新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施

于艷梅

摘要：進入21世紀以來，我國土地資源管理工作有了很大進步，但是從可持續發展的角度來看，我國的土地資源管理工作依然存在一些問題，嚴重妨礙了土地資源的合理使用?；诖?，本文對當前新形勢下我國土地資源管理中所存在的一些問題進行了深入分析，并且針對這些問題提出了一些解決方案，希望可以為相關工作人員提供一定幫助，使我國土地資源實現可持續化發展。

關鍵詞：土地資源管理;現存問題;解決措施

引言

土地資源屬于不可再生資源，對人類社會發揮著至關重要的影響作用。我國土地資源豐富，然而人口眾多，人均土地面積極少。不可否認，我國目前土地管理整體水準有待提高。相關土地資源管理部門，未能及時更新管理理念，致使土地資源工作成效不理想。隨著經濟日益發展，土地資源管理尤為緊要。尤其在自然資源統一管理的大背景下，土地資源管理的理念和方式都應適應新時期、新形勢的需要，科學轉變土地管理戰略，致力實現土地資源持續發展目標。

1土地管理的內涵

土地管理是國家為調整土地關系、組織和監督土地的開發利用、保護和合理利用土地資源而采取的經濟、技術、法律和行政的綜合性措施。在我國土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門，客體是土地及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系，任務是維護社會主義土地公有制，在正確調整土地關系的基礎上，根據國民經濟各部門以及農村經濟組織內部各業（農、林、牧、工、漁）綜合發展的需要，合理的組織土地開發利用，不斷改善土地生態環境，提高土地生產率，使有限的土地資源更好地為社會主義現代化事業服務。

管理內容主要包括查清各類土地的數量、質量、分布和利用狀況;進行土地登記、頒發土地所有權和使用權證書，以確認土地所有者、使用者的合法權益，鞏固穩定土地使用的范圍和秩序;調動土地經營者合理利用土地、投資改造土地的積極性;加強建設用地管理，嚴格控制非農建設占用耕地，依法辦理建設征用劃撥土地的審批、登記手續;檢查、監督土地利用情況，查處有關違法案件，調解土地糾紛等?？茖W合理的土地管理不僅是糧食安全的保障，更是推進城鎮化建設和維持社會和諧穩定的必要條件。

2新形勢下土地資源管理現存問題

2.1土地規劃和其他規劃缺乏協調發展

因為土地資源管理是系統較強的工作，在管理工作具體開展中會涉及很多內容，所以在實際工作過程中，相關管理人員要對問題進行全方位的思考，不僅要使土地規劃科學合理，還不能跟其他的規劃相互矛盾。在過去的一段時間內，我國土地資源相關部門在進行規劃時，并沒有協調好土地資源與其他領域規劃的關系，從而出現各種問題，無法滿足新時期下社會發展的需求。

2.2缺乏高科技支持

在新形勢下，土地開發整理過程中往往涉及到較為復雜的數學建模、遙感操控信息、地理信息技術等高新技術，尤其近年來這些技術在很多項目中有廣泛的交叉應用。但在目前工作中，主要還是依靠傳統的方法操作，工作規模較小，開發整理工作效率低，效果差，導致很多設計預測與整體施工的預算不一致，給管理工作帶來了眾多阻礙。隨著項目規模和復雜度的不斷提高，如果沒有應用高科技手段，很難提升專業水平，使得工程實施的流程標準不統一，工程質量不可預估。

3新形勢下土地資源管理問題的解決措施

3.1實行全民性土地資源保護教育

當前我國大多人民沒有正確認識與利用土地資源，很多人還認為保護土地的關鍵在于存儲與審批，降低了土地資源的利用率，也阻礙了土地轉型進程。對此，管理部門應做好群眾宣傳教育工作，為其普及土地資源利用和保護的專業知識，使其充分認識到人類生存與發展進程中，土地資源的重要地位，加強保護土地資源的重視程度，積極參與生態建設工作，保證社會經濟的穩定健康發展。

3.2提高土地資源集約利用水平

在各種客觀因素的共同作用下，我國很多地區的土地資源布局都缺乏一定的集約利用意識，導致出現土地資源浪費的情況。要想有效解決這類問題，就要在開展土地資源管理工作時加強集約化管理意識?？傮w而言，就是要提高土地保護的重視程度，在對其進行開發和利用時，不僅要滿足生態效益的發展需求，還要滿足農業發展需求。此外，在城市建設過程中，要科學對待建設中存在的問題，科學編制國土空間規劃，避免過去土地規劃與其他規劃產生矛盾的現象，這樣土地資源利用與開發的效果才會更加理想。

3.3評估土地資產

在具體操作環節中，應創建完善的土地評估體系，以便確保土地稅產值穩定，進一步避免在實際操作中受到其他自然因素干擾。所謂的自然因素，主要有氣候、土質、地貌等，切實完備土地資源應用種類及土地流轉，可為創建科學有效的評估體系帶來便利。由此一來，既能保障土地經濟效益，又能避免浪費土地資源現象的產生。

3.4加強與科技的結合

自然資源管理部門，應緊跟時代技術發展潮流，加強信息技術與管理部門內部的程序整合，促使自然資源管理做到實時管理、規范管理以及科學管理。自然資源部、各省自然資源廳監督推進各地區動態管理技術引進，并做好引進技術的后續培訓工作，爭取做到技術普及，區區可控。而地方自然資源管理部門要積極落實技術引進工作，培養技術型人才，注重本轄區內的自然資源動態調控問題，做到及時發現及時解決，最大限度減少土地資源浪費問題。

結語

綜上所述，在人們日常生活及生產過程中，土地資源是其中不可缺失的一種物質資源，同時在我國經濟可持續發展中也是重要的一項資源保障。在新形勢下，由于人們對土地資源的過度開發，導致土地資源缺乏。政府相關部門要重新定位土地資源的管理理念，積極解決土地資源短缺方面的問題，找出問題產生的原因，并制定有效的解決對策，科學合理地進行土地資源開發和利用，以保證土地資源管理中的問題得到良好解決。

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