開展“一企業一品牌、一支部一特色”國企黨建特色品牌創建活動，編印了優秀案例匯編、創新案例匯編。三是加強黨對統戰群團工作的領導。深入貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，畫好最大同心圓。全力實施省屬企業共青團改革，工作成效得到了團中央充分肯定。

（五）五年來，省國資系統堅持壓實黨組織主體責任，縱深推進全面從嚴治黨、從嚴治企取得新突破。一是責任落實得到了新強化。制定了全面從嚴治黨主體責任清單、黨建工作責任制責任清單、黨風廉政責任制責任清單、意識形態責任制責任清單，每年細化全面從嚴治黨主體責任任務安排、召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議、與省屬企業黨委簽訂全面從嚴治黨目標責任書，有效壓緊、壓實了省屬企業黨委的主體責任。二是“三不”一體推進邁出了新步伐。強化“不敢腐”的震懾，制定了加強省國資委黨委對反腐敗工作全過程領導常態化制度化長效化的實施方案；深入開展境外腐敗治理、能源領域反腐敗、糧食購銷領域腐敗治理、民生領域腐敗和不正之風專項整治、掃黑除惡專項斗爭等。扎牢“不能腐”的籠子，制定了“三重一大”決策實施辦法、合規管理指引、領導人員在國企改革中履職行為規范、防止國有資產流失實施意見、國資監管提示函通報責任約談三項工作規則、違規經營投資與重大決策終身責任追究實施辦法等制度，形成了一整套“不能腐”的制度體系。增強“不想腐”的自覺，深入開展黨紀國法教育和依法治國依規治黨教育。三是大監督格局打開了新局面。與省紀委監委、省委組織部、省高院、省檢察院、省審計廳等建立協同機制，與省國資運營公司建立工作聯動機制，制定紀檢監察監督與國有資產監督貫通協作工作辦法、問題線索委內移送反饋工作規則，深入推進“三重一大”決策事項在線監管，調整完善財務快報指標體系，有效地構建了以黨內監督為統領的大監督格局。

五年來，省國資系統始終堅持把做強做優做大國有企業和國有資本作為黨建工作的根本目的。截至10月底，資產總額接近3.5萬億元、所有者權益達9239億元，均創省國資委成立以來歷史新高；資產負債率73.6%，降至十年來最低；1月至10月，累計實現利潤418億元，超過省國資委成立以來歷年全年利潤水平。

三、全方位推動高質量發展，沿著省第十二次黨代會描繪的愿景路徑奮勇前行

省第十二次黨代會是省委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，描繪了我省全方位推動高質量發展、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章的宏偉藍圖，為省國資系統指明了方向、明確了任務。

（一）牢記使命，在全方位推動高質量發展中找準定位。省委書記林武強調，發展是解決我省一切問題的基礎和關鍵。沒有發展，一切都無從談起，沒有“高質量”，發展也失去了意義。國有企業必須扛起全方位推動高質量發展的重大使命。

按照省委統一安排，12 月6 日，省委宣講團成員，省國資委黨委書記、主任贠釗來到忻州，宣講黨的十九屆六中全會精神。在忻州經濟開發區半導體產業園區，走進中科晶電、華晶恒基，了解半導體產業發展情況，并與大家就學習貫徹黨的十九屆六中全會精神展開互動交流。（劉紀森/攝）

要做黨的建設的排頭兵。習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。我們要持續弘揚光榮傳統、持續強“根”固“魂”、持續發揚獨特優勢，以初心不變的定力、先走一步的自覺，堅決做到“兩個維護”，持續深化思想理論武裝、持續打造過硬干部隊伍、持續培養引進用好人才、持續加強基層黨組織建設，全面深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做全省黨的建設的排頭兵。

要做經濟建設的領頭雁。省委書記林武指出，全方位推動高質量發展，核心是“高質量發展”，首要任務是經濟高質量發展，重中之重是產業轉型。國有企業是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，長期發揮了國民經濟“領頭雁”、關鍵領域“壓艙石”的作用。我們要堅持以增強生存力和發展力為方向，改造提升傳統優勢產業，堅持以加快集群化、規?；癁榉较?，發展壯大戰略性新興產業，堅決做全省傳統優勢產業率先轉型和戰略性新興產業引領轉型、服務業提質轉型、農業特色轉型、三次產業同步創新轉型的領頭雁。要推動省屬企業全面邁過全國同行業平均水平這個“生存線”，力爭達到先進水平這個“發展線”。

要做政治、文化、社會、生態文明建設的主力軍。全方位推動高質量發展，關鍵是“全方位推動”。它不是個別的、局部的、暫時的，而是全面的、整體的、長期的。我們要牢固樹立系統觀念，堅持統籌兼顧、整體聯動、穩中求進，把握各領域工作的關聯性，立足實際、發揮優勢、主動作為，創造性地把“全方位推動高質量發展”的目標要求落到實處，實現省屬企業政治責任、經濟責任和社會責任的有機統一。

（二）著眼長遠，準確把握加強黨的全面領導的目標任務。當前和今后一個時期，省國資系統要不斷深入學習貫徹落實習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話精神，貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，堅持“一個統領”、推動“六個統一”、強化“一個保障”，積極投身全方位推動高質量發展的波瀾壯闊的實踐中。

以黨的政治建設為統領，堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入實施“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為重點，把學習重溫習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話作為“必修課”“常修課”，全面系統學、及時跟進學，從黨的創新理論中找指針、找方法、找路徑，持續增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決推動學習貫徹工作持續深化、實化、轉化，確保工作成效經得起實踐檢驗，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”上當先鋒、作表率。

推動“六個統一”，全方位加強黨的領導和黨的建設。堅持系統思維、整體視角、貫通觀點，持續加強黨的全面領導、提高黨的建設質量、引領保障企業高質量發展。一是持續推動黨委發揮領導作用和公司其他治理主體依法行權履職有機統一。貫徹落實好我省即將出臺的《省管企業在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》，把握好黨委功能定位和具體權限，全面提升董事會建設質量、落實董事會職權，精準落實黨委前置研究討論重大經營管理事項的要求，不斷完善各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。二是持續推動黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人有機統一。堅持國有企業領導人員“20字標準”，始終把對黨忠誠作為第一位要求，在領導人員“選、育、管、用”各環節充分發揮黨委領導作用和市場機制優化配置作用，深入推行經理層任期制和契約化管理，切實把敢于管黨治黨、善于治企興企的優秀領導人員選出來、用起來，當好國有資產經營者、管理者和看護者。深入貫徹落實中央人才工作會議精神，大力實施人才強企戰略,全面落實我省“人才新政12條”，持續完善識才用才“好機制”、打造引才聚才“好平臺”、營造育才成才“好環境”，增強人才資源競爭優勢。三是持續推動黨組織設置與企業組織架構運行有機統一。始終堅持“四同步”“四對接”，在深化企業改革、推進國有資本布局結構調整中動態調整設置企業黨的組織，深入做好混合所有制企業黨建工作，拓展組織覆蓋廣度、提升工作覆蓋深度，讓黨建工作形神兼備、名實相符。四是持續推動思想政治工作與企業文化建設有機統一。大力弘揚偉大建黨精神，全力踐行社會主義核心價值觀，堅持與時俱進、守正創新，不斷加強和改進思想政治工作，進一步落實意識形態工作責任制，把網絡意識形態工作作為重中之重，強化正面新聞宣傳和輿論引導，深入推進優秀企業文化建設，增強企業文化的政治性、民族性、群眾性、實踐性、創新性和傳承性，講好企業故事、展示良好形象。五是持續推動黨內監督與企業內部監督有機統一。緊盯構建大監督格局目標，強化黨內監督主導作用,探索黨委提級巡察，發揮出資人監督專業化優勢，加強企業內控體系建設，推動各類監督力量協同協作，強化對領導班子特別是“一把手”的監督，運用信息化手段實施穿透式監管，推動“三不”一體建設向縱深發展，加強監督成果運用，把監督效能轉化為治理效能，切實防止國有資產流失和腐敗問題的發生。六是持續推動黨建工作責任制與生產經營責任制有機統一。不斷強化黨建工作責任制與生產經營責任制的聯動，實現一體部署落實、一體檢查考核。進一步完善黨建工作責任制考核，把生產經營責任制內嵌到管黨治黨要求之中，強化考核結果運用，推動黨建工作責任制考核和經營業績考核結果更加有效聯動，考核結果與企業領導人員薪酬、獎懲更加有效掛鉤，實現管黨治黨和治企興企兩手抓、兩促進。

建立健全抓黨建強黨建的長效機制，為加強黨的全面領導提供堅強保障。切實壓實黨委主體責任，統籌壓實黨委書記第一責任人責任、專職副書記直接責任、紀委書記監督執紀問責責任、其他班子成員“一崗雙責”責任。強化責任落實，提高制度執行力，實現定期研究黨建工作、定期向上級黨組織報告，以務實作風開展黨建工作等各項要求落實落地，確保黨建工作做實、做細、做好、做優。

（三）持續加力，全力做好當前重點工作。堅持著眼長遠和立足當前相結合，近期要重點做好以下工作：一是深入學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，把學習全會精神作為黨史學習教育的重中之重，與深化學習習近平總書記“七一”重要講話精神、全國國有企業黨的建設工作會議重要講話精神結合起來，堅決把思想和行動統一到全會精神和黨中央重大決策部署上來；二是深入學習貫徹落實省第十二次黨代會精神，認真領會全方位推動高質量發展的核心要義、目標要求，牢固把握工作定位，實現今年工作圓滿收官，做好“十四五”規劃后四年分年度趕超計劃，謀劃好明年工作，確保會議精神在省國資系統一貫到底；三是毫不松懈地深入推進黨史學習教育，持續抓好“我為群眾辦實事”“黨旗在一線高高飄揚”實踐活動，進一步把學黨史、悟思想的成效，更好體現在辦實事、開新局、貫徹落實黨中央及省委、省政府重大決策部署上；四是持續抓好全國國有企業黨的建設工作會議精神情況貫徹落實“回頭看”中發現問題的整改，切實推動需要長期整改的問題取得實效，做到“及時改”和“長久立”的結合；五是做好“黨建工作項目化，總結推進成效，挖掘發現一批具有理論價值、實踐價值、成效顯著的黨建工作項目；六是持續健全完善中國特色現代企業制度，重點做好即將印發的《省管企業在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》的貫徹落實；七是全力推動國企改革三年行動，及時查漏補缺，以更加有力的措施確保年底前完成三年改革任務的70%以上、明年“七一”前基本完成；八是深入貫徹落實全省國有企業領導干部警示教育大會精神，開好全面建設清廉國企專題民主生活會和組織生活會，省國資委黨委班子成員和省紀委、省委組織部有關同志將參加集團黨委領導班子民主生活會，省屬企業黨委也要加強對所屬企業黨組織的督導。開展好“創建清廉國企”活動，研究制定全面建設清廉國企工作方案，細化年度工作任務。深入推進黨紀國法教育和依法治國依規治黨教育及境外腐敗治理、糧食購銷領域腐敗治理，不斷深化“三不”建設；九是全力做好能源保供工作，發揮能源大省優勢，一如既往履行好政治責任、社會責任，展現省屬企業使命擔當，全力保障國家能源安全；十是組織好年度黨建工作責任制考核和黨委書記抓基層黨建述職評議考核，加強考核結果運用，以考核激勵擔當作為、促進工作提升。

使命引領未來，責任呼喚擔當。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，堅決貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，堅持和加強黨的全面領導，沿著省第十二次黨代會描繪的愿景路徑，找準在我省全方位推動高質量發展中的定位和切入點，以高質量黨建引領保障省屬企業高質量發展。