河南省醫養機構與體育健康產業協同發展研究

時冰龍 張仝 鄭州理工職業學院

一、醫養機構及體育健康產業的基本概念

醫養機構是指同時具備醫療衛生資質與養老服務資質的醫療衛生機構或養老機構，是當下國內養老行業領域的新發力點。根據國家相關規定和要求，對于醫養機構的申辦需要同時向醫療衛生部門、民政部門、市場監督部門等提出申請，在明確申請機構同時具備醫療衛生資質和養護服務資質的情況下，方可批準成立。而醫養機構相對于單純的養老機構具備更強的專業性，一方面醫養機構的開展和正常運行，需要具備老年群體的慢性病治療和生活康復恢復能力。另一方面需要具備專業的養護能力，能夠負責老年群體的日常起居生活。而體育健康產業則是指面向老年群體的休閑體育產業，其目的是促進老年群體能夠在日常生活中開展符合自身身體情況和身心素養的體育活動，達到強身健體和豐富老年生活的目的[1]。

總的來說醫養機構和體育健康產業在本質上都是為了促進老年群體生活豐富，促進老年群體健康生活的重要產業，因此當下國內較為推行體醫養一體的老年群體養護體系，注重對該體系完整性和系統性的發展建設。

二、河南省醫養機構與體育健康產業協同發展的必要性

在當下的社會環境中建設醫養機構與體育健康產業協同發展的產業群，本身具備重要的價值，我們以河南省為研究案例，分析其具備如下的必要價值。

（一）醫養機構與體育健康產業協同發展符合社會環境

根據第七次人口普查，我國現有人口約14 億，其中60 歲以上群體有2.6 億人，在整個人口比例中占比18.70%，根據數據顯示我國人口10 年來繼續保持低速增長態勢，人口老齡化程度持續加深。而作為中國人口總量第三大省的河南，根據人口普查相關數據顯示，河南省60 歲以上人口總量為1796 萬，占全省常住人口的18.08%，相較于第六次人口普查提升了5.35 個百分點，這一數據充分顯示了作為第三人口大省的河南省同國家整體人口形勢一樣，面臨著人口老齡化不斷加深的發展前景，因此從社會人口結構的變更以及社會穩定發展的方向來看，當下河南省注重醫養機構與體育健康產業協同發展，本身具備重要的行業發展前景，有廣闊的社會需求[2]。

（二）醫養機構與體育健康產業協同發展符合產業利益

養老產業作為維修老年群體生命健康、促進社會整體穩定的重要產業，其醫養機構與體育健康產業協同發展的總體醫養一體化發展具備重要價值和意義，對于整個養老產業發展具備重要價值。一方面，體醫養一體化的發展模式，有利于促進養老產業有原始的養老養護和老年群體生活保障，向專業化的醫療健康和生命科學方向發展，對于養老產業的科學化發展和技術化進步有很大作用，符合產業的高新化發展需求；另一方面，醫養機構與體育健康產業協同發展地進行，有利于養老產業的整體改革，基于養老資質的發展以及醫療資質的加入，養老產業的整體領域將沿著新的發展方向進步，預期可以實現市場經濟和政府扶持推動下的行業進步，能夠促使優秀養老機構淘汰落后養老機構，實現良幣驅逐劣幣的市場效應。

（三）醫養機構與體育健康產業協同發展符合群眾需求

基于當下生活水平的提升以及物質文明的發展，國內老年群體的養老需求從過去保障生活發展到了優化生活的新需求新方向，在國內老年群體的新發展需求下，墨守成規的養老模式和機構將會被廣大老年消費者無情淘汰，而實現了醫養機構與體育健康產業協同發展的新養老機構，基于生活料理之外的醫療衛生資質和健康生活拓展，能夠被更多人接受，以高度的群眾滿足度促進養老產業的發展。

三、河南省醫養機構與體育健康產業協同發展的可行性分析

結合上述內容可以明確河南省醫養機構與體育健康產業協同發展的必要性，而基于發展的必要，本文又對河南省醫養機構與體育健康產業協同發展的可行性進行分析，發現河南省開展醫養機構與體育健康產業協同發展具備高度可行性，其中可行的基礎保障如下。

（一）法律政策支持

2016 年8 月26 日，中共中央政治局審議通過了《“健康中國2030”規劃綱要》該規劃中對中國未來健康事業的發展提出了具體指導和規劃，其中關于老年群體健康保障方面，明確指出要“推進老年醫療衛生服務體系建設，推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，支持養老機構開展醫療服務”該政策從國家戰略方向上肯定了老年養老機構與醫療衛生機構的協同發展價值。而后全國各地根據自身情況也頒布了相應的養老政策和戰略，其中2020 年河南省12 部門聯合印發了關于深化醫養結合促進健康養老發展的意見，意見明確支持醫療機構設立養老機構[3]。2021 年河南省繼續印發出臺了《河南省“十四五”養老服務體系和康養產業發展規劃》對河南省養老服務體系和康養產業發展規劃提出了具體指導。上述多項政策都表明無論從中央政府層面還是地方政府層面，對于養老機構的改革發展都持鼓勵和支持態度，因此從政策法律層面來看，河南省的醫養機構與體育健康產業協同發展具備高度的可行性。

（二）發展經驗支持

國家健康戰略的提出本身是在綜合了國內養老發展需求以及相關成功經驗的基礎上制定的新科學決策，這也意味著當下的河南省開展醫養機構與體育健康產業協同發展具備一定發展經驗借鑒可能。例如早在2006 年江蘇蘇州就推行了醫?？ㄙ徺I健身服務的模式，允許市民將醫?？苾扔囝~轉移至陽光健身卡內并到指定健身場所消費，這無疑對醫療、養護和體育健康的融合發展開創了重要先河。上海市也在近年來不斷完善體醫養一體的融合發展，推行了醫?？w檢、老年看病優惠、康健驛站等政策落地，完善了上海市地方的體醫養一體化建設?；谏鲜龈鞣N國內經驗，本文認為河南省根據自身情況建設科學完善的醫養機構與體育健康產業協同發展體系具備高度的可行性。

（三）地方基礎支持

根據2021 年鄭州市開展的河南醫療保障工作暨黨風廉政建設座談會中獲悉，河南省2021 年全省基本醫療保險參加人數為1.0326 億人，參保率持續穩定在96%以上，全年全省醫療保險基金收入為1398.19 億元，支出為1274.95 億元，累計結余1199.74 億元，醫?；鹂傮w保持穩定。而根據河南省體育局的相關報告顯示，自黨的十八大以來河南省人均體育場面積由0.95 平方米擴展至2.35 平方米，全省建成或在建兩場三館，鄉鎮和行政村健身設施覆蓋率為100%，城市社區建成“15 分鐘健身圈”；29.2 萬名社會體育指導員常年活躍在全省近4.5 萬個健身站點；“六賽兩節兩活動”帶動全省舉辦體育賽事活動5000 余項；城鄉居民經常參加體育鍛煉人數達到3505.4萬人，人口占比36.5%。因此從基礎數據來看，河南省無論是在醫保參保率還是體育設施建設程度以及全民體育參與上快來看，都具備較高的發展水平，總體來說從地方經濟、文化、基礎設施等各方基礎來看，河南省具備高度的醫養機構與體育健康產業協同的可行性[4]。

四、河南省醫養機構與體育健康產業協同的要點對策

基于上述研究分析可以論證，河南省開展醫養機構與體育健康產業協同發展，不僅具備高度的必要性價值，同時也具備來自中央地方政策、基礎物質保障和發展經驗的支持，整體來說具備高度的可行性，因此在諸多因素的加持下，本文認為當下河南省發展醫養機構與體育健康產業協同的體醫養一體化養老產業，應注意如下要點對策的落實。

（一）突出政府力量，強化政策補貼支持

為實現河南省建成醫養機構與體育健康產業協同的體醫養一體化養老產業，河南省地方政府應發揮政府引導作用，突出政府主導價值和力量，以經濟補貼和政策支持促進醫養機構與體育健康產業協同發展。一方面，河南省地方政府應注重增加供需雙方補貼，通過經濟補貼的形式促進產業發展，保障老年群體的生活質量，特別是對于老年群體的養老保險、退休金、醫療保險投入等方面的投入應當持續加強，以擴大老年群體需求補貼和攻擊范圍的基礎上，促進現有保障體系的融合發展。另一方面，為了促進醫養機構與體育健康產業協同發展，河南省地方政府還應從自身制度和體系完善做起，通過各部門的協調管控和制度完善，為體醫養一體化的產業發展奠定基礎。因為醫養機構與體育健康產業協同發展，本身涉及民政部、體育部、醫療衛生部等多個政府部門，因此如果沒有一套完善的具備統一性的管理體系做整體領導，醫養機構與體育健康產業協同的發展將很難實現高質量落實，為此河南省政府應注意做好相關政策的出臺和體系的優化，注重設立各部門統一參與由省政府直接領導的統籌管理小組，對醫養機構與體育健康產業協同發展予以直接負責，以此通過強有力的政府支持和體系保障實現高質量的醫養機構與體育健康產業協同發展。此外，河南省政府還需要注重通過科技手段和方法，強化體醫養一體化的宣傳，對于醫養機構與體育健康產業協同發展的宣傳，需要結合老年群體的生活情況決定，這也就意味著對產業發展的宣傳不能以網絡技術和手段為核心，而應當堅持報刊、電視、網絡等多途徑的宣傳模式應用，并注重引導老年群體的親身參與體驗，通過老年群體對體醫養一體化養老產業的親身體驗，引導老年群體在交流中實現人傳人、人帶人的主動宣傳，提高醫養機構與體育健康產業協同發展在老年群體當中的感知度，加深民眾尤其是老年群體的支持[5]。

（二）發揮社會力量，強化產業銜接融合

體醫養協同發展的養老產業發展，模式決定了醫養機構與體育健康產業協同發展不能單純地依靠政府力量推動，更需要發揮社會價值和力量作用，通過社會力量的廣泛參與以及各個產業之間的銜接融合實現高質量的醫養機構與體育健康產業協同發展。首先，注重多元主體分工合作?；卺t養機構與體育健康產業協同發展的多部門多方元素協同發展的現實，在實際的體系發展和產業建設中，需要注意多元主體合作的產業建設，為此政府部門應注意強化政府引導，通過政府力量打破市場壁壘和行業隔閡，促進醫療單位、養老機構、體育健康產業的協同合作，并注重上述三大產業基于利益協調的多元服務平臺建設，以老年群體服務為導向，引導各產業企業單位的合作共通，為此河南省地方政府可以通過社會面公開招商引資和招投標競標方式，篩選合格的養老機構和體育健康機構與省內三甲公立醫院結合，形成基于政府引導和社會機構組成民間資本參與的示范性體醫養一體化養老機構，進行行業發展示范和產業發展領導，以此為省內其他企業的發展入局奠定基礎和榜樣。其次，要注意基于醫養機構與體育健康產業協同的人才培養體系建設，基于體醫養的行業整合，未來的養老機構人才需求必定與當下存在較大出入，因此還應當做好對專業人才的培養，而對于人才的培養本文認為可以通過當地相關醫學院校和高等院校進行專業護理人才和醫學人才的培養輸出，通過院校社會力量的發揮，促進產業融合發展下的高質量人才供應，并且各參與方應注重發揮自身力量進行相關專業知識的教授和教育，以此形成高質量復合型人才的產出，以滿足醫養機構與體育健康產業協同的人才需求。

（三）強化市場監管，科學健康發展產業

基于體醫養一體化的產業發展形勢，本文認為當下的醫養機構與體育健康產業協同發展還應當注意強化市場監管，保障體醫養一體化下醫養機構與體育健康產業協同發展的科學健康。為此一方面相關政府單位應注重強化對產業發展和企業入局的基本考量，包括市場資質、從業經驗、法人背景、社會信譽等，通過綜合的企業信息和單位情況明判，保障新建設的醫養機構與體育健康產業協同機構具備高度的質量性。另一方面還應當強化對現有機構和未來成立機構的社會化監督，注重放開養老機構的社會監督權力，引導各新聞報刊和記者媒體進行養老機構的探訪以及老年群體的采訪，通過社會面的關注以及輿論監督，保障各養老機構能夠從始至終地為老年群體服務，保障自身養老責任、醫療看護、體育健康責任的落實。

五、結語

綜上所示，河南省建設醫養機構與體育健康產業協同發展的新養老機構和體系產業，符合國家的健康發展戰略以及體醫養一體化發展的現實潮流，本質上是利國利民的良好政策工作。而本文認為對于河南省當地的醫養機構與體育健康產業協同發展，需要注意通過強化市場監管、發揮社會力量、突出政府力量進行有效的產業發展，促進醫養機構與體育健康產業協同發展的科學落實。