明確具體措施 加強農機試驗鑒定工作

本刊通訊員

農業機械試驗鑒定(以下簡稱“農機鑒定”)是推廣應用農業機械化技術及裝備的重要基礎和關鍵環節，是農業機械化管理工作的重要組成部分，是農機鑒定機構依法履行的主要公益性職能。近年來，各地、各農機鑒定機構認真貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42 號)，嚴格執行《農業機械試驗鑒定辦法》(農業農村部令2018年第3 號)等相關制度規定，不斷提升農機鑒定服務能力，在支撐農機購置與應用補貼等強農惠農政策的實施，促進農業機械化新技術新裝備研發推廣應用等方面發揮了積極有效作用。但是，隨著農業機械化廣度深度不斷拓展，一些地方農機鑒定基礎條件不強、能力不夠等矛盾不同程度顯現，一些農機產品鑒定申請難、鑒定慢等問題有待解決。為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革精神，進一步提升農機鑒定能力和服務效能，2022年10月11日，農業農村部辦公廳印發《農業農村部辦公廳關于加強農業機械試驗鑒定工作的通知》（農辦機〔2022〕12號），對加強農業機械試驗鑒定工作作出部署。

1 圍繞三農工作重心，明確重點任務

“十四五”時期，三農工作重心已轉向全面推進鄉村振興，農業農村現代化步伐加快，農機需求正由部分品種生產的局部需求轉變為種養加全鏈條的需求，從非剛性需求轉變為離不開還要好的剛性需求。農機鑒定工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于三農工作的決策部署，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，以服務農業機械化全程全面和高質量發展、支撐糧食等重要農產品穩產保供為目標，以加快農機科技創新成果轉化應用、推進農機裝備補短板為導向，以加強能力建設、完善技術體系、創新工作機制、提升服務效能為著力點，堅持依法依規、公正公開、突出重點、務實高效，加快建立健全資源共享、優勢互補、信息互通、協調發展、能力完備的全國“一盤棋”農機鑒定新格局。要緊盯大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區適用小型機械的短板弱項，以及急需部署農業生產一線的重點機具，增強農機鑒定有效供給；緊盯有效保障農機購置與應用補貼等強農惠農政策實施，拓展農機鑒定實施范圍；緊盯制約農機鑒定申請受理實施的堵點、痛點、難點，改革創新，充分釋放農機鑒定的空間、潛力、活力，全面提升農機鑒定工作的規范性、供給的有效性、服務的便利性。

2 著力補齊短板，完善鑒定大綱體系

農機鑒定大綱是開展農機鑒定工作的前提和依據。要適應新階段農業機械化發展的需求，對照《農業機械分類》（NY/T 1640-2021），分區域、分產業、分品種、分環節梳理農機鑒定大綱的缺項、弱項，廣泛調動各方面積極性，加強評價方法和手段的研究，加快制修訂工作，補齊弱項短板。到2025年底，實現糧棉油糖等主要農作物生產所需機械的鑒定大綱全覆蓋，畜牧業、漁業、設施農業、農產品初加工業等領域生產所需機械的鑒定大綱基本健全。省級農業農村部門要加強督促指導，支持推動農機鑒定機構加快區域特色和創新產品的技術評價手段和方法研究，科學制定專項鑒定大綱，積極推動省際互通互用，為農機創新產品鑒定推廣提供技術依據。農業農村部農業機械化總站(以下簡稱“總站”)要加快推廣鑒定大綱制修訂步伐，加強專項鑒定大綱的備案指導和協調，及時將專項鑒定大綱轉化為推廣鑒定大綱。要堅持開門制修訂大綱，支持鼓勵生產企業、科研院所、大專院校、行業協會承接參與農機鑒定大綱制修訂工作，凝聚各方力量，挖掘社會潛力。要提升農機鑒定大綱技術評價先進性要求，強化實際生產作業環境和實地應用場景下的考核和評價要求，推動農機裝備提質提檔。要落實責任，嚴格按照“誰組織誰負責、誰起草誰負責、誰評審誰負責”的原則，強化大綱制修訂過程管理，切實提高制修訂質量。

3 加強資源統籌，增強鑒定供給服務能力

要切實樹立農機鑒定工作全國“一盤棋”意識，強化部省之間、省際之間、農機鑒定機構與社會檢驗檢測機構之間的協同配合，推進國家農機鑒定中心、區域性和專業性農機鑒定站建設，多方面擴展鑒定資源，提升供給服務能力?？傉疽浞职l揮國家支持的推廣鑒定引導調配作用，支持有條件的省級鑒定機構承接鑒定任務。省級農業農村部門要加強對農機鑒定機構的建設和考核，推動農機鑒定機構根據本省農業生產需要，積極承擔國家支持的推廣鑒定以及外省企業的產品鑒定任務,對省內外企業提出的鑒定業務申請一視同仁，打破地方保護和人為分割；指導農機鑒定機構建立急需急用機具鑒定的工作機制，依法依規開辟綠色通道；鑒定能力薄弱的省份，要積極將具備條件的社會力量發展成為指定的鑒定機構。各農機鑒定機構要積極作為、挖潛擴能、合作提效，圍繞農業生產和農業機械化發展需求，強化部省之間、省際之間農機鑒定機構協調配合，研究合作鑒定的措施和方式，積極開展合作互助，加快擴展提升農機鑒定服務能力，為各地農機企業申請鑒定提供有效服務；分區域、分產業、分品種、分環節梳理急需部署農業生產一線的機具鑒定需求，按照依法依規、特事特辦、急用先行的原則，予以優先鑒定；充分發揮社會檢驗檢測機構在農機鑒定工作中的作用，科學規范采信農機產品質量認證和第三方機構檢測結果，有力有效擴充農機鑒定能力。

4 嚴格履職盡責，提升鑒定工作規范化水平

省級農業農村部門要指導農機鑒定機構落實好鑒定工作主體責任，推動完善工作全流程內控管理制度，強化管理要求，明確管理責任，狠抓過程監管和制度落實，對不依法履職及違紀違規違法的農機鑒定行為和人員要按規定予以嚴查。各農機鑒定機構要加強作風建設、完善管理制度，全面加強過程管理，嚴格大綱備案審核、嚴把申請受理環節、嚴控鑒定工作程序，堅決防止非農機類產品、簡單拼湊等低水平產品通過鑒定，嚴格控制產能過剩、低水平重復產品申請鑒定；加大對采信社會檢驗檢測機構的檢驗檢測結果審查力度，制定具體管理辦法，進一步嚴格采信工作程序，對工作不規范、出現問題較多的社會檢驗檢測機構所出具的報告不予采信；建立農機鑒定異常情形發現、處理以及不通過產品通報機制，及時對問題報告進行全面評估，加強鑒定工作信息公開和社會監督；加大獲證產品證后監督力度，嚴厲查處與證書信息不一致等違規行為，有效利用質量調查和投訴處理等管理手段，維護好農機鑒定工作的權威性。

5 加快信息化建設，提高鑒定工作效能

總站要不斷優化完善全國農機鑒定信息服務平臺功能，整合信息資源，建立大數據庫，推動全國農機鑒定信息互聯互通。各省農機鑒定機構要加強本省農機鑒定信息服務平臺建設，確保農機鑒定申請、發證、監督、信息上傳、問題處理等全流程有記錄、能追溯，推動農機鑒定服務事項“應上盡上、全程在線、全面公開”，切實提高服務效能。各農機鑒定機構要加快推動農機鑒定信息服務平臺與其他農業機械化管理服務平臺信息的互聯互通，加快實現農機鑒定與認證、購置與應用補貼、安全監理、統計等業務信息數據共享，加強信息公開，為農業機械化管理工作提供有力支持；積極推進物聯網、移動通信、大數據等信息技術在農機鑒定工作中的應用，充分利用線上線下、遠程測試等信息化手段，推動農機鑒定工作更加科學、便捷、高效。

6 加強組織領導，切實加大支持保障力度

省級農業農村部門要切實加強對農機鑒定工作的全面領導和業務指導，加大對農機鑒定機構基礎條件建設和技術能力提升的支持，多渠道、多舉措增加資金投入，解決好鑒定能力不足和工作經費短缺等重大問題，為農機鑒定工作順利開展創造條件；加強人才引進和培養，完善激勵機制，持續強化農機鑒定人員隊伍建設；加強對農機鑒定工作的監督管理，用好農機購置與應用補貼績效考核的指揮棒，引導推動農機鑒定工作提能力、優服務、保供給，有力支撐農業機械化全程全面和高質量發展?？傉疽M一步發揮技術龍頭作用，加強對各省農機鑒定機構的業務指導、工作協調、技術培訓、監督管理等工作，促進農機鑒定工作整體水平持續提升。