縣域美育師資隊伍建設存在的問題及對策

豆義全 盧偉

【摘要】近年來，黨中央國務院高度重視學校美育工作，從加強和改進新時代中小學美育工作意見的出臺到深化新時代教育評價改革總體方案的實施，中小學美育發展呈現出良好態勢。但對經濟欠發達地區來說，美育卻還是短板弱項。究其原因，美育師資是一個很重要的制約因素。筆者深入調研分析臨澤縣美育師資隊伍建設發展現狀，發現該縣通過引入增量、提高質量、增強能量等措施，有效解決了美育師資隊伍建設中的一些突出問題。

【關鍵詞】美育；師資隊伍建設；問題；對策

【中圖分類號】G625.1【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2022）04—0046—04

美育是審美教育、情操教育、心靈教育，美育教師是落實美育的參與者、實施者和指導者，是基礎和保障。近年來，筆者深入調研分析了臨澤縣美育師資隊伍存在的問題，針對專業人才緊缺、兼職教師專業參差不齊、美育師資活力不足等現實問題，精準施策[1]，形成了“高校支持引入增量、培訓展示提高質量、提升待遇增強能力”的美育師資隊伍建設新機制，有效破解了美育師資隊伍建設瓶頸，現總結如下。

1.專業美育師資緊缺。臨澤縣現有各級各類學校85所，均為公辦學校，其中規模500人以上的學校19所，村教學點66個。按標準應配備音樂、美術、舞蹈等專職美育師資216人，現只有美育專職教師55人，而且受編制限制無法引進補充。省上核定臨澤縣中小學教師編制1300多個，而臨澤縣現有中小學專任教師1500人。因臨澤縣66個村教學點均按“一班一師”配備教師，占用了大量的師資資源，出現了“編制超”和“實際缺”的矛盾。因編制超出核定標準，無法再招聘引進教師。

2.兼職教師專業水平不高。臨澤縣現有213名兼職美育教師，大部分是有美育特長、愛好的教師兼任，這些兼職教師專業理論知識、素養、技能等都與專職教師有一定的差距，特別是農村學校，兼職教師大多沒有接受過專業學習，對于保障美育課堂教學質量，指導學校藝術社團或課后服務等能力有限。而囿于工學矛盾、培訓費用等諸多因素，加之美育技能也不是短期就能熟練掌握的，提升美育兼職教師專業素養和技能的難度較大。

3.美育師資活力不足。傳統教育理念下，非文化課教師基本都是學校的“邊緣教師”，工作量核定比語、數、英等學科低，但年度考核、職稱評聘、評優選先等方面又與文化課教師同序列考核競聘，得優秀、評榮譽、晉職稱等方面的機會較少，導致專業美育教師積極性不高、活力不足。甚至出現高素質專業人才流失和藝術專業教師校外培訓機構兼職、有償培訓等違反師德師風的現象，對整個教師隊伍建設造成了一定的負面影響。

（一）引入增量，著力解決專業師資緊缺的問題

1.突破編制限制，引進高素質人才。針對面臨的實際問題，臨澤縣出臺“每年引進緊缺學科聘用制教師，與正式教師享受正常工作福利、職稱評聘政策待遇，有空編時優先入編”政策。這一舉措突破了編制束縛和限制，每年可根據教師退休情況和學科教師缺額情況，及時引進補充新鮮血液。2020年以來，臨澤縣教育、人社、編制等部門通力合作，通過面試、考察等方式先后引進重點本科畢業聘用制教師31人，其中西安音樂學院、四川音樂學院、天津師范大學美術學院、西北師范大學美術學院等高素質專業美育教師5人。新引進的5名高素質專業美育教師分別分配至城區千人以上規模的學校，激活了學校美育教師隊伍“一池春水”，引領帶動了全校美育師資專業發展和美育質量的提升。

2.高校支持頂崗實習補充。臨澤縣與西北師范大學簽署戰略合作協議，達成教育領域6項支持行動，其中之一便是優秀大學生頂崗實習行動。根據臨澤縣中小學幼兒園學科教師缺額需求，西北師范大學安排相關專業優秀大學生來臨澤頂崗實習，每個實習期為一個完整學期，期間由臨澤縣財政承擔實習學生生活補助。2020年以來，西北師大共選派200多名優秀大學生到臨澤縣頂崗實習，其中聲樂、小提琴、大提琴、單簧管、雙簧管、長號、圓號等臨澤縣美育緊缺專業學生90多人，一方面提升了學生的社會實踐能力，另一方面有效化解了臨澤縣美育師資不足的問題。頂崗實習的美育專業學生不但可以勝任學校音樂、美術等藝術課程教學，保障學校藝術課程教學質量，還可兼任學校藝術社團指導教師；同時通過校本研訓等方式為學校美育教師開展了常態化專業指導培訓，為臨澤縣美育師資隊伍建設注入了新動能。

3.支持學校自主臨聘補充。臨澤縣教育局鼓勵、支持全縣各中小學幼兒園根據學校實際和辦學特色，聘請省市縣音樂、美術、書法等協會會員，校外培訓機構古箏、舞蹈、書法等專業藝術教師，縣文化館專業人士，縣域民間藝人等為學校特聘美育教師。特聘美育教師可以承擔學校藝術課程教學，也可以在每周藝術社團活動、美育教師校本研訓等時段入校擔任指導、培訓教師。鼓勵、支持各中小學幼兒園邀請西北師范大學、河西學院等高校音樂、舞蹈等專業教授，入校開展美育專題理論、實踐指導培訓，為學校師生樂隊、合唱團、舞蹈隊等常態訓練進行更專業更高水平的指導。據統計，臨澤縣各中小學幼兒園已有高校專家教授、校外培訓機構專業教師、民間藝人等特聘美育教師20多人，有效彌補了學校專職美育師資不足等問題。

（二）提高質量，著力解決專業水平不高的問題

1.以培訓促培養。把培訓作為提升美育教師專業能力的關鍵舉措，融美育師資專業素養提升于專業指導培訓中。

一是開展全員培訓。臨澤縣在組織好國培、省培的同時，每年開展縣級選課式訂單式培訓，由教師提出培訓需求，縣教育局聘請專家來臨開展集中培訓。根據教師培訓需求，2018年以來，臨澤縣連續3年暑假舉辦臨澤縣美育師資創新能力提升培訓班，設音樂、美術、書法、舞蹈等四個培訓科目，聘請蘭州藝術學校、河西學院等高校專家教授，采取理論與實踐相結合的方式，從教學理論、教學設計、教學觀摩、教學實踐和教師專業素質拓展等方面現場指導培訓，累計參訓2000多人次。同時，鼓勵支持各校合作開放辦學，主動聯系國內專業機構通過送出去、請進來的方式開展美育師資專業發展全員培訓。如，臨澤縣濱河幼兒園和北京樂蓓兒國際音樂教育機構達成合作協議，2019年以來，全園60多名教師全部參加了奧爾夫音樂教學法培訓，美育素養得到了大幅度提升，幼兒園藝術領域質量不斷提高。

二是高校支持培訓。臨澤縣吸納音樂專業師資和有音樂基礎、音樂愛好的200多人分別成立教師管弦樂團、教師紅燭合唱團，全力實施校地合作美育質量提升支持計劃，建立“西北師范大學音樂學院專業教師每月來臨3～5天、寒暑假來臨5～7天指導培訓”長效機制，通過“集中授課、分組練習、個別指導、成果展示”等方式，重點為臨澤縣教師管弦樂團開展單簧管、薩克斯、中提琴、大提琴、長笛、長號等樂器演奏相關知識的講解和技能培訓，為紅燭合唱團指揮、聲樂、合唱等相關專業進行指導，臨澤縣財政列支專項經費用于來臨專業教師交通、食宿補助。2020年以來，已邀請西北師大音樂學專業教師100多人次來臨組織專場培訓10期，指導培訓1000多人次，教師管弦樂團、紅燭合唱團專業演奏演唱水平不斷提升。

三是建設城鄉美育教師成長共同體。依托縣域教育專網，全面推進城鄉美育同步課堂，臨澤縣3所城區小學分別與8所鎮中心小學和66個村教學點組成城鄉美育課堂教學共同體，以3所城區小學錄播教室為主講端，與各鎮中心小學和村教學點聽課教室連線，由城區小學音樂、美術專業教師通過“一對一”或“一對多”的方式，定期開展音樂、美術遠程互動教學及網絡教研活動，著力構建“骨干教師帶動其他教師、專業教師帶動轉崗教師”的美育教師成長共同體，讓農村學生共享城區優秀名師優質課堂的同時，帶動農村兼職、轉崗美育的教師教學能力的提升。

四是“線上線下”研訓。臨澤縣充分發揮名師的示范、輻射和指導作用，成立美育名師網絡工作室11個，與周邊校園美育教師結成網絡研修共同體，定期遠程開展專業交流、教學方法、資源選擇、科研項目等方面的“傳幫帶”。依托國家教育資源公共服務平臺，用足用好“教育云規?；瘧檬痉丁表椖刻峁┑膬炠|資源，廣泛開展美育學科網上示范課、網絡優課評選、網上協作研討、網絡專題討論、區域網絡教研等線上活動，突破時間空間限制，促進美育師資專業素養提升[2]。同時，組建全縣音樂美術學科教研聯組，通過現場觀摩課、示范課、研討交流等形式定期開展中小學音樂、美術、書法等學科教材教法研討活動，著力提升美育師資業務能力。

2.以展示促提升。搭建專業展示的舞臺，通過上臺亮相、舞臺展示等促使美育師資專業素養提升。

一是優質課評選。分學段每兩年舉辦一次全縣中小學教師優質課評選、展示課活動和幼兒園教師保教技能競賽活動，專設中小學音樂、美術、書法學科和幼兒園藝術學科，以比武促提升?？h級比武競賽獲得一等獎的教師，推薦參加全市比武比賽。據統計，2018年以來，臨澤縣累計有20多節優質課獲全國“一師一優課、一課一名師”活動部級優課，累計有60多名教師在全市中小學優質課評選音樂、美術、書法學科和幼兒園教師保教技能大賽藝術領域獲獎。

二是專業技能大賽。每兩年舉辦一次教師音樂、美術、書法、舞蹈等技能大賽，分專業組、非專業組，現場比賽評分、評獎，以比賽促提升。鼓勵支持美育教師積極參加全國中小學藝術展演等各級各類藝術競賽活動，并把參加評選、比賽、競賽成績作為年度考核加分項，作為骨干教師認定和職稱評審、崗位等級晉升等重要條件和標準。

三是才藝展示。每兩年舉辦一屆全縣教職工才藝展示，有特長、有愛好的教師均可上臺展示，吹拉彈唱、歌舞誦讀、琴棋書畫、話劇小品等形式內容不限，現場展示和網絡直播同步進行，促使各校美育教師不斷提升專業水平。2019年，臨澤縣舉辦了“新時代·新風采”教職工才藝展演，共有1000多名教師參演，吸引3000多名干部群眾現場觀看，網絡現場直播點擊量達50多萬人次，展示了新時代臨澤教師的新風采新形象。

四是音樂會。每兩年舉辦一次教師節音樂會或新年音樂會，線下演出和網絡直播同步進行，為音樂專業人才張揚個性、展示風采搭建廣闊舞臺。2021年，臨澤縣教育系統承辦了臨澤縣新年音樂會，200多名專業音樂教師為全縣干部群眾獻上了一場專業、高雅的視聽盛宴，贏得了一致好評。

（三）增強能量，著力解決工作活力不足的問題

1.單列年度考核。實行美育教師單列年度考核制度，要求各校在教職工年度考核時，按全校美育教師數量的15%單列核定優秀比例。在核定美育師資工作量時，課時工作量統一核定，除計算擔任國家課程工作量外，指導社團訓練、課后服務、參與縣級教育主管部門組織的匯展匯演活動等均按一定比例核算工作量，參加縣級以上教育主管部門舉辦的各級各類競賽比賽中獲獎均按一定比例賦分計入考核加分項，讓每一位美育教師的付出都能有所回報，徹底解決了以往美育教師等非文化課教師在年度考核中總是靠后，與“優秀”無緣的痼疾，有效調動了美育教師工作的積極性，激發了美育教師工作的活力。

2.單列骨干教師評審。實行美育教師單列縣級骨干教師評審制度，縣級骨干教師評審時，全縣單列美育骨干教師數額，各校美育教師可參與競聘縣教育局分配至學校的骨干教師名額，也可參加全縣單列的骨干教師評審認定，徹底解決了美育教師評優樹模難的問題。同時，被命名的骨干教師享有優先參加國培等高端培訓的資格，在一定程度上給予了骨干教師外出開闊視野、增長見識、促進專業發展的待遇。

3.單列職稱評聘。實行美育教師單列中高級職稱評聘制度，即每年中高級職稱評聘時，全縣單列一定的中高級職稱數額用于美育教師職稱評聘，各校美育教師可參與學校職稱競聘，也可以參與全縣教育系統單列的職稱競聘，徹底打通了美育教師職稱評聘綠色通道，不斷增強美育教師的職業幸福感與獲得感。

在上述單列考核、評審中，臨澤縣堅持把師德師風作為第一評價標準，若有違反新時代教師職業行為十項準則規定的“不得”行為之一，無論其專業素養多高、業績貢獻多大，均一票否決。

通過上述針對性措施，臨澤縣建立了美育師資補充、培訓提升、活力激發長效機制，并以制度形式固化下來，徹底解決了“進不來、教不好、留不住”等問題，制約美育質量提升的“師資基礎和保障”問題得到有效解決。在著力提升全縣美育師資專業發展水平的同時，臨澤縣更加注重美育教師師德師風建設，特別是針對美育教師專業特長優勢，采取有效措施堅決防止在職美育教師在民辦培訓機構兼職、有償培訓等違紀違規行為，樹立教師隊伍良好形象。

[1]張夢.區域中小學美育教師隊伍建設的實踐與探索[J].科學咨詢，2021（05）.

[2]張丹.共筑素質教育發展——信息化視角下中小學美育教師隊伍建設探究[J].中華少年，2018（30）.

編輯：郭裕嘉