提高有序用電避峰預案的科學合理和公平性的措施

李朝春

摘要：隨著我國社會不斷發展和進步，農業、工業和服務業等各個領域對電能的需求量在不斷提升，供電企業的供電壓力不斷加大，這就給供電網絡的正常運行造成了巨大的壓力，為了切實解決居民和各個生產單位的用電需求，需要供電企業制定完善的供電應急預案。有序用電是指當電力系統供電能力不足或存在供電壓力的前提下，通過行政部門及時采取相應的行政管理措施、經濟手段及相應的技術和方法，有效控制客戶各個時段的用電需求，從而維護電網供電秩序和供電能力。具體的措施主要包含了錯峰、限電和避峰等幾個方面。這其中避峰是其中十分重要的措施之一，其主要是指在用電高峰期，減少客戶的用電量或者中斷用電量，降低或者減少電網的用電負荷，從而減少用電量，提高電網運行的經濟效益。

關鍵詞：有序用電;避峰預案;存在問題;解決對策

一、有序用用電存在的問題分析

首先，工業領域用電比重大，降耗能力低下，尤其是在一些工業發達的地區，工業發展過程中所消耗的電力負荷占據了整個地區一半以上的電能。尤其是對于鋼材、建筑、化工等重型工業產業，其每天需要大量的電能維持整個生產流程正常運行。在我國大部分地區用電結構存在很多不合理之處，除了工業用電負荷外

的其他方式的用電難以得到有效的調整，導致了供電企業很難完成上級部門所下達的用電考核指標;其次，是多方面負荷的影響。在很多地區的用電企業，尤其是經濟不是很發達地區，其自身對電能的依賴度很高，在這些地區執行有序用電避峰措施將可能會嚴重阻礙企業的健康發展和經濟效益的提升，同時，企業的

員工也會因為自身的經濟效益降低而不愿意在其他地區從事工作，使得地區的經濟建設發展緩慢，勞動力外流，有時還會對整個社會秩序穩定和經濟發展產生致命的影響;再次，用電高峰避峰限電效果不是很明顯。在一些經濟不發達地區，其工礦企業多數為加工企業和服務企業，對能耗的消耗比較低，再加上很多工作人員由于受到生活習慣的影響，都不愿意在夜間從事加班活動，企業從成本角度考慮一般不會安排在用電低谷期進行生產，因此，出現用電高峰其主要集中在中午和下午四點到五點之間，而對于一些大型的工業企業來說，他們都會利用用電谷段進行生產活動，在用電高峰期都會采用限電措施，避免限電對企業生產造成影響，因此，用電高峰期不僅沒有對大型的工業企業用電產生積極影響，而且嚴重阻礙了一些低耗能企業的經濟效益;最后，獎懲機制建設不完善?，F階段，地區有序用電工作的開展還主要依賴于地方行政部門的行政手段，企業自主限電和避峰的積極性不高，再加上避峰預案實施過程中存在獎懲機制建設不完善的情況，缺乏有效的激勵機制，企業對于這項工作總是被動的應付了事，不去主動改進生產技術和改造相關設備，導致了有序用電避風措施實施一直處于表面，工作不能深入開展。

二、提高有序用電避峰預案科學合理和公平性的措施分析

2.1建立完善的用電常態化工作機制

進入新世紀以來，我國各個領域面臨著用電進一步緊張的情況。在未來很長一段時間中，需要企業管理人員進一步完善有序用電避風預案工作，切實做好用電需求化管理，確保供電秩序的安全性和穩定性，最終保證電力資源供給科學合理。這項工作對于國家和地方政府部門來說是日常行政管理工作中的重要內容。政府部門和供電企業要切實承擔起電力需求管理和有序用電的職責，健全完善的工作機制，明確各方權利和職責，結合行政手段、經濟手段和技術手段，落實好經費保障，建立完善的激勵機制，保證有序用電管理的常態化和規范化。地方政府部門要建立完善的用電預警機制，提高各方供電信息的透明性和公開性，及時向社會大眾發布電力系統的用電負荷情況和電力需求缺口，積極指導地區企業科學合理的安排好生產生活，盡可能減少有序用電避風預案執行過程中對企業生產和居民生產生活造成不良影響。政府部門要聯合供電企業制定完善的避峰預案措施，在做好以往有效做法的基礎上，切實做好企業和居民的用電管理指導工作，完善有序用電避峰預案和各種有效管理措施，切實保證有序用電的各項措施能夠全面執行和實施下去，實現節約用電，充分調動起各個電力部門的工作積極性，不斷完善有序用電避峰預案的相應工作機制。

2.2深入推進有序用電精細化和分層化管理

地區的供電企業和政府部門應該結合本地區的實際發展情況，積極鼓勵和支持地方的用電大戶、企業按照用每度電稅收、稅負所占比例，排污能力等綜合指標進行評分和排序，制定出完善的有序用分層，并將企業的具體名稱羅列出來，該方案有本地區的電力部門執行，政府行政部門負責相應的協調，分層有序用電方案劃分為四個層次：首先，地區企業規模最大，經濟效益特別好，對地區稅收和其他領域做出巨大的貢獻的企業，原則上不會限電，只有當地區電力資源極度短缺后，才安排這些企業進行適當的避峰限電;其次，主要對象企業的經濟效益相對比較好，對地區的經濟建設貢獻比較大，具有自主技術研發、電力耗電能力相對較低，排污達到標準的用電企業在原則上支持其用電，當電力資源存在供給不足時，安排企業進行一般性的避峰限電;再次，主要對象是對地區經濟建設和貢獻能力一般的企業，其消耗電能和用電以及納稅等幾方面排名靠前的企業，在原則上控制其用電，當電力資源出現短缺之后，其作為主要的避峰限電企業，必要時要停止生產讓其他企業用電;最后，主要針對經濟效益和貢獻率十分差的企業，其在耗電污染治理以及稅負方面排名比較靠后，原則上不給予電能供給，當地區電力系統出現供電緊張時，一律給予供電停止，僅保留生活用電和安保用電等幾個方面。

2.3強化避峰填谷，不斷提高用電負荷率

在進行電能管理過程中，應該采用經濟、安全的管理方法和技術手段，積極引導地區的廣大用電客戶改變過去傳統的用電方式，切實做好避峰填谷用電工作，積極發揮電網系統中低谷用電的潛能，要強化用電指標的分配和管理以及考核工作，對低谷期用電的用電戶基于必要的獎勵，積極鼓勵各個地區通過合理調整企業生產技術和設備等措施，優化電能的利用效率，切實提升用電的負荷率。積極鼓勵企業和大用電戶多使用低谷電能，實行高峰用電指標和用電負荷相聯系的用電模式，將供電企業的績效考核和用電負荷率相結合。此外，還要求切實做好相應的電能調度工作，做好各個地區電廠的頂峰發電工作，通過采取綜合措施提高電能的利用效率和用電負荷率等。

三、結語

進入新世紀以后，我國居民和企業生產生活對電能的需求量在不斷提升，供電企業面臨著巨大的供電壓力，為了切實解決供電過程中的各種問題，需要管理人員切實做好有序用電工作。有序用電避風預案只是其中一個十分重要的環節，為了提高電能的利用效率，還需要切實做好其他方面的用電管理工作。

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