農機推廣體系建設策略探討

張鳳艷

摘 要 近年來，農業經濟迅速發展，農業生產水平逐漸提高，使得農業機械使用范圍越來越廣，機械化程度不斷提高。但依然存在一些制約農業機械化高速發展的問題。分析農業機械化發展過程中存在的投入經費不足、推廣人員專業化水平較低及推廣工作的發展不平衡等問題，提出了加大資金投入力度、建設專業化的農機推廣隊伍及促進農機推廣工作平衡發展等策略。

關鍵詞 農機推廣;農業機械化;體系建設

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.02.069

農業機械化是現階段我國農業發展的重要方向，農業有關部門應通過引進先進的科學技術逐漸改進傳統農業的生產技術和發展模式，將現代信息技術和農業發展相融合，用創新意識促進我國現代化農業發展。農機推廣作為農業機械化發展中的主要內容之一，應在農業機械化發展過程中充分發揮作用。各地區農機管理有關部門應結合地區實際情況，以建立多元化的農機推廣體系為中心，將農業機械技術的培訓作為農機推廣工作的重中之重，并且積極爭取政府部門的相關政策扶持，建立健全相應的農機生產示范基地，全方位地將農機推廣工作做實、做到位，全面推進我國農業現代化可持續發展。

1 意義

目前，雖然我國農業發展水平比以往有了提高，但與發達國家相比，還有很大的提升空間，所以提高農業發展效益和國際化競爭力迫在眉睫，而其中重要的工作內容之一就是農機推廣工作。具體來說，農機推廣工作是將現代化技術含量高的農業機械技術進行全方位的推廣，并且使它運用到日常的農業生產過程中去，以此提升農生產效率，不僅如此，還能提高農業生產質量及農業勞動生產率，從根本上推動地區農業生產水平的整體性提升。作為現代農業機械化發展的重要內容之一，農機推廣是將現有的先進技術使用到農業生產過程中，將先進的科技成果轉換為農業生產動力已成為農業發展過程中刻不容緩的工作。

2 職能

我國的農機推廣工作主要是政府引導農民使用先進的農機技術，從而提高農業機械化水平，是加快農村生產力發展、增加農民經濟收入和加快農業現代化進程的重要因素。農機推廣體系建設由農機推廣鑒定中心或鑒定站組成，在農林牧副漁等各類農產品生產前、生產中及生產后給農民提供相關的技術服務，它的職能機構主要由公益服務和經營性服務機構組成，因此一般情況下，農機推廣鑒定機構的性質是以公益性服務為主，經營為輔[1]。

3 存在的問題

3.1 投入經費不足

經費不足是我國各個地區在基層農機推廣過程中普遍遇到的問題，經費不足無法支撐農機推廣體系建設。農機推廣工作中所需要的經費主要靠國家財政撥付，但在具體的農機推廣工作當中，由于各個地方的經濟發展水平不一，尤其是在經濟發展比較緩慢的基層鄉鎮，所在地政府部門更是無法撥付更多的資金用于農機推廣工作。同時，農機相關部門的工作人員及職能部門對農機推廣工作不夠重視，將用于農機推廣的資金或有限的資金用于其他經濟建設項目上面，導致基層地區的農機推廣工作經費嚴重不足，影響農機推廣工作的順利開展，無法構建先進的農機設備展示活動?；鶎余l鎮的農業技術推廣服務中心缺少資金，沒有能力購置農機設備和儀器，導致鄉鎮農業技術推廣服務中心現有的推廣設備和儀器都比較陳舊和落后，硬件設備已經滿足不了當前發展的實際需求，也阻礙了對更加先進的農機技術和設備的推廣和應用。

3.2 農機推廣人員專業化水平較低

部分地區的農機推廣工作人員在業務水平和綜合實力方面都有待提高，基層農機推廣人員缺乏接受專業培訓的機會，在工作中不積極主動，使得農機推廣效益不高。再加上基層地區的農機推廣工作壓力比較大，工作范圍比較廣，工作人員比較少，許多高水平的專業技術人員不愿到基層從事農機推廣工作，大量人才流失，嚴重影響農機推廣工作的正常開展。農機推廣人員的綜合素質及自身水平有限，不能及時提升自己的技術知識與素質，勢必會影響農業機械化的良好發展。

3.3 農機推廣工作的發展不平衡

受地方經濟發展水平、主管部門重視程度、推廣機構工作水平及工作人員綜合素養等因素影響，各地區農機推廣工作呈現出明顯的發展不平衡現象。在經濟不發達、農機推廣重視程度低的地區，先進、大型、聯合作業等農機具購置及推廣設施建設上，較發達地區存在明顯差異;軟件建設方面，人才引進及培養機制、推廣經費扶持、農機推廣策略較為薄弱;當地適用農機具的篩選、試驗和示范工作效率低下，無法為農機推廣工作的高效開展提供支撐;示范基地建設方面，農機推廣機構與農機企業、農民專業合作社、家庭農場、農機大戶、科技大戶及種糧大戶等新型農業主體缺少聯系，無法建設先進農機具的試驗示范基地，更難向農民直觀、高效地展示先進農機具對農業生產的促進作用，使農機推廣工作的效果不佳。

3.4 農機推廣工作機制不完善

就目前農機推廣工作情況來看，有很多地區仍然對農機推廣工作不夠重視，使得原本發展緩慢的農機推廣工作受到更多阻礙。1）由于基層相關部門對農機推廣工作的重視程度不夠，缺乏相應的農機推廣教學示范基地，從而導致大型農機設備不能在基層地區得到更好的推廣應用，使得農機推廣工作存在一些局限性，最終導致農機推廣工作不能取得良好的效果。2）基層地區農機推廣人員配置不足，農機推廣工作機制的形成主要以傳達上級文件和開展會議為主，沒有深入基層實際，制定有效的工作開展機制，缺乏有效的技術指導和技術服務，缺乏有針對性的農機技術培訓，使得農機推廣工作效果不明顯。

4 對策

4.1 加大資金投入力度

農機推廣部門應發揮自身政策和資金引領帶動作用，轉變認知，提高重視程度，大力支持農機推廣工作，每年從有限的財政資金中劃撥出專項資金專門用于農機推廣，更好地解決農機推廣經費不足的問題?；鶎拥貐^經濟建設能力差，財政投入不足，需要進一步拓展融資渠道，加強上級和下級之間的溝通，同時要積極向上級政府部門申請專項資金。加強與農機企業和科研單位的合作，加大先進農機設備的研究力度，提高科研成果的轉化率，通過減輕農機生產企業的賦稅等各項優惠措施，降低農機價格，使廣大農民能夠真正享受到實惠[2]。

4.2 建設專業化的農機推廣隊伍

建設專業化的現代農機推廣隊伍，主管部門和推廣機構要以提高現有人才隊伍的專業素養為核心，抓住人才培養和人才引進2個關鍵。1）抓好現有推廣工作人員的教育培訓。適時對推廣人員進行業務綜合素質培訓，既要注重農機具操作、維修、保養等技術的專業培訓，又要開設如農業推廣學、市場營銷學等相關課程，并根據當地農業生產實際加開農業扶持政策、新型農業生產主體經營管理等輔助性課程，使農機推廣人員充分掌握當地農業生產發展情況，做到科學選擇適用機具、有效推廣農機技術，提高農機推廣工作效率。農業機械主管部門要聘請農業領域的專家將農業機械的技術應用及使用場合詳細地講解給農機部門的相關工作人員，使他們能夠在推廣工作中對農機的使用具有更高的認識，以提高地區農業機械化發展水平[3]。有條件的地區，還可以對推廣人員進行不同層次的在職深造，基礎扎實的可參加研究生班學習，基礎較弱的可參加專、本科自學學習，努力提高推廣人員的文化素養。2）積極向上級部門爭取政策，根據當地經濟發展水平，適當提高農機推廣工作人員的福利待遇，并努力拓寬工作人員職稱、職級晉升渠道，提升農機推廣工作對專業人員和年輕人才的吸引力，拉動更多具備專業能力的高素質人才進入農機推廣機構，不斷優化農機推廣人才隊伍的年齡、知識和技能結構，促進農機推廣工作的可持續發展[3]。

4.3 促進農機推廣工作平衡發展

基層農機推廣工作，離不開政府部門的領導、協調和支持。各地政府應當因地制宜，制定符合當地實際情況的基層農機推廣制度。對于基層農機推廣服務存在地區差異的問題，政府應當進行恰當、合理的幫扶，尤其是幫扶發展較緩慢的鄉鎮。各地在農機站的建設上，政府應當起主導作用，既要進行資金的管理、分配，又要引進先進的機械、優秀的科技人才;在對資源的管理中要做到精細，力求各地基層農機推廣服務能夠平衡發展，避免出現強者更強、弱者更弱的局面[4]。只有在制度的支持下，基層農機推廣體系才能全面合理的發展。農機推廣工作薄弱地區應建立專門的農業機械生產示范基地。農機推廣機構應充分考慮當地農業的生產特點及新型農業主體發展水平，聯合農業生產基地、農業龍頭企業、農民專業合作社、農機大戶和種糧大戶等建設農機示范基地。在這些主體的生產中引進先進適用的農機具，并派推廣工作人員進駐示范基地，進行農機具使用、保養等服務。通過示范基地建設向當地農民宣傳先進的、適用的農機具在降低生產成本、提高作物產量、提升農產品品質等方面的作用，增強農機推廣工作的說服力。

4.4 建立完善的農機推廣機制

在推廣工作的具體實施過程中，管理部門應建立適宜的工作機制。1）將具體的工作內容及對應的責任落實到每個從業者，并選擇工作積極性高、責任意識強、技術水平過硬人才投入農機推廣工作，運用多種措施完善推廣的效果。2）給農機推廣人員制定詳細的激勵機制，根據個人的技術能力、推廣效果及創新性等多種指標綜合評價工作成績，并對表現優異的推廣人員進行嘉獎，重視其工作經驗的分享，從而全面帶動農機推廣工作的進一步拓展[5]。3）對于農機的深入推廣需多方資源形成聯動效果，各相關部門、行業應主動相互協調配合，構建專業的農機推廣“教學基地”，聘請專業的研究及技術人才實施教學活動，擴大農機技術的受眾范圍?？蒲械炔块T應做好技術推廣、跟蹤及設備維護等后續工作，將具體責任落實到部門及個人，形成多項信息傳輸與交流互動機制，促使更多的一線種植者了解并掌握先進的農機使用技術[6]。

5 結語

農業機械推廣體系方面還存在投入不足、人員結構不合理、農機推廣工作無法滿足市場需求等問題，需通過建立多元化的農機推廣機制、建設專業化農機推廣隊伍、提高工作人員技術水平等措施，以農業機械推廣為重點，建立一個完整的農機推廣體系，全面促進農業機械化發展。

參考文獻：

[1] 呂學軍.農業機械化技術在農業發展中的作用和推廣策略[J].南方農機，2019，50（11）：56.

[2] 何天權.基層農機技術推廣工作存在不足以及對策[J].湖北農機化，2019（11）：16-17.

[3] 霍玉生.加強農機推廣體系建設促進農業機械化發展[J].中國農業信息，2014（19）：106.

[4] 秦樹有.加強農機推廣促進農業機械化發展的對策[J].北京農業，2015（35）：122-123.

[5] 陳忠江，張華勇.新形勢下農機推廣工作的新思路研究[J].農民致富之友，2016（24）：211.

[6] 吳明建.新形勢下農機推廣工作的思路與對策[J].現代農業裝備，2012（7）：36-38.

（責任編輯：張春雨）