渝中區城市功能照明線路電氣安全現狀及防護措施分析

雷 龍，盛 杰

1.重慶市渝中區城市照明維護管理中心，重慶 400042

2.中國三峽建工（集團）有限公司，北京 101199

0 引言

城市功能性照明是城市夜間運行的必備設施，肩負著城市宣傳的重要使命，照明設施的安裝和維護的電氣安全問題也越來越受到公眾的重視[1]。目前，大多數城市的功能照明管線都鋪設在地下，而渝中區因為獨特的“山城”地理特點，加之歷史久遠，渝中區目前的城市功能照明線路存在建設年限久遠、地下管線錯綜復雜、維護管理難度較大、架空線路老舊凌亂等突出問題。一旦這些線路出現電氣安全問題，不但會影響城市形象，還會影響人們的夜間出行，甚至危及行人和車輛安全[2]。因此，文章簡要地分析了渝中區城市功能照明線路電氣安全現狀，并就城市功能照明線路的電氣安全防護提出建議。

1 渝中區城市功能照明線路電氣安全現狀

1.1 城市功能照明線路自身存在問題

城市功能照明線路自身存在一些不完善的地方和潛在安全隱患[3]。渝中區的城市功能照明線路大都建設年代久遠，最長的甚至超過20年，地下線路長時間掩埋，架空線路暴露在自然環境下，長期日曬雨淋，線路易被腐蝕，造成絕緣老化，導致絕緣性能快速降低，容易導致火災。

城市功能照明線路受其他設施的影響，部分線路存在長時間的漏電、短路現象，線路電流長期處于過大狀態，造成線路長時間高溫過流運行。長此以往，城市功能照明線路會有火災隱患。

1.2 城市規劃建設機制不夠完善

目前，其他單位建設、改造作業過程對城市功能照明線路的安全運行造成了不同程度的影響。城市功能照明線路本身在規劃設計時未充分考慮城市發展更新較快、負荷類型復雜多變、地下管網后期變化較大等因素。城市更新部門在規劃時缺少對功能照明的考慮，在道路整體改造時未考慮原有功能照明存在的問題；在老舊小區改造中進行外立面整治時未考慮功能照明線路、安裝位置等問題，甚至有的改造涉及功能照明，造成更新區域功能照明線路破壞、照明缺失的現象。

城市主管部門在行政審批時，未充分考慮城市功能照明線路保護，導致施工方因不清楚施工范圍是否有城市功能照明線路而經常造成破壞，影響線路安全正常運行；缺乏牽頭管理部門、各職能部門缺乏溝通等都對城市功能照明線路的安全正常運行造成了不同程度的影響。

1.3 城市功能照明線路電氣施工不夠規范

渝中區目前的許多施工單位在沒有告知照明管理單位的情況下擅自進行施工作業，人為破壞城市功能照明線路。在施工作業過程中，遇到照明線路受損的情況，施工單位多采取不正規的處理方式簡單進行接線，有的甚至不管不顧，未經過嚴格的處理維護就直接掩埋，使線路受損或接頭處留下極大的安全隱患。

部分施工單位盡管按規定獲得審批，卻使用未經過規范培訓的、無證的施工人員，在這些施工人員違規、錯誤的作業行為下，城市功能照明線路存在許多安全隱患；在使用機具作業挖掘時，許多地下管線遭到損壞，造成電纜絕緣層受損。以上行為都對城市功能照明的安全正常運行造成嚴重影響。

在部分城市功能照明本身的施工過程中，施工單位沒有嚴格按照國家標準、規范及設計規劃的要求進行施工作業，加上部分施工人員缺乏電氣線路專業知識，工程本身難以達到設計要求，無法滿足國家相關標準、規范等，導致城市功能照明線路的損壞和老化程度加劇。

1.4 城市功能照明線路檢修缺乏規范性

渝中區城市功能照明線路的數量非常龐大，而目前對于城市功能照明檢修的規范性缺乏硬性規定，很多檢修維護工作浮于表面，未嚴格按照國家標準規范和檢修作業規程執行。檢修維護人員只進行簡單的巡查維護工作，注重完成上級交辦的任務，對照明設施進行簡單維護與更換，而沒有更進一步主動排查、分析線路電氣故障的深層次原因。這容易導致忽略許多電氣安全問題，容易對功能照明造成重復多次的損壞，甚至引發更為嚴重的安全事故。

1.5 維護人員專業水平不高

城市功能照明線路的維護是一項復雜、長期的工作，需要維護檢修人員具備較高的專業電氣知識水平與豐富的檢修維護作業經驗。因財政資金、經濟成本等多方面綜合因素限制，渝中區目前的城市功能照明維護隊伍整體質量與數量均不夠完善，這使得一些人為失誤導致的安全問題出現的概率增大，進一步對功能照明線路和電氣安全造成威脅。

2 渝中區城市功能照明線路的電氣安全防護措施

2.1 完善城市功能照明線路電氣安全的管理模式

一般而言，照明系統的電氣線路都以線路為單位制訂檢修計劃。想要完善管理模式、保證線路安全，就要打破原本的條線分類方式，以狀態段為依據進行分類。也就是說，要及時針對不同狀態下的線路，制定不同的測試方法和檢修模式。

2.1.1 強化城市功能照明線路管理

電氣線路對城市功能照明的穩定安全運行影響較大，一旦電氣線路出現故障，便會出現大面積停電熄燈的情況，無法保證照明設施亮燈率與完好率。因此，城市功能照明維護管理人員要加大日常巡查維護力度，一旦發現電氣線路出現異常，要立即排查處理。配備先進的城市功能照明故障檢測及檢修設備，減少不必要的開挖，避免人力、財力、物力資源的浪費。

2.1.2 完善城市功能照明電氣系統管理機制

在城市功能照明電氣系統運行期間，應制訂詳細完備的巡檢計劃，建立定期檢修維護機制，建立快速有效的應急響應機制，避免電氣線路在運行過程中出現嚴重故障。當今，智能計算機監控系統已經廣泛應用于電氣系統的運行管理，互聯網、大容量數據庫與精準高效的快速運算能實時顯示城市功能照明電氣系統線路的運行狀態和參數，在線診斷故障并及時發出故障報警?；谥悄苡嬎銠C的城市功能照明管理系統只需利用軟件對實時采集的數據進行分析、計算、判斷，就能對系統中線路的電壓、電流、絕緣等運行情況進行24 h監控，及時對照明線路存在的問題及故障進行預警，提高檢修維護效率與反應速度。

2.2 科學規劃城市功能照明

根據《重慶市城市道路照明管理辦法》（重慶市人民政府令第346號）有關規定，區縣（自治縣）城市道路照明主管部門負責本行政區域內除市城市道路照明主管部門直接管理區域以外的城市道路照明管理工作；規劃自然資源、住房和城鄉建設、交通、公安等部門和電力、通信等單位按照職責分工做好城市道路照明的相關工作；老舊社區、背街小巷等實施城市更新的，城市更新主管部門應當會同城市道路照明主管部門將城市道路照明設施納入城市更新片區策劃方案和項目實施方案。

在進行城市功能照明建設施工之前，要根據實際情況，科學制定城市功能照明施工相關管理規定與標準。（1）在城市總體規劃時充分考慮城市功能照明線路設計，并且要避開其他電力、燃氣、通信、污水等管道區域以及綠化帶，同時要預留足夠空間用于未來的城市更新建設；（2）在施工作業過程中，應制定完善詳細的施工操作規程和材料儲存規定，從而避免人為導致的操作失誤和材料損壞，降低城市功能照明線路的安全隱患。

2.3 城市管理部門加強監管

2.3.1 統一審批程序

城市功能照明管理單位需要參與城市管網、道路、綠化的施工圖紙審批，施工實施單位按需到城市功能照明管理單位辦理履行相關手續，根據工程和城市功能照明線路的具體情況簽訂安全文明施工承諾書；城市規劃施工許可部門憑城市功能照明管理部門提供的證明文件為施工單位辦理手續后，施工單位才能施工。

2.3.2 強化管理

城市功能照明管理單位應該對轄區城市功能照明線路進行定期巡查，發現違反規定或者沒有手續的施工作業應立即當場制止，并報由城管執法部門處理；還可以在城市功能照明線路電氣管線敷設的位置設置明顯的標識牌及走向指示，避免施工方因不清楚施工范圍是否有城市功能照明線路而破壞城市功能照明線路；對施工作業范圍的城市功能照明線路應定期進行全面排查，施工完成后驗收，對發現的問題嚴格按照國家標準和規范處理。

為了保證城市功能照明工程施工質量，施工單位必須針對影響工程施工質量的主要因素采取相應的管理措施。（1）施工單位應該加強對施工人員的管理，定期開展專業培訓，提高施工人員的專業技術能力及綜合能力；還應該建立完善的考核評審機制，及時淘汰不符合要求的人員。（2）施工單位應該做好材料的質量把控工作，完善材料管理體系建設，對施工材料由專門部門安排專人進行全過程的質量把控和過程管理。（3）施工單位應嚴格做好測量工作，專業測量可以由有資質的第三方測量機構實施，并組織測量質檢工作人員對測量工作進行復核，確保施工質量。對于測量工作中使用的儀器，也應該定期送檢和校驗，保證儀器的工作效率和性能，從而確保城市功能照明施工質量。

2.4 加大對城市功能照明的維護力度

在城市功能照明線路維護過程中，應遵循“安全第一，預防為主”的施工理念，避免野蠻施工和違章作業。在對城市功能照明線路進行維護和檢修時，應按照標準規程和規范進行，并完整記錄電氣線路設備檢修、維護的技術參數、方法及過程；還要定期對照明電氣系統內的其他設備進行測試，確保無安全隱患。

根據重慶市《道路照明設施維護技術規程》，城市功能照明的檢修維護應滿足《電氣裝置安裝工程 接地裝置施工及驗收規范》（GB 50169—2016）[4]、《城市道路照明設計標準》（GJJ 45—2015）、《城市道路照明工程施工及驗收規程》（CJJ 89—2012）、《民用建筑電氣設計標準》（GB 51348—2019）。其中，《城市道路照明設計標準》（CJJ 45—2015）第6.1.8條規定，道路照明配電系統的接地形式應采用TT系統或TN-S系統，并應符合現行國家標準《低壓配電設計規范》（GB 50054—2011）的相關規定。當采用剩余電流保護裝置時，還應滿足現行國家標準《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》（GB 13955—2005）的相關要求。

2.5 加強維護人員專業素質培訓

城市功能照明線路電氣維護人員是作業中直接接觸電氣系統的人員，因此加強人員的管理非常重要。（1）應對檢修維護人員定期進行安全教育和職業培訓，聘用專業性較強、具有一定經驗的線路電氣工作人員，且定期聘請專家教授專門對線路電氣維護人員進行培訓和指導，提高線路電氣維護人員對城市功能照明線路電氣系統的認知水平與實踐操作能力，確保維護人員能夠安全有效地完成城市功能照明的維護工作。（2）所有培訓的電氣線路維護人員均需要定期考核，考核結果合格后方可持證上崗。若考核不合格，需要繼續接受培訓和指導直至考核合格。對于未經過考核私自上崗的線路電氣維護人員要加大整治力度，如罰款停工等，開除屢教不改的人員，從而降低電氣事故的發生概率。

3 結束語

在城市更新建設愈發快速的今天，對于城市功能照明的建設維護要求也越來越高。渝中區城市功能照明線路因地理及歷史原因，具有建設時間久遠、數量多、電氣線路走向復雜等諸多特殊性，安全問題日益突出，也因此受到越來越多的關注。

城市功能照明的線路電氣安全防護工作是一項長期性的復雜工作。需要提高對城市功能照明線路電氣安全防護工作的重視程度，科學規劃設計城市功能照明線路，完善照明電氣系統的管理模式，強化各部門相關人員協調工作，加大對城市功能照明的維護和管理力度，完善維護檢修的相關規程、規范并嚴格執行，制定嚴格的安全管理流程與管理制度，嚴格做好城市功能照明電氣事故的防范工作，確保渝中區城市功能照明線路施工及日常運行維護的安全。