區域視野統籌推進智慧校園建設的實踐與思考
——以江蘇省南京市六合區為例

陶在樂

（南京市六合區教師發展中心 信息資源處，江蘇 南京 211500）

一、智慧校園建設背景

為貫徹落實《教育信息化十年發展規劃（2011—2020 年）》以及《教育信息化“十三五”規劃》等相關文件精神，2015 年3 月，江蘇省發布《省政府辦公廳關于推進智慧教育的實施意見》[1]，將智慧校園建設列為首要重點工作任務。2016年8 月發布的《江蘇省“十三五”教育發展規劃》，更是將智慧校園建設推進工作列入江蘇省“十三五”教育規劃任務。

為全面推進南京市智慧教育工作，利用教育信息化賦能教育現代化，推進區域教育現代化發展，2017 年3 月，南京市教育局發布《南京市中小學智慧校園建設指導意見》，要求截至2020年底，南京市中小學基本建成智慧校園，并對區域內學校智慧校園建設提供政策引領與建設指導。

二、智慧校園的概念及建設標準

2017 年3 月，南京市教育局同步頒布了《南京市中小學智慧校園建設評估細則（試行）》（以下簡稱《細則》），對智慧校園及其建設目標進行了描述與界定。

具體內容如下：①穩步推進物聯網、人工智能、大數據、云計算等新技術在中小學校園的創新應用；②建設完成校內有線、無線網；③構建區域內統一身份認證系統，并能與上級機構互聯互通；④積極利用各種智能信息終端，搭建校園文化環境；⑤完成教師研訓、學科教學、創新學習、教育管理、師生評價、家校溝通、校園安全等統整化、智慧化的校園生態打造；⑥建成規范與特色兼具的教育教學應用系統，以實現對師生發展、教育教學、教育科研、教育資產等方面的智能管理。[2]

此外，還從智慧管理提升、智慧環境營造、智慧教學實施、特色發展提煉等四個方面，闡述了智慧校園建設的內容與標準。其包含4 個一級指標和19 個二級指標，總分值110 分。其中，80 分以上為市級合格校，90 分以上為市級示范校，具體如表1 所示。

表1 南京市智慧校園建設標準（一、二級指標版）

三、區域智慧校園建設具體實踐路徑

對照南京市智慧校園建設標準，結合本區域教育信息化整體工作，六合區教育局在區域層面主要開展了以下工作：

（一）加強頂層設計，深入調研、科學規劃

根據國家、省、市信息化工作的相關文件精神以及智慧校園建設的相關文件內容，六合區迅速啟動智慧校園建設與評估工作，對全區所有中小學校進行現場摸排與調研，確定了51 所學校參與智慧校園建設評估。

通過分析調研數據并結合區情，對全區智慧校園建設與評估工作進行了頂層設計與規劃，制定并下發《六合區關于推進智慧教育的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）和《六合區中小學智慧校園建設評估工作方案》（以下簡稱《工作方案》）等文件。其中，《行動方案》中明確提出到2020 年六合區智慧校園建設的工作目標與重點工程?！豆ぷ鞣桨浮穭t從指導思想、目標任務、建設內容、創建程序、組織保障等五個方面進行了重點闡述。

為了便于部署落實，六合區教育局以時間為節點制定了詳細的智慧校園建設與評估規范方案。方案中將六合區智慧校園建設與評估工作分為三個階段來完成：2017—2018 年，全區31 所學校參與建設與評估；2018—2019 年，全區20所學校參與建設與評估；2019—2020 年，前兩個階段創建未達標與申報市“示范?！保〝M16 所）完成建設與評估，如表2 所示。

表2 區域智慧校園推進安排表

（二）加強組織領導，全力做好資金、人員、技術保障

根據省、市相關文件要求，六合區于2017 年3 月成立以區教育局“一把手”為組長的“六合區中小學智慧校園建設評估工作領導小組”，明確以區教師發展中心為牽頭單位，同步建立基教、計財、技裝、研訓、教育技術等部門協同推進的工作機制，確定區域整體推進的總原則，定期召開“領導小組”例會，聽取智慧校園創建階段性匯報，全力劃撥資金、調配人員，做好智慧校園建設保障工作。

區教育局明確規定區域義務教育階段生均公用經費財政撥款基準定額標準（每生每年小學為1000 元、初中為1300 元、高中為1200 元），用于滿足學校信息化方面的提升與應用需求，以及教師信息化研訓方面的開支需求。

因為智慧校園創建業務的需要，六合區還成立智慧教育技術服務指導團隊，并積極組織本區的技術服務團隊開展針對智慧校園省級標準、市級標準的學習工作，并深入到創建學校開展調研、指導、服務、培訓工作。

另外，還依托各學科研訓中心組，成立學科服務團隊，通過各類學科研訓，做好學科教學與信息技術的深度融合和創新研究。根據新技術發展的需要，成立區級網絡環境下教與學研究團隊、電子白板技術服務團隊、小學數學和英語智慧課堂研究團隊、Scratch 項目研訓班、六合區初中數學主題研修網絡課程資源研發團隊等。

（三）夯實基礎，推進區級智慧教育基礎硬件、平臺建設

1.教育城域網數據中心建設

為了更好地服務區域教育信息化工作，2017年，區教師發展中心利用異地新建的機會，完成高標準的教育城域網數據中心建設。該數據中心配備溫度、濕度、消防、新風、動力、防雷、接地、遠程控制、門禁、監控等十大系統。這些系統在動環軟件的集中管控下協同工作，能夠為區教育信息化工作提供穩定、安全、高效、可靠的硬件支撐。

2.教育城域網專網建設

為使區域教育信息化系統和數據能夠高效、高速地聯通，更好地服務于教育教學實踐，六合區于2017 年全面完成區與各校千兆光纖專網的連接。另外，根據全市教育系統的統一部署，與市級教育專網連接工作也已完成，為落實寬帶網絡校校通、班班通工作打下堅實的硬件基礎。

3.智慧管理平臺建設

為了落實區域統籌推進智慧校園的指導思想，實現區域教育數據互聯互通，避免出現數據孤島等現象，六合區著力打造基于校級微信企業號的校級智慧管理平臺，并實現底層數據與區級智慧管理平臺的互聯互通。

各校級平臺包含通知、課表、巡課、餐飲、作業等12 個區級統籌模塊，通過學校常態化使用，初步形成區級教育管理大數據和校級、班級課堂管理小數據，為區級教育管理決策從“經驗型”向“數據型”轉變提供了有力的支撐。各校利用校級智慧平臺常態化開展學校管理工作，做到記錄留痕，提高了學校數字化管理效率。

在12 個區級統籌模塊的基礎上，各所學校結合學校管理“痛點”問題打造特色應用，利用信息化手段解決學校管理過程中的難題。例如，利用智慧管理平臺、電子班牌、實物班牌、電子終端與學校大屏聯動，打造智慧放學模塊，解決了家長接送孩子時效率低、人員密集、容易導致擁堵等問題；利用管理平臺實現了學校所有智慧黑板統一推送、集中管控，利用信息化手段打造學校物聯網；利用管理平臺、電子班牌、智能門鎖、智慧黑板等設備聯動，實現“跑班”上課等管理難題。

智慧管理平臺自建設以來，六合區各校針對學校管理中的難點問題集思廣益，創造性地利用信息化優勢，實現了管理效率與管理質量的進一步提升。

4.資源服務及大平臺建設

自2017 年以來，六合區依托市統一身份認證平臺，全力打造區域教育統一身份認證系統，實現了市區教育系統平臺單點登錄。[3]依托市區協同項目，在市教育資源平臺的基礎上開通區級云平臺，并陸續完成區教育信息官網、辦公平臺、學校網站集群、中小學智慧教學、教學質量監測等已建平臺與系統的數據對接工作，力爭完成“一個大平臺”的打造任務。通過構建大平臺，常態化地開展區域教育教學資源征集工作，為區域資源共建共享提供了平臺支撐。

（四）強化數字資源建設，推動教育均衡發展

相關研究表明，信息化2.0 時代下，增加適切的教育教學資源供給，是教育教學質量提升的主要途徑之一。[4]優質教育數字資源建設絕不是一蹴而就的簡單工程，需要持續不斷地建設和更新。而市級、區級層面的數字教育教學資源無疑是最具價值的。

六合區教育局依據《六合區教育資源開發與運用管理辦法》，成立六合區基礎教育教學資源建設領導小組，統籌規劃全區教育教學資源的開發與管理，主要完成以下幾個方面的工作：

1.錄播平臺及區本特色課例資源建設

依托區級統建錄播平臺，匯聚區內學校錄播教室公開課課例視頻資源。平臺主要有在線課堂、直錄播課堂、網絡課堂、微課、視頻會議、網絡教研等模塊。其中，課例資源直接采集，實現了本地化存儲與應用，不僅能夠遠程在線研訓，也可以點播回放，達到資源利用率的最大化。

2.空中課堂項目

為進一步推進六合區智慧教育進程，創新教育教學途徑，實現區域優質教育教學資源共建與共享，滿足學生學習、教學質量提升、師生成長的需要，促進區域教育均衡發展。自2018 年起，六合區教育局在試點學校先期試點的基礎上，開始在全區義務教育階段學校開設“惠萬家空中課堂”。[5]空中課堂的教學內容主要包括素質教育和學科重難點輔導，旨在調動學生的學習興趣，培育和提高學習力，最終提升學生的學業水平。該項目順應區域民意，一校一策、一校一方案，各校利用節假日開設空中課堂，為學生提供公平而有質量的教育，具有普惠性。

（五）促進信息技術與教育教學的無痕融合，打造教育新生態

智慧的教與學理應是智慧校園建設的重中之重，通過深化信息技術與“教、學、管、評、測”[6]流程的融合，打造信息技術與教育教學融合的生態閉環，強化教育信息化對教育教學改革的服務與支撐作用，將信息技術等現代教育技術與教育教學、教育管理模式創新無痕融合，用模式創新促進教育新發展，持續推動區域教育教學改革，提升區域教育教學質量,打造教育新生態。

1.開展中小學常態化智慧課堂教學的研究，打造特色智慧教學模式

在充分摸排調研的基礎上，結合區情在義務教學階段，統籌建設8 所小學和5 所初中智慧課堂，開展智慧課堂教學實踐與研究。試點學校的遴選采取自主申報與區域統籌相結合的原則。最后入選的學校位置屬性既囊括城區學校，亦包含農村學校，共同點均為區域信息化特色學校，有一定的硬件與軟件基礎，能夠開展常態化試點。

在區級統籌開展的智慧教學試點如下：

（1）小學階段

綜合考慮兒童生理與心理因素，主要在中高年級開展試點，智慧教學設備的選擇采用平板+答題器模式，教師采用平板開展教學，學生采用答題器開展學情調研。智慧教學平臺建設采取區級統建，方便教學數據的分析與整理，形成區域教育教學大數據，同時兼顧后期區域試點拓展。

平臺包含課前、課中及課后三個教學階段，形成了教學閉環。在課前環節，教師可使用區級云平臺開展備課。在課中環節，教師可利用課前生成的課堂便捷地開展授課，打造高效互動的智慧課堂。學生通過答題器完成隨堂測驗、趣味搶答、擊鼓傳花等多種形式的教學活動，學情數據采集快捷高效，便于教師開展補償性教學。在課后環節，師生可通過平臺完成作業的上傳、批改與反饋。在小學階段開展的智慧教學模式充分實現了智慧教學與學生視力保護相結合的目標。

（2）初中階段

初中階段的智慧教學模式主要采用平板+平臺的“雙平”模式。在5 所試點初中的試點年級，結合校情遴選出4 個平行班級。其中兩個試點班、兩個對照班，方便進行試點橫向對比研究。

在加強硬件配備的同時，區域還搭建了智慧教學軟件平臺。該平臺融入區智慧教育云平臺，數據聯通共享，利用市統一身份認證技術實現一鍵登錄。試點班級任課教師可通過該平臺，輕松完成課前備課、前置學情摸底、教學資源準備、一鍵開課、精準教學、分層作業布置等高效高質教學。

每節課完成教學后，教師可利用動態生成的課堂小數據診斷教學、反哺教學，提高教學效率與質量。區級研訓部門可利用試點學校動態生成的學情大數據開展教研和培訓，實現精準教研。經過一年多的教學試點工作，多項數據表明該試點成果喜人。

目前，六合區利用“互聯網+”、大數據+思維，結合新媒體、新技術手段構建教育教學新生態，在進一步推廣智慧教學的有效應用，滿足師生在移動互聯網時代對學習方式轉變的需求等方面，進行了一系列的持續實踐，也為今后的研究提供了第一手經驗。

2.加強信息技術與教學融合創新培訓，促進教育技術能力提升

積極利用省市專項培訓機會，完善區域信息技術應用能力專項培訓體系，著力培養教師良好的信息意識，提升教師信息素養水平，將教育技術應用能力培養納入到教師繼續教育常態規劃中。通過網絡學習、專題教研活動、校本研修等方式，組織開展教師信息技術能力全員研修，為實現智慧“教”提供強有力的師資保障。

3.以賽促教、以賽促學，強力提升師生信息技術應用能力

積極組織全區師生開展各級各類信息化競賽與評比，如一師一課評比、網絡團隊教研競賽（NOC）、中小學信息化教學能手比賽、中小學教師教學微課比賽、中小學生電腦制作評比、中小學機器人競賽、信息化教學實踐與評優活動、中小學網絡文明夏令營活動等。

通過組織教師參加教育信息化系列競賽與評比活動，加強培訓教師的信息意識，促進區域教師信息素養的提高，推動區域教師信息技術與教育教學從整合到融合再到深度融合，以及教學業務能力的全面提升。

4.繼續開展新媒體、新技術的研究與實驗

在非區域智慧教學試點學校，開展空中課堂、遠程互動課堂為代表的基于“互聯網+教育教學”的研究和應用，以新技術、新媒體為工具，促進教學方式和教學評價的創新，以滿足PC、PAD、手機等不同終端群體的教育內需。圍繞中小學部分學科課程，建設機器人、3D 打印、Scratch、STEM課程等項目研究基地，不斷總結研究成果，形成推廣機制。

同時，針對區情繼續在全區推廣市區統建的教學助手以及知名教學應用，如翼課網、悠數學、洋蔥學園（原洋蔥數學）、神算子等，基于“互聯網+教育”的英語、數學智能化同步教學免費平臺以及希沃授課助手等新技術授課工具。

（六）以點帶面，深入推進智慧校園建設工作

為穩步推進區智慧校園建設工作，遵循“走出去，請進來”的指導思想，充分利用國家、省、市級培訓機會，積極組織區內相關學校參加培訓學習，邀請智慧校園建設專家來六合區開展培訓交流等活動。充分發揮區域建成的智慧校園示范校的榜樣作用，通過展示活動、經驗交流、一對一幫扶等形式，帶動全區較為薄弱的學校共建智慧校園，充分發揮示范校的輻射與帶動作用。

四、區域推進智慧校園建設的反思

截止到2020 年底，通過校級自評以及省、市、區級驗收與評估，六合區已完成56 所（含新增）中小學的省市級智慧校園驗收，完成率達100%。

然而，完成智慧校園建設并不是終點，智慧的教與學才是我們追求的終極目標。智慧教育要以面向未來的教育理念為引領，緊跟時代，積極利用大數據、人工智能、云計算等新媒體與新技術，對教育資源配置、教與學的環境、學生學習內容、教育教學方法、教育教學評價、教育管理全流程等，進行優化迭代創新，形成時時可學、處處可學的智慧學習新形態。[7]

未來，我們將繼續大力推進區域教育信息化工作，以智慧校園建設與評估為契機，以教育教學與信息技術深度融合發展為著眼點，努力培養教師與學生的“互聯網+”思維，縮小城鄉、校際間差距，消彌區域內教育資源供給不平衡、不充分的問題，促進全區教育均衡發展，實現六合區教育的高質量發展。