復雜環境下的水電站工程安全管理與成效

黃樹鵬

【摘 要】安全生產是建筑施工企業在生產經營活動中一項必不可少的重要工作內容，是企業取得良好效益的保證，也是做好各項工作的基礎。文章針對萬家口子水電站工程施工中存在的環境條件惡劣、地質結構復雜、高處及立體交叉作業多、人員設備流動性大、安全控制點多且面廣等突出問題，從建立健全安全管理組織機構、完善安全管理制度，以及采取多項安全管理保障措施等方面，提出提升復雜環境下水電站工程管理水平的措施，并在實際項目中運用，使項目的安全管理工作取得了一定成效，可為施工管理人員提供有益借鑒。

【關鍵詞】水電站工程;施工安全管理措施;安全管理成效

【中圖分類號】TV513 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2022）02-0165-03

1 工程概況

萬家口子水電站工程位于云南省宣威市及貴州省六盤水市境內，是北盤江上游的龍頭電站，是實現流域梯級滾動開發的關鍵工程。工程主體項目由碾壓混凝土雙曲拱壩及泄洪消能建筑物、引水隧洞、發電廠房、升壓開關站工程組成。擋水大壩最大壩高為167.50 m，是目前可查的世界上最高的碾壓混凝土雙曲拱壩（包括已建和在建）。

萬家口子水電站工程位于云貴高原的喀斯特地區，壩址區河谷呈基本對稱的“V”字形，兩岸地形陡峭，地形坡度為50°～70°，伴有部分連續分布的陡崖地形。巖層斷層發育，規模較大的有1 340 m、1 390 m、1 452 m高程的灌漿廊道揭露的F6、F12斷層，以及河床壩基部位揭露的F101、F201、F202斷層[1]。巖溶洞穴主要分布在可溶透水巖層之中。地表主要有溶蝕裂隙、溝槽和少量的溶穴，遠離河谷的兩岸臺地上有溶蝕洼地、落水洞發育。地下以溶穴和槽狀溶洞為主。壩址區巖層多為中等巖溶層[2]。

2 工程安全特點

萬家口子拱壩地處“V”形峽谷、左右岸坡險峻陡峭，壩肩開挖高差大、坡度陡，并存在順坡，施工道路難以布置，導致開挖出渣難度大，危險系數高;地下洞室群設計布置結構形式多樣，圍巖地質情況復雜多變，各洞室既獨立又相互干擾，平、斜洞線路較長，施工安全風險較大;場內臨時道路路面窄，坡陡，多數為沿邊開挖且易塌方;原始山坡上分布有大小沖溝和塌方體，在雨水沖刷作用下，極有可能發生塌方，給下方施工造成安全威脅;壩體施工規模大，碾壓混凝土連續性作業，機械交叉作業多，施工干擾大，強度高，任務緊，施工人員易疲勞;生產工藝復雜、工序多，在建造的過程中流動作業多、高處作業多、立體交叉作業多、作業位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制涉及范圍大，控制面廣;受各方面因素的影響，工程建設過程時斷時續，工程建設時間跨度長，人員流動大，工程設備、臨時工程維護難度大，安全隱患突出。由于存在以上種種問題，導致項目安全管理任務尤為艱巨。

3 安全管理的措施

3.1 建立健全安全管理組織機構

為了確保各項安全管理目標、指標和工作措施能順利實現，項目部按照“全員參與、管生產必須管安全的原則”，建立項目部安全生產管理體系。成立以項目經理為組長，分管生產副經理、工委書記、項目總工為副組長，各隊部負責人為組員的環境/職業健康安全生產領導小組。設置安全監察部，施工高峰期投入主任1人，專職安全員3人，施工隊專職安全員3人，班組兼職安全員23人，做到“橫向到邊，縱向到底，責任到人，不留死角”。

3.2 建立健全各項安全管理制度

項目部先后制定了《安全生產責任制》《事故管理制度》《安全生產費用財務管理制度》《安全檢查管理制度》《安全技術措施管理制度》《設備檢修安全管理制度》《安全生產獎懲管理制度》等62項規章制度和辦法，在實施過程中適時制定和完善各相關專項應急預案，并且嚴格按照標準做好各類應急救援設備的檔案、資料，以及救援設備和特種設備的運轉、保養記錄，明確了各崗位的安全職責和崗位操作規程，確保職責分明、分工明確，杜絕安全漏洞。

3.3 安全管理方案及實施

3.3.1 安全管理方案

（1）確保新員工入場“三級”安全教育率達100%，并不定時地對生產人員進行正確操作、維護設備的技術培訓和安全作業及正確使用安全工器具、安全設施裝置的安全業務培訓。

（2）開展各項安全調查研究，采納廣大職工群眾的意見和建議，及時發現安全生產中存在的重大問題，找出解決問題的辦法。對于重大事故隱患和嚴重職業危害實行建檔備查，并及時進行處理。

（3）對各部門安全記錄臺賬規范管理，統一印制了安全培訓記錄簿、安全生產檢查臺賬、安全隱患排查記錄簿、防護用品登記表等，各類檢查表及記錄、臺賬共計20項。在規范了各項制度、臺賬記錄和加強安全培訓教育的同時，加大監督執行力度，逐步使各級組織和人員把執行規范標準變為一種習慣，逐步提升員工的安全生產意識。

（4）通過事故預防和應急演練相結合，不斷提高安全保障能力。對制定的各項應急預案有針對性地編制演練方案，通過演練，完善突發事件應急機制，切實加強廣大職工的防汛抗災意識，有效提高職工減災救災能力。

（5）實行每月安全大檢查、日常安全巡查、專項性及季節性安全大檢查等;開展安全日活動、班前會及安全考核評比活動，加強安全文化建設。對隱患高危區加大安全管理力度，對檢查中發現的問題及時分析原因，制訂整改方案，落實責任人，限時整改閉環。

（6）抓好班組文化建設，提升施工現場執行的規范化、標準化水平。堅持安全技術措施指導施工，針對每個分項工程的技術要點和施工難易程度，結合施工人員技術、經驗，確定安全管理監控的重點[3]。加強對分包隊伍的管理，將班前會、月安全例會等活動帶入分包施工隊的日常安全監督管理。開展安全月活動，利用各種措施加強項目部安全文化建設。

3.3.2 各部室安全實施要點

（1）物資設備部建立并實施《物資設備保管程序》《設備運行管理程序》《危險品管理控制程序》等多項程序。項目部采購勞動用品等相關物資和設備時，嚴格審核供貨商的資質，優先采購環保產品。生產設備運行遵守各項安全使用制度，并按要求進行檢修和保養，以消除或降低運行中的安全風險。加強有毒有害、易燃易爆等危險品的存儲管理，遵守各項相關標準和技術要求。

（2）工程技術部編制一切安全技術組織措施，以改善勞動條件和作業環境，防止作業事故發生，預防職業健康危害等。施工前，對施工技術措施、作業程序和安全施工技術措施，以及重大危險源專項措施進行技術交底。經常性地深入現場進行安全巡視，檢查安全防護設施是否完善、安全技術措施是否落實，對存在的問題，從技術管理方面給予糾正。同時，開展科研攻關和技術革新，推廣應用創新成果，以提高工程項目的科技含量和工藝水平。

（3）安全監察部對工程實施全過程的安全管理和控制，負責安全文明施工，實施職業健康管理監督措施，協助處理安全事故，定期對施工過程的安全、文明環保執行情況進行檢查、考核和報告并記錄，做好歸檔管理。跟蹤巡視各個施工作業面，檢查施工現場的安全狀況，以及職業健康環境情況，檢查是否存在違章作業。一旦發現危險或隱患，予以及時制止，并出具安全整改通知，落實整改措施，從根本上杜絕違章行為，把事故消滅于萌芽狀態。

（4）各施工隊管理部門結合項目施工工期和節點要求，合理組織策劃和統籌安排人員、設備、材料，在保證施工目標節點的前提下，盡量減少上下交叉及穿插作業，盡可能避免加班、連班等不安全因素的產生。施工現場出入口設置醒目的施工標示牌，禁止一切無關人員進入現場，特殊工況及部位要張拉警戒線，張貼警示標志，實行掛牌進出制度。施工作業人員要求嚴格執行各項安全文明生產制度和操作規程規范，按勞動保護規定合理著裝和使用安全防護用品，特殊工種作業人員必須持證上崗。

4 安全管理成效及實施亮點

項目部各層級履行職責，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“嚴守規章制度，有效監控管理，消除安全隱患”的原則，組成精干高效、科學的管理機構，在工程建設期間，實現了“四無，一杜絕，一創建”的安全管理目標，即做到了無工傷死亡事故，工傷負傷率在3‰以下，無重大的機械設備安全事故，無交通安全死亡事故，無火災和洪澇災害事故;杜絕出現重大事故;創建施工安全文明工地。項目部在精干高效、科學的管理機構和安全生產體系的保證下，對高邊坡土石方開挖、超百米滿管碾壓混凝土輸送、導流洞滲漏封堵、排水洞高流速涌水封堵等施工措施及工藝進行總結與創新，形成項目安全施工經驗亮點，安全管理工作得到各參建方的認可，提高了技術、經濟效益，提升了企業形象。

（1）萬家口子水電站拱壩基礎明挖邊坡最大高差達到239 m，廠房部位最大開挖邊坡高度約142 m，開挖高差大、坡度陡，施工道路難以布置，開挖出碴難度大，施工安全隱患多。項目部開挖施工以順暢的場內道路布置為核心，以上壩公路和沿江低線公路為主干路，修筑到達各開挖層面的臨時施工道路，組織“自上而下分層、層內分區機械化流水作業”，從“鉆、爆、挖、運”各個環節精心組織、精心施工。在不良地質段，堅持“勤分析、早預報、先排水、弱爆破、強支撐、快支護”的施工工藝要旨。施工中建立起一套完善的邊坡安全監測體系，實施全方位觀測;根據現場爆破試驗確定合理的爆破參數，并按監測資料的變化及時調整施工程序，確保了開挖施工高效優質且安全。

（2）萬家口子水電站擋水建筑物為拋物線型碾壓混凝土雙曲拱壩，壩址區山高坡陡、峽谷險峻，施工道路布置困難，因此大壩高強度碾壓混凝土澆筑要采取優質、高效的混凝土進倉手段。根據工程現場實際地形情況，項目部研制并運用了超百米滿管垂直運輸系統進行大壩1 350 m以上約66萬m3碾壓混凝土的輸送。運用滿管結構設計及其支撐系統并復核受力計算，通過實驗優化混凝土外加劑配比，改善管身磨損，擴大通氣孔設置減少管身振動，制定滿管安全運行管理制度，設置滿管運行專職管理班、定期對作業人員培訓等多種措施手段，從混凝土取料、送料、運料、卸料四大環節加強管理，使大壩混凝土滿管輸送形成完整順暢的“一條龍”的高效生產方式，形成一套安全有效的超百米級滿管設計與管理應用工藝，確保了混凝土項目的施工進度和安全生產。

（3）萬家口子水電站導流洞下閘蓄水后，大壩上游庫區水位升高，水壓增大，地質原因導致了導流洞洞內圍巖出現較大滲水，當上游庫區水位達1 366.6 m高程時，導流洞滲水量達到14.1 m3/s，洞內水深達3 m。導流洞內水深流急、斷面狹小、施工作業面極為受限，混凝土堵頭封堵存在重大安全施工隱患，在國內水電行業中極為罕見。項目部積極推進封堵方案及措施的創新與落實，經深入分析導流洞圍巖的穩定性和洞內涌水流量流速變化規律后，確定了“洞內封堵為主，洞外防滲為輔”的施工原則[4]，制定并采用了“進口段利用土石拋投加鉆孔封堵灌漿技術，以減少滲水壓力，控制洞內滲水流量，降低洞內施工風險;堵頭段利用‘鋼板門+型鋼疊梁門+臨時堵頭+永久堵頭’，保障洞內施工安全，確保封堵質量”的應急搶險封堵方案，克服工期短、施工難度大、安全隱患突出問題，從導流洞發現滲水到完成封堵僅用了76 d，于汛前以安全、優質和高效的施工成功地完成了導流洞封堵。

（4）萬家口子水電站下閘蓄水后，右岸壩后排水洞先后出現多個集中涌水點，呈現股或噴射狀涌出，總的涌水量達到6～7 m3/s，嚴重危及大壩抗力體的穩定及壩體的安全。項目部快速反應，精心組織策劃，實行動態施工管理，通過采取現場安全員跟班作業;加強對洞室圍巖穩定性監測;收集和分析流量、流速、水壓及水流清澈度等水文參數，灌漿漿液濃度、串漏漿量及其他物質成分含量等施工數據，調整灌漿施工工藝和材料，配合日常觀測工作，采取“控流增壓、帷幕加深補強、滲漏主通道特殊復合材料灌漿處理”一系列技術措施，最終成功地將大流量、高流速的各個涌水通道封堵，解決了影響大壩安全穩定和水庫正常蓄水發電的重大問題。

5 結語

總的來說，安全管理是一項重要的系統性工程，企業需要結合項目現場實際積極探索，在充分認識工程施工安全管理重大意義的基礎上，運用切實可行、操作性強的措施，嚴格落實監管，建立安全穩定的工作環境，避免和減少安全事故的發生，減少項目施工期間的隱性成本。

參 考 文 獻

[1]高宇，盤春軍，盧山.萬家口子水電站碾壓混凝土雙曲拱壩工程綜述[J].紅水河，2020，39（1）：1-6.

[2]高宇，韋國建，范崢.萬家口子水電站排水洞高流速涌水封堵技術[J].紅水河，2020，39（1）：22-26.

[3]鐘發文.淺談施工項目的安全與質量管理[J].企業科技與發展，2007（16）：81-85.

[4]高宇，盧山，盤春軍，等.萬家口子水電站導流洞涌水封堵技術[J].紅水河，2020，39（1）：12-16.