黨的十八大以來中小學思政課建設的基本經驗

□張晉龍

黨的十八大以來，中小學思政課建設全面把握 “兩個大局”、全力落實立德樹人根本任務、積極探索育人規律，直面新形勢新要求新挑戰、回應新技術新媒介新變化，開展了系統全面的理論創新與實踐，形成了包括強化黨的領導等在內的系統建設經驗，有效推動了中小學思政課建設的創新發展，進一步夯實了底色、筑牢了本色、淬煉了特色。

一、堅持優化機制：強化黨對中小學思政課建設的領導力

加強黨的領導是中小學思政課建設的首要要求，也是黨的十八大以來中小學思政課建設能夠把準方向、應對挑戰的首要經驗。習近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會上的講話中提到，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[1]，思政課是貫徹黨的教育方針、回答 “培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人” 根本問題的關鍵性課程，堅持與強化黨的領導是新時代中小學思政課建設永葆政治本色、凸顯政治屬性的應有之義。

第一，探索構建從地方黨委到學校黨委的系統性領導機制。2019年8 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發 《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，明確規定 “嚴格落實地方黨委思政課建設主體責任”，將地方黨委擺在了學校思政課建設的主要責任位置。黨的十八大以來，全國各地立足自身實際與特點，積極探索與創新地方黨委落實與推動當地中小學思政課建設的有效機制，整體上形成了從地方黨委到學校黨委的系統性領導機制。

第二，推動建立學校黨組織書記、校長帶頭抓思政課的機制。2019 年10 月，教育部等五部門聯合印發 《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，明確要求 “中小學校黨組織書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設，帶頭聯系思政課教師”，進一步劃定了中小學黨組織書記與校長帶頭抓思政課建設的責任與要求。上述規定與舉措既有效保障了中小學思政課建設得以推動的有效性，同時強化了中小學校黨組織對于思政課建設的領導能力、領導水平與領導成效。黨的十八大以來，全國中小學校涌現出了大量學校黨組織結合實際推動思政課建設的舉措、方法與經驗，使得黨的領導在中小學思政課建設中更落地、更強力、更實效。

第三，形成基層黨組織與共青團組織在思政課建設中的協同聯動機制。習近平總書記在參加全國政協第十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會議時的講話中指出，政策不落實或落實不到位、落實走樣等問題，主要是 “最后一公里”問題。在慶祝中國共產主義青年團成立100 周年大會上，習近平總書記強調，共青團要堅持為黨育人，始終成為引領中國青年思想進步的政治學校。無論是基層黨組織還是共青團，都是中小學落實黨的領導、凸顯黨的性質的重要主體，在基層黨組織與共青團組織之間構建聯動、形成合力，是推動中小學思政課建設的重要渠道。

二、凸顯思想指引：以習近平總書記關于思政課建設的重要論述為指引

馬克思曾深刻指出：“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量”[2]，任何實踐的有效性展開都需要相關的科學性理論作為先導。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，中小學思政課建設也呈現出了諸多新的特點、形勢、挑戰與要求。習近平總書記高度重視理論創新與實踐創新的關系，強調要“不斷實現理論創新和實踐創新良性互動”[3]，面對新時代中小學思政課建設的具體現實與形勢挑戰，如何推動其理論創新與實踐創新良性互動至關重要。以習近平總書記關于思政課建設的重要論述為思想指引，結合具體實際深化思想指引的指導力，并實現中小學思政課建設的理論創新與實踐創新緊密結合，成為黨的十八大以來中小學思政課建設的重要經驗。

第一，回應 “培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人” 這一根本問題，為中小學思政課建設夯實戰略方向。習近平總書記強調：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題”[4]。黨的十八大以來，中小學思政課建設緊扣這一根本問題，從理論與實踐的雙重維度上展開了系統創新的探索，圍繞“培養什么人”，抓牢 “接班人”“有用人才” “時代新人” 三個關鍵詞，不斷強化中小學思政課建設的政治屬性，凸顯課程建設之于社會主義建設的本質要求，在課程建設中宣傳黨的歷史發展、理念與地位，將中小學生的 “拔節孕穗期”與新時代屬性相結合，為培育社會主義建設者和接班人、培養擁護黨的領導的有用人才、培養擔當民族復興大任的時代新人打下堅實基礎；圍繞 “怎樣培養人”，抓牢“課程” “教學” 與 “學生” 三個關鍵詞，進一步強化中小學思政課作為實現 “怎樣培養人” 的載體功能，圍繞 “六要”（政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正）和 “八個統一”（堅持政治性和學理性相統一，堅持價值性和知識性相統一，堅持建設性和批判性相統一，堅持理論性和實踐性相統一，堅持統一性和多樣性相統一，堅持主導性和主體性相統一，堅持灌輸性和啟發性相統一，堅持顯性教育和隱性教育相統一）深化中小學思政課的教學質量，深挖中小學學生對于思政課的認知與接受規律，從而增強 “怎樣培養人” 的效度；圍繞“為誰培養人”，抓牢 “一個主題”“一個領導” 與 “一個夢想” 三個關鍵詞，充分發揮中小學思政課建設的屬性與功能，引導學生增強“四個自信”，為中國特色社會主義事業建設培養人，引領學生知黨情、學黨史。

第二，緊扣立德樹人根本任務，進一步夯實了中小學思政課建設的重要地位。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調 “思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”[5]，為中小學思政課建設明確了定位與地位。新時代中小學思政課建設圍繞如何抓好立德樹人這一根本任務動足腦筋、下足功夫，取得了成效。一方面，在將中小學思政課建設擺在突出重要位置的基礎上，不斷挖掘和深化中小學思政課在涵養道德、育人樹人過程中的關鍵性地位，積極探索中小學思政課更好地提升學生道德品質的有效途徑與方法；另一方面，將立德樹人根本任務有機轉化為中小學思政課的內容體系，巧妙地將中小學思政課的內容體系與黨和國家的歷史發展相結合，把建國70 周年、全面建成小康社會、建黨100 周年、抗擊新冠肺炎疫情取得的重大成就等轉化為中小學思政課的內容體系，不斷從中華優秀傳統文化、革命文化與社會主義文化中汲取德育養分與育人能量。

第三，始終堅持馬克思主義的指導地位，不斷優化中小學思政課建設的基本條件。黨的十八大以來，全國中小學校以習近平總書記的相關論述與精神為指導，進一步發展和深化了中小學思政課建設的條件基礎。一方面，重視從中國特色社會主義學科體系建設向中小學思政課建設的遷移。習近平總書記強調：“始終堅持馬克思主義指導地位，大力推進中國特色社會主義學科體系建設，為思政課建設提供了根本保證?！盵6]黨的十八大以來，中小學校將中國特色社會主義學科體系建設的成果有機融入思政課建設的全要素、全主體、全過程，深化了思政課建設學科支撐的上游廣度與深度，尤其是將習近平新時代中國特色社會主義思想作為中小學思政課建設的指導思想與重點內容，增強了課程建設中的思想指引。另一方面，注重課程建設中的文化濡染與塑造，推動中國特色社會主義文化體系向中小學思政課課程體系的遷移與轉化。黨的十八大以來，中小學系統不斷挖掘中華優秀傳統文化中的思政要素，并以創造性轉化與創新性發展的方式，將其中的有益要素汲取轉化為思政課建設內容與方法，有效增強了中華優秀傳統文化對思政課建設的拓展力度。同時，在實踐中將革命文化與社會主義先進文化植入中小學思政課建設，注重革命文化與社會主義先進文化向思政課建設的敘事轉化，有效增強了中小學思政課建設的文化厚度、情感溫度與信仰力度。

三、拓展建設格局：彰顯“大思政課” 與大中小學思政課一體化建設的整合力

習近平總書記就學校思政課建設指出，“‘大思政課’ 我們要善用之，一定要跟現實結合起來”[7]，強調 “在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要”[8]?；诖?，全國中小學校打破既有的中小學思政課建設的內循環模式，有機整合學校思政課建設中的全要素、全過程與全主體。

第一，深挖 “大思政課” 的理論蘊涵，拓展中小學思政課建設的“大” 形態。建好、用好 “大思政課” 的關鍵問題在于把握大思政課“大在何處” 以及如何 “成其為大”。[9]黨的十八大以來，中小學思政課建設緊扣 “大思政課” 的理論內涵，從 “大” 處著眼、細處著手，推動中小學思政課建設呈現出“大” 形態。首先，拓展了中小學思政課建設的空間形態。隨著新媒體、新技術、新媒介的不斷發展，不斷拓寬教學空間場域成為近十年來世界教育的發展新趨向。其中，學?？臻g重課程與教學，是主渠道、主陣地；社會空間重社會與學校間的聯動，是重要支撐；網絡空間重線上線下一體化，是重要途徑；生活空間重與生活、現實的連接，是活力來源。其次，拓展了中小學思政課建設的時間形態。習近平總書記強調，“我們要樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律”[10]，好的思政課建設就時間形態而言是連續的、整體的、延伸的。在深挖 “大思政課” 時間內涵的實踐中，注重從大歷史觀出發提升中小學思政課建設中的 “大歷史” 教育，將五千年的中華文明史、五百年的社會主義發展史、一百八十余年的近現代史、一百余年的黨史、七十余年的新中國史和四十余年的改革開放史，有機注入中小學思政課建設的教學內容體系；注重從時代大潮出發增強中小學思政課建設的“新時代” 教育，將習近平新時代中國特色社會主義思想納入中小學思政課建設體系，不斷強化中小學學生對于新時代的認知力與行動力。最后，拓展了中小學思政課建設的效能形態。思政課建設的有效性體現在課程實踐可以有效轉化為課程效能。黨的十八大以來，中小學校進一步拓展了思政課建設的效能形態，推動思政課建設的效能以學校、課堂、學生為基點向社會、家庭等空間延伸，既夯實了思政課建設自身效能的實現，又將思政課建設有機轉化為中小學整體教育發展的重要動能，同時圍繞學生這一主體，強化時代新人的培育，使得作為受教育者的學生轉化成為教育者，進而擴大了思政課建設效能的半徑。

第二，遵循大中小學思政課一體化建設的實踐要求，拓展中小學思政課建設的 “大” 格局。黨的十八大以來，中小學校圍繞大中小學思政課一體化建設的整體布局形成了立足整體性、注重層次性、強調獨特性、強化關聯性的有效實踐經驗。首先，立足整體性，將中小學思政課建設置于大中小學思政課建設的全局中。圍繞如何將中小學思政課建設有機納入大中小學思政課一體化建設的整體系統這一核心課題，形成了中小學思政課課程體系、教材體系、教師隊伍、教學內容、教學形式、教學過程、教學評價等一體化建設的實踐探索。其次，注重層次性，將中小學思政課建設嵌入大中小學思政課建設的序列。2020 年12月，中央宣傳部、教育部印發《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》，就大中小學各學段思政課建設的課程目標、課程設置與課程內容等做了明確規定，其中，強調小學階段重在培養道德情感、初中階段重在打牢思想基礎、高中階段重在提升政治素養，從而明確了中小學思政課建設在大中小學思政課建設一體化中的層次與位次，分階段、重層次地開展課程建設成為了有效經驗。再次，強調獨特性，構建符合中小學學段規律的思政課建設體系。小學、初中與高中階段受學段要求、學生認知規律特點等影響，所呈現出的思政課建設要求與特點亦不相同，這要求植根學段特性，在中小學各階段精準構建格局獨特的思政課建設體系。最后，強化關聯性，在中小學思政課建設與高校思政課建設之間形成理論聯動、教學聯動、課程聯動等有效的連接方式。通過理論聯動深化對大中小學思政課一體化建設的認知深度，借助教學聯動打通大中小學思政課教學過程的要素與經驗，透過課程聯動真正形成循序漸進、螺旋上升的思政課課程體系。

四、植根實踐規律：勃發課程、教學、教師體系科學化發展的效能力

回歸中小學思政課建設的具體實踐場域，課程是基礎、教學是核心、教師是關鍵。黨的十八大以來中小學思政課建設的實踐證明，抓好課程、教學與教師隊伍建設是思政課建設取得成效的基本點、著力點與生力點。過去十年間，中小學系統緊扣課程建設規律、教學規律和教師發展規律，著眼中小學思政課建設的改革創新，形成了優化課程體系立基礎、完善教學體系強核心、強化師資隊伍穩支撐的重要經驗。

第一，加強課程體系建設，夯實中小學思政課建設的基礎。首先，圍繞課程目標體系，牢牢把握不同學段思政課課程建設的目標側重，呈現出了立足重點、注重內涵、強化導向、強調實效、方法創新的實踐形態。其中，立足小學階段重道德情感的課程體系目標，注重借助人、物、史、事、景等情感載體，培養小學生的愛國主義等道德情感；立足初中階段重思想基礎的課程體系目標，注重借助認知、思維、邏輯、理性等思想載體，培養初中生作為社會主義建設者和接班人的思想意識；立足高中階段重政治素養的課程體系目標，注重借助政治認知、情感、意志、行為等政治素養培育載體，提升高中生做社會主義建設者和接班人的政治認同。其次，圍繞課程體系、對照課程體系目標，優化中小學思政課的課程設置。在小學階段通過開設 “道德與法治” 必修課程等方式強化課程的地位與作用，不斷優化思政課在小學整體課程體系中的課時占比；在初中階段優化課程設置、突出課程設置與學生認知規律的統一性；在高中階段采取 “思想政治”必修課程和選擇性必修課程相結合的課程設置方式。最后，圍繞課程目標體系與課程體系，促進中小學思政課課程內容的完善、豐富與發展。小學思政課課程以學生的生活為基礎，強調課程內容與具體生活相結合，為課程內容注入生活性的源頭活水；初中思政課課程以學生的體驗為基礎，強調課程內容與學生實踐相結合，提升課程內容的深刻性與生命力；高中思政課程以認知為基礎，增強課程內容的理論性與邏輯性，將認知力轉化為思政課建設中的有效動能。

第二，不斷完善教學體系，強化中小學思政課建設的核心。黨的十八大以來，中小學思政課建設持續推動教學體系的創新發展與規律探索，在教材建設、教學內容、教學手段與教學評價等方面形成了有效經驗。首先，不斷推動中小學思政課教材體系建設。依據小學、初中、高中階段思政課課程標準，教材實行 “一標一本”；加強大中小學思政課教材的一體化建設，建立了一體化教材建設的監測反饋機制；重視對中小學思政課教材的研究，強化教材研究向教學內容的有機轉化。其次，不斷推進中小學思政課教學內容的質量與活力。黨的十八大以來，中小學思政課建設持續在教學內容上下功夫，形成了找準學生對于思政課的認知規律，提升思政課教學內容的時代性與實效性，在課堂上講道理、在生活中講道理、在故事中講道理、在道理中育信仰的有效經驗。再次，持續創新中小學思政課教學方式與教學手段。黨的十八大以來，包括大數據、云計算等在內的各種新技術、新媒介不斷涌現，為中小學思政課教學方式與教學手段的創新發展帶來了機遇與挑戰，全國中小學校不斷探索中小學思政課教學的新方式，案例式教學、互動式教學、專題式教學、分眾式教學、問題鏈教學等創新教學方式在各地生效。最后，不斷優化中小學思政課教學評價機制。黨的十八大以來，圍繞思政課相較于其他課程的定位、地位、屬性與特征，構建、完善和發展了符合中小學思政課建設規律的評價體系，有效提升了教學評價的科學性。

第三，強化教師隊伍建設，提升師資隊伍對于中小學思政課建設的支撐力。習近平總書記強調，“辦好思想政治理論課關鍵在教師”[11]。黨的十八大以來，在理論與實踐的雙重向度中回答了“如何抓好思政課教師這個關鍵”及 “如何體現思政課教師這個關鍵” 兩個問題，形成了優化教師隊伍結構、提升教師隊伍質量、化解教師隊伍問題等方面的有效經驗。首先，兼顧數量與質量，優化教師隊伍結構。中小學校通過提升地位、加強待遇、放寬政策等方式增強教師隊伍吸引力，通過聯動高校、校內轉崗、專監結合等方式加大教師隊伍進入口徑，推動了中小學思政課教師隊伍數量的快速、科學發展；圍繞質量不高的問題，強化中小學思政課教師的高質量引入與內涵式發展同步開展，形成了老中青同構提升、著力教學素養提升等有效的提質經驗。其次，強化中小學校思政課教師的內涵式發展，不斷提升隊伍的整體能力與素養。中小學深刻把握習近平總書記關于思政課教師 “六要” 的理論內涵與實踐要求，并將其有效轉化為中小學思政課教師能力素養提升的基本面與著力點，尤其強調教師隊伍教學水平的不斷提升，借助師能培訓、以賽促教、以研促教、教學相長等方式，探索出了系統、多樣、有效的隊伍素養提升方法。最后，回歸中小學思政課教師職業現實，及時回應和化解相關問題。當前中小學思政課教師隊伍建設中存在著 “高中強、小學弱，城鎮強、農村弱”、專業基礎相對薄弱、專業支撐相對不足等問題。[12]黨的十八大以來，中小學思政課教師隊伍建設回歸教師發展的現實境遇，直面問題、研判問題、探索方法、化解問題，通過擴大引入口徑增數、強化專業支撐提質、加強財政支撐力度、增強地方政策彈性等手段，有效提升了中小學思政課教師的價值感、歸屬感與效能感。