構建臨港新片區獨立完善的綜合交通體系

朱建忠

設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡稱“臨港新片區”），是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學決策作出的進一步擴大開放重大戰略部署，是習近平總書記交給上海的重大戰略任務。臨港新片區北臨浦東國際航空港，南接洋山國際樞紐港，是上海沿海大通道的重要節點，空運、海運、內河、鐵路、軌道、公路等構成了十分便捷的綜合交通優勢。

“十四五”期間，臨港新片區以構建“對外高效暢達、對內便捷綠色、管理智能便民”獨立完善的綜合交通體系為目標，加快推動軌道交通及樞紐建設，完善道路系統，優先發展多層次公共交通體系，大力發展智慧交通，到2025年初步建成最現代、最生態、最便利、最具活力、最具特色的獨立綜合性節點濱海城市。

在對外交通規劃方面，一是優化港區功能，完善港口布局，充分挖掘港口潛能，加強對港口岸線資源的管控，持續完善“兩海港+兩樞紐”的航運總體樞紐布局。二是加快集疏運體系建設，打造“水、公、鐵”各種運輸方式齊全、內外銜接高效的港口集疏運體系，提升港口的自動化水平。三是規劃建設滬通二期、滬乍杭鐵路兩條對外通道，與上海東站對接，增強南匯新城向北、向西的對外交通輻射能力，并充分發揮其作為國家鐵路網絡“八縱八橫”中沿海通道重要組成部分的作用，全面融入國家交通運輸大通道和長三角高速鐵路網。充分激活蘆潮港集裝箱中心站能力，適時擴建四團站，形成以四團站為核心的物流集散系統。四是規劃四條軌道交通線路，包括軌道交通16號線（建成）、南匯支線、南楓線和27號線及南延伸。五是對外公路交通方面，構建“兩環、兩聯、兩射”多通道高快速路對外通道，提升沿海、沿灣區域綜合運輸走廊的服務效率和能級，增強對南匯新城的引領作用。

內部交通方面，一是結合功能分區特征，規劃形成“環+十字”的骨干路網系統，滿足不同組團間的快速聯系。二是規劃形成6條中運量線路，線路覆蓋主要客運走廊、重點開發區域，作為軌道交通的補充和接駁。三是完善常規公交，積極推動多網融合，不斷提升服務水平。規劃形成“射（對外）+串（組團間）+繞（區內線）”格局。針對交通樞紐站或特定的職住區，提供精準、個性化服務，發展定班線和共享班車等輔助公交，靈活響應需求。四是綜合統籌軌道交通市域線、市區線、局域線等的研究成果，規劃形成“兩中心、多節點、廣覆蓋”的公交樞紐總體布局。五是圍繞居民的通勤、生活和休閑活動，重點聚焦慢行網絡構建、慢行接駁節點、重點慢行功能片區，以“連續成網、空間復合、便捷接駁、特色彰顯”為總目標，通過“融兩網、重節點、塑特色”，構建安全、連續、品質的慢行交通系統。六是打造一體化的綠色共享出行平臺，支持新能源汽車發展和示范運用，促進巡游出租車、網約車、公共自行車融合發展，服務市民多層次的出行需求。

交通是經濟的脈絡和文明的紐帶。臨港新片區是上海推進改革開放和創新發展的重要載體，是上海面向未來發展的重要戰略空間，未來將以“五個重要”為統領，在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，以“人本、高效、智慧、綠色、韌性”為目標，全面落實交通強國臨港方案，加快構建安全經濟、便捷高效、綠色智慧的現代化綜合交通體系，按照獨立綜合性節點城市定位高標準高起點推進南匯新城建設，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出更大貢獻。