大思政格局下高?！包h班團一體化”育人模式探究
——基于浙大寧波理工學院的調研與實踐

宋漢文

（浙大寧波理工學院，浙江 寧波 315100）

學生黨支部作為高校黨的基礎組織，是黨在高?；鶎咏M織中的戰斗堡壘，是黨密切聯系學生的橋梁和紐帶，直接擔負教育管理監督學生黨員和宣傳凝聚服務以及引領學生的職責。團支部是共青團工作和活動的基本單位，它同廣大團員青年有著最直接與廣泛的聯系，對團員青年也有著極為深刻的影響。班級是大學生的基本組織形式，也是傳統教學的基本單位和大學活動的主要載體，是大學生自我教育、自我管理、自我服務的重要組織[1]，還是高校落實立德樹人根本任務的主陣地。新時代“大思政”格局下的高校育人模式橫向需融入各黨組織與群團組織之中，縱向要貫穿培育時代新人的全過程。要求全面構建從學生黨支部和團支部至班級委員會貫通的一體化育人體系，讓學生黨支部在學生思想政治教育工作和班團建設中唱主角，打通學生黨支部落實的“最后一公里”。

一、高?！包h班團一體化”育人模式的內涵外延

根據調查問卷資料與學術界已有的研究成果和浙大寧波理工學院在“黨班團一體化”育人模式構建上已取得的實踐經驗，明晰“黨班團一體化”育人模式的定義內涵，分析構建“黨班團一體化”育人模式的必要性與可行性。

研究調研走訪了浙大寧波理工學院組織部、學工部、團委、二級學院和師生代表，查閱整理了浙大寧波理工學院相關政策文件、校史校志以及官方網站與“兩微”推送等，在此基礎上制定了“黨班團建設現狀”調研問卷，從浙大寧波理工學院隨機抽選了410 位學生開展問卷調查，發放410 份調查問卷，回收有效問卷410 份，回收率100%。按照年級劃分，大一、大二、大三和大四各年級比例分別為52.93%、13.66%、19.02%、14.39%，男女比例分別為75.37%和24.63%，理工類與文科類比例分別為80.24%、19.76%。調查顯示，在“黨班團一體化建設必要性”方面，42.44%的同學認為很有必要，48.54%的同學認為有必要，占比共91.98%。47.07%的同學認為“黨班團對個人成長”非常重要，46.59%的同學認為重要，占比共93.66%。不難發現，大部分學生對“黨班團一體化”育人育才具有初步的認識判斷和較為迫切的期待需求。

究竟何為高?！包h班團一體化”育人模式？黨班團一體化，是要按照高校立德樹人根本任務進行總體設計，構建體現黨的全面領導、符合新時代要求，適應青年大學生特征和適應班級工作實踐的黨團建設以及班級建設的協同育人新機制新模式，實現黨班團組織架構一體化、隊伍培養一體化、活動組織一體化和評價機制一體化，發揮育人合力，提升育人效能，解決好班級建設中加強黨的領導、突出思想引領、提升班級凝聚力以及激發學生創新力，積極應對深化綜合改革與數字化新媒體時代高校學生思想政治教育工作面臨的新任務和新挑戰，為旗幟鮮明地培育社會主義建設者和接班人構建完備的思想政治教育工作體系。

二、構建“黨班團一體化”育人模式的現實意義

注重思想政治教育是我國高校班團組織建設的突出特點，借助班團管理和活動開展，加強了大學生世界觀、價值觀、人生觀教育、愛國主義教育和理想信念教育，也讓大學生在自我教育、自我管理、自我服務中得到鍛煉和成長[2]。新時代高校班團建設發生了深刻變化，班級功能不斷升級，建設內容也在持續擴展，做好新時代高校班團工作要將其置于做好新時代高校黨的建設工作之中，因事而化、因時而進和因勢而新。

（一）構建“黨班團一體化”的時代意義

加強黨的領導，突出組織育人。通過構建“黨班團一體化”協同育人模式，加強黨對班團工作的領導，延伸黨的工作觸角，激活班級治理神經末梢，實現資源高效利用，強化組織育人功能?！包h班團一體化”育人模式將黨支部建設、黨員隊伍建設，黨員發展對象、入黨積極分子、優秀團員和青年學生培養教育有機結合起來，抓住高校黨建工作的基礎一環，也抓住班團建設中黨的作用發揮方面的短板要害。

堅持立德樹人，是強化思想引領的現實需要。習近平總書記指出，“要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面和各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本[3]?！睒嫿ā包h班團一體化”育人模式是高校協調各方共同育人的改革創新重要舉措之一，通過加強黨的領導，健全完善育人工作鏈條，協同黨支部政治功能優勢、團支部思想引領功能和班級日常事務主導作用，改進與強化班團思想政治教育功能作用發揮，保證班團建設始終堅持黨的領導，高舉黨的旗幟，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年大學生。

尊重學生個性，是促進全面發展的重要舉措。推動人的全面發展是馬克思主義人的本質要求[4]?！包h班團一體化”育人模式對補齊班級政治建設、思想建設以及文化建設的短板，消除限制學生全面發展的因素具有重要的現實意義，班團在黨支部引領與統籌下，有主題地和有計劃性地開展豐富多樣與變化性的實踐活動，尊重學生個性，滿足學生合理需要，使班團和學校沿著正確的方向，不斷促進學生全面發展。學生在處理黨支部、班級和團支部等社會關系中，體驗了黨的政治生活，豐富了社會交往層次內容，并從中學習和發展自己充分而協調的社會關系能力，使得身體素質、心理素質、科學文化素質以及與時代要求相匹配的思想道德素質與政治素質等全面協調發展。

順應社會發展，是豐富人才培養的有效途徑?！案叩冉逃娜蝿帐桥囵B具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設[5]?！钡谒拇慰萍几锩尘跋?，社會走在了大學的前面，我們的知識供給沒有滿足社會的需求[6]。一方面，需要圍繞現代產業和未來技術的發展，重構學科領域，搭建學科之間交叉融合，讓學生掌握最新技術，培養跨學科復合型人才。另一方面，“意識形態決定文化前進方向和發展道路[7]?！秉h班團是高校意識形態工作的基本細胞，在知識高頻更新中，讓科學技術始終向善，需要協同培養學生回應世界、回應國家和回應社會的意識與能力，牢牢把握其中的科學倫理和意識形態的領導權。

（二）當前“班團”運行存在的問題短板

2016年團中央在高校提出“班團一體化”，作為推進團學組織創新和工作體制機制創新改革的重要內容之一。各高?；就瓿闪恕鞍鄨F一體化”的任務目標，進一步理順了班團關系，注重團支部的思想引導，堅持學生主體地位，加強學生干部隊伍建設，在對浙大寧波理工學院學生訪談中，依然發現還有一部分學生存在“班是班、團是團”“班強團弱”和“團支書和班長誰大”等思維定勢，歸結起來，主要原因在以思想建設供給有短缺為代表的治理供需不匹配，以黨的組織覆蓋尚未織牢，工作機制和以考核評價制度不健全，班級文化未能凸顯。

班團功能供給與學生需求不匹配。調查發現，有43.17%的學生認為班團“偶爾”或“從未”開展理論學習活動，33.66%的學生認為班集體活動趣味性“一般”或“枯燥無味”。原因如下：一是協同觀念尚未形成。班團各自運行，呈現“班強團弱”的基本特征，班團職責定位不明確，協作機制不健全。二是主體能力有待提升。調查顯示，除班長與團支書外，其他委員普遍缺乏成就感，且學生干部遴選程序不規范，換屆時學生參與積極性不高，學生干部選拔任用渠道窄。部分班主任自身思想政治教育水平不高，投入班團建設的精力有限，學生干部、班主任和輔導員班級管理能力指導培訓不足。三是供給質量和數量結構矛盾。班團提供了大量的文體活動、實踐活動、科技競賽活動以及主題團日活動等活動供給；理想信念、愛國主義和公民道德等思想政治教育活動匱乏，且形式單一，還有一些活動較少考慮學生實際，導致學生參與度低。

黨支部觸角延伸班級機制不完善。學生黨支部是高校黨組織聯系廣大學生群體的橋梁紐帶，是引領學生成長成才的戰斗堡壘[8]。高校學生黨支部按年級或院（系）設置是基礎和常態，班級一般沒有學生黨支部的組織覆蓋，以往“堅持把本科生‘支部建在班上’，努力實現‘低年級有黨員、高年級有黨支部’的工作格局”已發生深刻改變。然而，學生黨支部參與班團治理的機制尚未隨之健全，黨的工作覆蓋和觸角延伸至班級與團支部這些基本單元面臨著新挑戰，57.80%的學生認為班主任和輔導員對班級黨員隊伍建設“很重視”，62.93%的學生認為校院對學生黨建“很重視”，顯然這樣的成績并不十分理想。學生黨支部的組織力在組織、宣傳、凝聚和服務班級學生中難以彰顯。

班團治理中考核評價制度不健全。學校層面，對班團建設重視程度有待加強，班團體治理機制頂層設計缺乏，統一與科學和有針對性的考核制度及考核文化缺位。學院層面，在學校班團建設工作標準和目標考核模糊情況下，缺乏創新構建學院內部班團建設體系機制和制定班團管理制度動力，班團治理權力高度集中在輔導員、班主任和獲其授權的班長團支書個人身上，削弱了班級自我教育、自我管理與自我服務的能力，班團這一基層組織對輔導員、班主任和班長團支書形成了強烈的個人依賴；班團學生干部認識和能力有限，班團治理組織分工不明確，由其自身主動制定出臺和組織實施班團內部管理制度的機制不完善。36.78%的學生認為“偶爾或從未”參與班級各項規章制度的制定，20%的學生認為“沒有或不清楚”班團干部工作考核制度。

三、推進“黨班團一體化”育人模式的對策措施

浙大寧波理工學院“學生黨員掛牌”創新案例曾入選教育部加強大學生思想政治教育十大典型[9]。近年來，學校打破壁壘，開放融合，堅持頂層設計與學院基層創新相結合，把“黨班團”一體化建設納入建立健全全員、全程、全方位育人體系之中，構建黨班團組織架構一體化、隊伍建設一體化、活動組織一體化以及評價機制一體化，推進黨支部與團支部與班級委員會的深度融合，充分發揮黨支部和黨員引領作用，初步摸索出了一條以“黨班團一體化”建設為載體的協同育人機制創新之路。

（一）以黨支部建設為核心，推進“黨班團”組織架構一體化

建立校院兩級黨委書記牽頭、分管副書記具體負責和黨政共同參與的領導機制，全面統籌專業任課教師、輔導員和班主任等工作力量，探索實施按專業配置輔導員機制，每名輔導員對應聯系1 個系或1-2 個專業，擔任本專業學生黨支部書記，將學生黨支部建設和班團建設同部署、同落實，校院黨組織每學期至少專題研究1 次學生黨支部建設和班團建設工作，充分發揮黨支部、輔導員和班主任思想政治工作的關鍵作用和專業教師協同育人作用，形成以黨支部建設為核心的班級治理合力。完善團支部與班委會一體化運行組織設置，“推行班級團支部與班委會一體化運行機制”，成立班團委員會，設團支書與班長（兼團支部副書記）組織、宣傳、權益、學習、文體、生活和心理等委員5-7 人，一般不超過9 人，允許一人身兼二職。團支書兼任班長，如團支書和班長由兩人分別擔任，班長須兼任團支部副書記。其中，高年級（大三、大四）團支書一般由中共黨員（含預備黨員）擔任。明確團支部是班團委員會領導核心，團支部書記主持全面工作，主要負責思想工作、團日活動和團務管理等，班長組織實施班團委員會的有關決議，負責班級學習生活、班風學風建設、宿舍管理等事務。建立黨建與班建團建一體化運行組織架構，打通黨支部和班級壁壘，織牢織密黨的組織和工作覆蓋網。在按專業縱向設置學生黨支部，輔導員擔任黨支部書記的基礎上，在高年級班級設立黨小組，黨小組組長由團支書（班長）擔任；低年級（大一、大二）班級設1 名黨建聯系人，由本專業學生黨支部指派的高年級正式黨員擔任，符合條件的班主任助理（學生）同時擔任黨建聯系人。對黨建聯系人的主要職責進行明確：傳達學習上級和黨支部有關會議和文件精神，引導學生堅定共產主義理想信念和中國特色社會主義思想；受黨支部委派參與班級學生教育管理服務中的重大問題決策；召集各培養聯系人、入黨介紹人研究入黨申請人、積極分子以及發展對象培養教育和考察工作；對班團委員會和工作人員履行班級治理責任，加強自身建設等進行指導和監督。

（二）以團推優工作為載體，建立“黨班團”隊伍培養一體化

建立健全班級黨建聯系人組織、參與和指導團支部規范開展“推優”工作機制，規定團支部開展“推優”工作必須在班主任、輔導員或黨建聯系人的現場指導監督下進行。建立健全內部貫通、黨團聯動以及協同推進的團員日常培養教育和考察機制，入黨申請人、積極分子、發展對象接受團支部和黨支部（黨建聯系人、培養聯系人、入黨介紹人）雙重培養教育和考察，黨支部與團支部聯合每學期對入黨申請人、積極分子、發展對象在團內和班級等綜合表現進行一次考察。暢通校院“青馬工程”優秀學員經團推優入黨路徑，構建班內班外“協同作戰”的推優體系，可由班級團支部推薦，也可由校院團委直接推薦，但必須征求班級和團支部意見。建立健全從嚴管理機制，嚴格淘汰退出機制，黨支部每年對入黨積極分子隊伍進行檢查，對不符合條件的人員，及時指派班級黨建聯系人或培養聯系人談心談話，談話情況報輔導員（黨支部書記）與班主任，經教育后仍無改進的調整出入黨積極分子隊伍。建立健全班級黨員的日常教育管理和監督機制，充分發揮黨建聯系人、培養聯系人和入黨介紹人作用，遴選優秀學生黨員作為班級思想政治工作的重要補充力量；設立“青年學生骨干教育基地”，立足需求，定制培訓菜單式課程，推進建立黨支部、班團委員會和社團等學生干部一體化培訓機制。

（三）以“紅色文化”為引領，實現“黨班團”活動組織一體化

黨支部、團支部和班級的職能有所不同，活動組織實施就會有差別，為突破此瓶頸，需要找準活動的共同價值追求，“紅色文化高揚了時代主旋律，描繪著中華民族和中國人民的精神成長軌跡，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的深層交融[10]?！奔t色文化與“黨班團”落實立德樹人均存在著關聯耦合，是引領學生成長成才的重要力量。要將專業建設融入紅色文化。從專業特征著眼，依托專業優勢，找準紅色文化與黨支部“三會一課”和主題黨日、團支部黨章學習小組活動以及班級學風建設學科競賽活動的契合點、切入點和共鳴點，注重根據班級、年級、專業和學生認知規律，挖掘紅色文化的內涵和外延，適應政治建設和思想政治教育功能要求，創新活動組織形式，形成專業班級特色，促進“黨班團”活動目標和活動內容的一致性、銜接性和遞進性。要讓文體活動傳承紅色文化。以學生為本，以凝聚力提升為重點，充分發揮班團在文體活動組織中的主體作用，強化黨支部對文體活動的前置把關和指導作用，引導班級風采大賽、紅歌大賽、演講比賽和體育比賽等文體活動主題蘊含紅色元素，體現豐富的精神內涵，同時創新活動形式，調動班級學生積極性，變“漫灌”為“滴灌”，實現紅色文化“潤物細無聲”的育人功能。還要以社會實踐證實紅色文化。通過深挖校內紅色文化育人資源和搭建校外紅色實踐教育基地，組織“黨班團”青年大學生到校內外紅色實踐基地開展教育學習、社會實踐與現場教學等活動，讓他們在切實體驗和實際感悟中追尋紅色足跡，接受精神洗禮，加深對黨的認同，激發熱愛學習、克服困難的斗志，使紅色基因轉化為在專業上建功立業、報效祖國的精神動力。

（四）以“團學改革”為契機，探索“黨班團”評價機制一體化

建立完善的學生黨員和學生干部工作日志制度、思想匯報制度、量化考核制度、民主測評制度以及獎懲制度等多舉并行的一體化考核監督體系?？己嗽u價在輔導員（黨支部書記）直接負責下，通過黨支部或黨支部指派的黨小組與黨建聯系人統籌開展，黨班團學生干部按照黨員、預備黨員、發展對象、入黨積極分子以及入黨申請人依次作為考核評價對象。評價內容涵蓋政治思想表現、學業科研競賽、聯系服務同學、志愿服務時長、班風學風建設和自身缺點不足等方面?？己嗽u價按照日常動態跟蹤、半年學期調度和年度全面考核等方式進行，注重過程跟蹤督導，并明確程序及標準，突出定性與定量相結合?？己嗽u價堅持實事求是、人人平等與民主公開的原則，嚴格過程記錄，在考核評價前要做好動員工作，明確考核內容、方法和原則；在考核中黨支部要組織學生黨員和班團學生干部面向同學進行述職述責，既要做到觸及思想，找出不足，又要避免激化矛盾，影響團結；在同學滿意度測評后要綜合黨支部與群眾意見，按照考核量化標準客觀公正地給每個黨班團工作和學生黨員與學生干部評分，確定考核等級。強化考核結果運用，將考核結果運用到黨支部工作和黨支部書記抓基層黨建述職評議，團支部“對標定級”，團員“三亮三比”，學生干部輪崗和換屆，優秀團員推優入黨，發展對象和入黨積極分子考察等目標考核。