我國家庭教育指導服務督導評估的現狀、關鍵問題和實施建議

梁麗嬋 邊昊天 羅良

摘要：開展家庭教育指導服務的督導評估工作是推進家庭教育指導服務落實落細、形成長效化發展態勢的必然要求和重要抓手。該文基于9省市113區縣的調研發現，開展家庭教育指導服務專項督導評估的區縣不足一成，評估內容零散，且95%以上的區縣在實施工作中遇到困難。建設家庭教育指導服務督導評估體系需要充分重視督導評估的價值，對為什么督導評估、誰來督導評估、督導評估什么、如何督導評估等關鍵問題有深刻認識。結合國內外實踐探索，提出家庭教育指導服務督導評估的實施建議：完善頂層設計，明確各方職責；委托專業力量，積極引入第三方評估；借助信息技術，優化督導評估工作，實現“高效低負”；進行區域試點，先試先行，逐步推廣成功模式；加強科學研究，完善培訓提升機制，增強人才專業素質。

關鍵詞：家庭教育指導服務；督導評估；大型調研；關鍵問題；實施建議

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

* 本文系國家社會科學基金重大項目“新時代我國家庭教育指導服務體系構建研究”（項目編號：20ZDA071）研究成果。

一、問題提出

建立健全家庭教育指導服務督導評估體系是保障家庭教育指導服務切實落地、形成長效化發展態勢的必然要求[1]，也是教育治理體系和治理能力現代化推進的充分體現，是落實《家庭教育促進法》的重要舉措。一些發達國家和地區已逐漸形成了相對完善的家庭教育指導服務的督導評估體系，如美國、日本、新加坡等[2-4]。實踐表明，這一舉措有助于促進家庭教育指導服務體系的完善和服務質量的提升。在我國，已有的政策文件多次提到家庭教育指導服務督導評估工作的重要性和必要性。例如，2010年印發的《全國家庭教育指導大綱（2011-2020年）》首次提出各地相關部門要組織開展對家庭教育指導服務的督導和評估，以引導和幫助家庭教育指導機構和指導者向公眾提供符合要求的家庭教育指導服務。2011年印發的《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2011—2015年）》提出“建立督查評估制度”，相關部門的家庭教育指導工作的評估應納入本系統業務工作的督查考核之中。2021年通過的《中華人民共和國家庭教育促進法》（下面簡稱《家庭教育促進法》）明確規定省級人民政府或者有條件的設區的市級人民政府應當組織有關部門制定相應的家庭教育指導服務工作規范和評估規范。隨著國家對家庭教育、家庭教育指導服務的不斷重視，家庭教育指導服務的督導評估也將從倡導性的、鼓勵性的政策目標取向朝專門的、剛性的政策目標取向轉變。

那么，當前我國家庭教育指導服務的督導評估工作現狀如何？應該如何在教育治理能力現代化、《家庭教育促進法》頒布的背景下重新認識督導評估工作？應該如何實施？本文擬對上述問題予以解答，以期為家庭教育指導服務的督導評估工作提供理論依據和實踐思路。

二、家庭教育指導服務工作的督導評估的現狀

本文在研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社會科學基金重大項目——《新時代我國家庭教育指導服務體系構建研究》建立的大型調研數據庫基礎上[5]，通過數據分析揭示家庭教育指導服務督導評估的現狀。2020年10月至2021年8月，項目組根據平衡東中西部、不同家庭教育指導服務體系建設水平等原則，共選擇了9個?。ㄗ灾螀^、直轄市），每個省分別選取10個左右縣（區），共計113個區縣展開調研。其中，督導評估方面的調研內容主要有督導評估工作開展與否、督導評估的類型、主要內容和實施過程中面臨的主要困難等?；趯?13名區縣層面的教育行政部門相關負責人、110名區縣層面婦聯相關負責人、1344名中小學校和幼兒園領導、523名社區（村）家庭教育指導服務陣地負責人等線上作答信息的分析，調研發現當前我國家庭教育指導服務督導評估工作的現狀如下。

（一）開展家庭教育指導服務專項督導評估的區縣不足一成，區縣級督導評估覆蓋面有限

在教育系統方面，17.7%的區縣級教育行政部門沒有對中小學（園）家庭教育指導服務工作進行督導評估，既沒有進行專項評估，也沒有納入其他綜合評估；而開展專項督導的區縣僅有9.7%。在婦聯系統方面，45.5%的區縣婦聯既沒有對社區（村）家庭教育指導服務進行專項評估，也沒有納入到其他綜合評估中，而開展專項督導評估的區縣僅有3.6%。關于督導評估的覆蓋面，26.6%的中小學（園）沒有接受過上級部門對家庭教育指導服務的督導評估，74.8%的社區（村）指導服務陣地沒有接受過上級主管部門對其指導服務的督導評估。上述結果表明，我國家庭教育指導服務的督導評估工作覆蓋面有限，督導評估體系還沒建立起來。

（二）家庭教育指導服務的督導評估工作發展不均衡，省域差異明顯

對于家庭教育指導服務督導評估工作，參加調研的九?。ㄖ陛犑?、自治區）之間存在較大的差異。例如，某省有75.0%的區縣婦聯對社區（村）家庭教育指導服務工作進行督導評估，29.7%的社區（村）指導服務陣地接受過上級部門的評估，其中有96.3%的服務陣地會收到評估結果的反饋。而另一省份僅11.1%的區縣婦聯對社區（村）家庭教育指導服務工作進行評估，9.4%的社區（村）指導服務陣地接受過督導評估，且其中僅有40.0%的服務陣地會收到評估結果的反饋。由此可見，不同省份對督導評估工作的重視程度不同、貫徹落實程度差異較大。

（三）家庭教育指導服務的督導評估內容零散，多關注“投入”“結果”

上級部門對中小學校（園）的督導評估內容主要是家長學校的建設情況（80.7%）、家長滿意度（78.4%）、隊伍建設情況（72.0%）、工作機制的建設情況（63.9%）。上級部門對社區（村）指導服務陣地的督導評估內容主要是活動開展情況（79.1%）、工作計劃的落實完成情況（70.7%）、家長滿意度（64.2%）、隊伍建設情況（59.5%）。由此可見，當前督導評估主要是重視投入（諸如硬件設施、經費投入、師資隊伍等）和結果（如家長滿意度、工作計劃落實完成情況），評估內容眾多、龐雜，缺乏對過程性內容的關注，如指導服務過程的情況及相關因素。

（四）超過95%的區縣級主管單位在實施家庭教育指導服務督導評估中遇到困難

在教育系統方面，有95.7%的區縣級教育行政部門負責人表示在對家庭教育指導服務進行督導評估時遇到困難，其中遇到困難最多的前三項分別是“人員不足，缺少配合”，占50.5%；“缺乏具體有效的評估指標”，占50.5%；“評估群體較多，實施難度大”，占44.1%。在婦聯系統方面，有98.3%的區縣婦聯負責人表示在對家庭教育指導服務進行評估時遇到困難，其中遇到困難最多的前三項分別是“人員不足，缺少配合”，占65.0%；“自身其他工作較多，時間、精力不足”，占55.0%；“缺乏具體有效的評估指標”，占53.3%。由此可見，家庭教育指導服務的督導評估普遍遇到困難，有待進一步大力加強和發展。

三、家庭教育指導服務督導評估的關鍵問題

由現狀調研可以看出，我國家庭教育指導服務的督導評估尚不成熟，覆蓋面有限、在工作中普遍遇到問題。這其中的主要原因可能有兩個。一是沒有充分重視家庭教育指導服務督導評估的重要價值，二是對督導評估的幾個關鍵問題沒有深刻認識。

首先，督導評估是一種廣泛用于公共教育項目提高工作質量、增強工作效益的管理手段[6]，發揮著“探測器”（檢驗效果）、“診斷器”（發現問題）、“助推器”（促進提升）的重要作用[7]。隨著《家庭教育促進法》的頒布，家庭教育已由“家事”變為“國事”，廣大家長需要“依法帶娃”“為國教子”[8]，開展家庭教育指導服務是幫助家長提升家庭教育能力、提升家庭教育質量的重要舉措，且已上升為國家戰略、意志[9]。黨的十九屆四中全會明確指出要“構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系”。當前，我國家庭教育指導服務體系尚處于初步發展階段[10]，更加需要開展督導評估，從而將指導服務的管理和決策工作建立在“數據證據”的基礎上，監督各主體切實履行自身職責，將相關要求落實、落細，促進家庭教育指導服務不斷完善。

其次，根據理論和實踐研究，對開展家庭教育指導服務督導評估的幾個關鍵問題提出以下幾點思考。

（一）為什么督導評估：以國家戰略和教育發展服務為價值取向、以發展性目的為目標定位

督導評估是一個龐大的系統工程，其價值取向和目標定位是督導評估每一環節工作所要遵循的核心準則、基本依據，對督導評估的每一項工作都具有重要指導作用?，F狀調研顯示，開展專項家庭教育指導服務督導評估的區縣不足一成，反映出對督導評估工作重視程度不夠；督導評估內容多為工作開展落實情況、制度建設和隊伍配備情況等，且評估后對基層單位反饋率較低，反映出督導評估更多扮演“裁判員”的角色，將主要精力投入到“找優點”和“找問題”中，存在“重評估和鑒定、輕督導和激勵”現象。這些現象與當前家庭教育指導服務督導評估工作的價值取向和目標定位不清有密切關系。因此，在家庭教育指導服務督導評估中有必要進一步明確“為什么督導評估”。

根據《家庭教育促進法》及家庭教育指導服務的戰略布局，其督導評估工作應該以為國家戰略和教育發展服務為價值取向、以發展性目的為目標定位。首先，督導評估在價值取向上必須是為國家戰略和教育發展服務，促進家庭教育落實立德樹人根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長。督導評估工作堅持高站位，才能著力解決實踐遇到的高難度問題，高度重視并奮力推進督導服務工作。其次，督導評估的目標定位應該是發展性目標，不能只扮演“裁判員”，更重要的是扮演“支持者”，承擔雙重角色，對影響組織機構的諸多要素發展狀態進行系統化、動態化監測，采用“查缺補漏”的思路，通過提供業務指導、專業支持等方式實現。對家庭教育指導服務的督導評估不應該以提交材料總結、填寫評估表格、參觀檢查后即告終止，更要加強后續業務指導、專業支持等多元化、有針對性的支持和引導，扭轉“重評估和鑒定、輕督導和激勵”的現象。

（二）誰來督導評估：由政府主導，形成多元參與、各有側重的格局

督導評估是實現從管理轉向治理的必然舉措，是推進教育治理體系和治理能力現代化的重要體現[11][12]。不少國家建立或指定統一歸口的家庭教育指導服務督導評估組織機構。例如，在日本，家庭教育指導服務的評估工作主要由管理機構中的都道府縣的教育委員會完成；在新加坡，家庭教育指導服務的評估與提升工作主要由家庭教育促進處和全國家庭事務理事會共同進行[13]。在《家庭教育促進法》頒布前，我國家庭教育指導服務工作更多由婦聯牽頭，婦聯、教育、關工委、文明辦、衛生、民政等協同參與。但婦聯為群眾性組織，屬于非政府組織，不具有政治屬性和法律約束力[14]，在督導評估工作上明顯“心有余而力不足” 。從現狀調研也可以發現，與教育系統相比，婦聯系統開展區縣級督導評估的比例更少，督導評估所覆蓋的社區家庭教育指導服務陣地不足三成，且在開展具體工作時面臨困難的占98%以上。因此，在家庭教育指導服務督導評估中有必要進一步明確“誰來督導評估”。

2022年1月1日實施的《家庭教育促進法》明確指出“各級人民政府指導家庭教育工作，建立健全家庭學校社會協同育人機制?？h級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，組織、協調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作”，進一步樹立了政府的主導地位。結合我國的政治體制和社會治理體系，家庭教育指導服務的督導評估應該由政府主導，形成多元參與、各有側重的格局。首先，堅持政府主導，形成統一管理?？h級以上人民政府主導家庭教育指導服務的督導評估工作，制定相關的工作規范和評估規范，從投入、管理和協調等方面為督導評估提供有力保障，真正突破多部門“各自為政”、難以相互約束的“瓶頸”。其次，堅持多元主體參與、各有側重。由于我國家庭教育指導服務“先天”具備多元主體的屬性，督導評估運行體系也應該體現出現代教育治理體系的核心——多元主體共同治理的特質。各相關部門應該從自身職責出發開展督導評估，共同組建“全覆蓋”的督導網絡。例如，在政府主導下，各相關部門根據統一要求在其督導范圍內開展評估工作，教育部門負責幼兒園、中小學校家長學校的評估；婦聯、民政、關工委等部門負責所轄城鄉社區家庭教育指導服務的評估；衛生、人口計生部門負責新婚夫婦學校、孕婦學校等公共服務陣地的評估；市場監督管理部門負責家庭教育服務的社會機構的評估。

（三）督導評估什么：評估內容需更加注重過程性因素，強弱框架相結合

督導評估內容體系是實施督導評估的核心，是確保督導評估工作順利開展的重要依據，也是成熟的督導評估體系的重要體現、必備要素。例如，在新加坡，家庭教育促進處負責監管婚介和家庭生活教育市場的發展建設，根據新加坡的《服務標準要求》所規定的16條標準對其下設的家庭教育指導服務項目進行評估。2019年全國婦聯教育部等九部門關于印發《全國家庭教育指導大綱（修訂）》指出要加強理論研究，制定評估標準。從現狀調查可以發現，當前我國家庭教育指導服務的督導評估內容零散，超過一半以上的區縣級教育行政部門負責人和婦聯負責人認為“缺乏具體有效的評估指標”。這制約了家庭教育指導服務的督導評估工作的常態化、規范化發展。因此，在家庭教育指導服務督導評估中有必要進一步明確“督導評估什么”。

借鑒教育監測評估項目的指標體系理論框架，思考家庭教育指導服務督導評估內容?！氨尘?投入-過程-結果（Context-Input-Process-Output，CIPO）”是一個經典的教育監測評估項目的指標體系理論框架，被廣泛應用于監測評估項目之中[15]。根據CIPO框架，家庭教育指導服務評估內容必須以影響兒童發展、家庭教育質量提升的關鍵要素為出發點，涵蓋“背景-投入-過程-結果”全環節的重要因素。督導評估內容應該不僅僅包含容易評估的投入因素（如師資隊伍、設施建設、經費投入等）和結果因素（如在家長、學生上的顯性和隱性效果），還應該包含評估難度大的過程性因素（如親師互動、家?；?、家庭和服務陣地互動等）、背景因素（如社會情境、文化氛圍等）。根據各要素的性質和特點，對家庭教育指導服務的機構建設、設施配備、人員規模及資質規范等結構性指標宜采用強框架指標，提出明確清晰的要求，通過提出剛性要求、設置底線標準等方式構筑；而考慮到家?；?、家庭和服務陣地互動等過程性指標具有情境性和文化性特征，則宜采用弱框架指標，提出相對更原則化、具有一定伸縮性的要求，通過制定基本原則和列舉典型行為表現的方式構筑。需要注意的是，在督導評估起步階段，評估“導向”比評估“多少”更為重要，在優先考慮評估內容體系的實踐適用性的同時確保專業科學性[16]。

（四）如何督導評估：建立健全“管理-運行-結果應用”機制，實現高效運行

建設完備有序的工作機制是提高組織工作效率和實現組織目標的基本保障?，F狀調查顯示，我國家庭教育指導服務的專項督導評估比例很低；在評估工作中普遍遇到困難，其中無論是教育系統，還是婦聯系統，選擇比例最高的問題均為“人員不足，缺少配合”。督導評估工作沒有得到順利開展與當前我國家庭教育指導服務的督導評估工作缺乏相應完善的體制機制存在密切相關。因此，在家庭教育指導服務督導評估中有必要進一步明確“如何督導評估”。

為保障家庭教育指導服務督導評估的常態化、長效化發展，需要建立健全督導評估的體制機制，從而實現多方協同合作、高效運行。督導評估的機制包括很多方面，其中，管理統籌機制、實施運行機制和結果應用機制是督導評估機制的重要構成部分，對家庭教育指導服務督導評估體系而言也是一樣的。第一，建立健全管理統籌機制，確定督導評估的組織實施由誰來統籌、指導、監管，日常組織和管理由誰來負責，包括組織建立專家工作隊伍、制定督導評估工作流程與規范、組織實施督導評估、對評估過程進行管理和質量監控等內容。第二，建立健全實施運行機制，明晰教育、民政、衛生健康、市場監督管理等有關部門如何在政府指導下開展督導評估工作，包括確定評估內容、研制評估工具、制定評估實施流程、采集數據和資料、形成等級評定結果等。第三，建立健全結果應用機制，包括定期公示和發布評估督導結果的制度，讓社會大眾及時掌握了解信息，促進相關組織機構不斷“反思改進”，形成良性循環；基于督導評估結果的問責制度，通過內部約談、限期整改、問題公示等方式進行問責，從而促進管理效能和治理能力的提升、指導服務質量的提升。例如，在韓國，家庭教育由中央行政機關女性家庭部負責，下設中央健康家庭支援中心，負責評估各市、縣、區健康家庭支援中心的健康家庭項目[17]；在我國臺灣地區，教育主管部門下屬的家庭教育中心及各級家庭教育中心負責督導評估的實施和運行，對各地家庭教育中心開展“體檢”、督導評估，結果每半年由教育主管部門發布的工作報告進行詳實報告[18]。

四、開展家庭教育指導服務督導評估的實施建議

我國家庭教育指導服務處于起步階段階段，督導評估工作的不完善雖然在情理之中，但也制約了家庭教育指導服務切實落地、形成長效化發展態勢。這不僅在一定程度上造成我國家庭教育指導服務工作出現“重形式輕質量”的現象，也為未來家庭教育指導服務整體質量的提升埋下一定的隱患。因此，基于我國國情，結合國內外的實踐探索，提出以下幾點實施建議。

（一）完善頂層設計，理順各方關系，明確各自職責

對家庭教育指導服務督導評估而言，頂層設計是使督導評估工作從目標不清且工作無序走向目標清晰且工作有序的前提保障。為了更好地發揮督導評估職能，需要在宏觀層面對家庭教育指導服務督導評估的關鍵問題進行明確的設定和回應，包括為什么督導評估、誰來督導評估、督導評估什么、如何督導評估。簡言之，應從國家層面對家庭教育指導服務的督導評估工作進行整體規劃，明確涉及的部門和單位，從國家、省級到地市級、區縣級相關部門在家庭教育指導服務的督導評估中各自應側重什么、不應做什么，提供哪些具體支持與保障等。例如，在美國，家庭教育指導服務督導評估主要有三種，分別是家庭教育指導服務部門的自評、面向家庭教育指導服務項目的專門評估、面向家庭教育指導者的評估。其中對于項目的評估上，兒童與家庭管理部門下設有專門的“計劃、研究與評估辦公室（Office of Planning， Research & Evaluation）”，對“提前開始計劃”等家庭教育指導項目在項目概況、部門發展和工作績效三方面進行評估，每年出具“兒童與家庭發展”報告[19][20]。對家庭教育指導者的評估方面，各州主要通過個人自評、指導師互評、群眾評議和專家評審相結合的方法，對案例處理、科研情況、個人總結和發展規劃等各方面進行評估，以促進其專業化發展。參考其他國家的家庭教育指導服務的督導評估經驗，借鑒我國國家義務教育質量監測體系的建設經驗[21]，提出各層面家庭教育指導服務督導評估工作重點，如表1所示。

（二）委托專業力量，積極引入第三方評估

開展家庭教育指導服務的督導評估工作是一項專業性、系統性較強的工作。政府和相關管理部門可以委托有資質的第三方專業測評機構開展專業化和科學化的家庭教育指導服務督導評估工作。第三方評估是指獨立于政府、教育行政管理部門、婦聯和家庭教育指導服務機構之外，具有家庭教育指導服務評估資質的社會力量根據國家政策要求和社會愿景，對家庭教育指導服務是否遵循兒童成長規律、家庭教育規律，促進兒童健康成長、家庭教育質量提升程度所做的價值判斷。這不但可以解決人員不足、專業性不強的問題，還可以避免出現政府部門集決策權、實施權和監督權一身的情況，使決策、執行、監督相互協調，各司其職。目前，第三方評估在學前、義教、職業等階段的教育質量評估都有所應用，并取得不錯的效果。如，西南大學受國家教育體制改革領導小組辦公室委托，基于第三方視角與要求，對我國2010—2014年義務教育改革發展情況進行系統評估與總結，于2015年發布《義務教育第三方評估報告》，引起了社會各界的強烈關注，相關工作還得到中央領導的肯定性批示[22]。家庭教育指導服務的督導評估也可以借鑒這一方式，短時間在更大范圍內開展專業化、科學化的督導評估，從而有力促進指導服務工作的質量提升。

（三）借助信息技術，優化督導評估工作，實現“高效低負”

家庭教育指導服務督導評估涉及多元的主體、動態的管理過程，會產生巨大的工作量、海量的數據。只有借助信息技術，優化督導評估工作，才能在大大降低工作量的同時提高工作質量。在信息化背景下，家庭教育指導服務督導評估工作應逐步走向規范化、流程化、標準化、自動化：一是建設家庭教育指導服務督導評估的信息化管理平臺，實現互通互聯，避免“多頭評估”，減輕地方壓力。二是基于大數據技術豐富數據采集方式，增強督導評估結果的有效性。例如，對服務供給主體具體開展服務的工作頻率、內容和形式等過程性指標可以采用自然采集、過程記錄；對指導服務后家長和學生身上的顯性和隱性效果結果性指標可以使用伴隨式采集家庭教育過程的行為和環境信息。三是采用大數據技術和深度學習技術建立數據分析模型，建立家庭教育指導者、指導服務供給機構的資源庫，對其資質、工作規范、社會評價等信息動態更新，為區域教育、民政、衛生健康、市場監督管理等有關部門提供自動化優劣勢預警服務，輔助其對教育服務機構及從業人員進行監督和評估。

（四）進行督導評估的區域試點，先試先行，并逐步推廣成功模式

由于我國社會經濟發展不充分、不平衡，家庭教育指導服務的發展也不平衡、地區差異較大。針對這一現狀，督導評估工作可以采用區域試點，先試先行，形成成功模式后再逐步推廣。政府及相關管理部門應該鼓勵地方在督導評估方面進行探索和創新，允許多種模式在實踐中不斷迭代優化，注重挖掘優秀經驗和成果模式，并在更大范圍內進行推廣。以浙江省安吉縣為例，于2020年4月被全國婦聯、教育部評定為“全國家庭教育創新實踐基地”。經過多年的探索，浙江省安吉縣在家庭教育指導服務督導評估方面也形成了一些新方法和新模式，有力促進了全縣家庭教育指導服務體系的完善和服務質量的提升[23]。第一，明確督導評估的管理統籌機構。在區縣層面，從婦聯和教育局兩個系統對縣域內的家庭教育指導服務工作進行多主體多元評估體系。第二，形成了系統明晰的督導評估內容框架。例如，根據四個維度20項內容對縣婦聯的家庭教育指導服務工作開展督導評估，包括組織保障、家庭教育指導站工作情況、創新工作及突出成效等；出臺《關于規范村級家庭教育指導站（社區家長學校）建設實施意見》，形成村級家庭教育指導站（社區家長學校）達標評定和星級評定的相關標準。第三，初步建立督導評估結果運用機制。例如，縣婦聯將家庭教育指導工作的督導評估結果與鄉鎮（街道）婦聯的考核結果直接掛鉤[24]，將對村級家庭教育指導服務站的評估結果作為對應經費補助發放的重要依據等。

（五）加強家庭教育指導的科學研究，完善培訓提升機制，增強人才專業素質

首先，家庭教育指導服務督導評估工作需要扎實的科學研究提供強有力的理論支撐。社會環境、文化情境對家庭教育有不可忽視的影響，其家庭教育指導服務需要隨之相適應，西方的研究結果和實踐模式不能直接遷移至我國。我國對家庭教育、家庭教育指導服務的學術研究仍有待加強[25]，未形成本土化的理論體系、系統化的實踐模型。因此，需要加強家庭教育及家庭教育指導的學術研究，在國家、地方層面以重點課題資助的方式，鼓勵高校、科研機構組建不同層面的優秀專家團隊，整合高水平科研力量，發揮各學科優勢，積極從事家庭教育及家庭教育指導的科學研究，建設本土化的家庭教育、家庭教育指導的理論體系，為家庭教育指導服務督導評估體系的構建和完善提供參考和依據。

其次，鑒于家庭教育指導服務具有較強專業性，督導工作的開展必然離不開專業人才的培養與專家智庫的建設。由于我國家庭教育學科的發展和人才培養一直處于弱勢地位，導致了家庭教育指導服務的管理和督導缺乏后備人才、人員專業化程度難以滿足工作需要等問題的產生[26]。要充分發揮高等學校、研究機構人才優勢，對負責開展對省地市家庭教育指導服務管理者和指導者的系統培訓，有計劃、成規模地培養高層次的家庭教育指導服務人才、督導評估人才，為家庭教育指導服務督導工作的順利開展提供人才保障。

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作者簡介：

梁麗嬋：講師，碩士生導師，研究方向為家校合作、德育監測、兒童青少年社會性發展。

邊昊天：在讀碩士，研究方向為兒童青少年心理評價與促進。

羅良：教授，博士生導師，研究方向為中國兒童青少年學習能力、成績的影響因素與內在機制。

The Current Situation， Key Issues and Implementation Suggestions for Supervision and Evaluation of Family Education Guidance Service in China

Liang Lichan1，2， Bian Haotian1， Luo Liang1，3（1.Collaborative Innovation Center of Assessment toward Basic Education Quality， Beijing Normal University， Beijing 100875； 2.Child and Family Education Research Center， Beijing Normal University， Beijing 1008753； 3.Faculty of Psychology， Beijing Normal University， Beijing 100875）

Abstract： To carry out the supervision and evaluation of family education guidance service is an inevitable requirement and a significant grasp for promoting the multi-dimensional in-depth implementation of family education guidance service and forming a long-term development trend. Based on a survey of 113 districts （counties） in 9 provinces （municipalities）， it was found that less than 10% of the districts （counties） conducted the special supervision and evaluation of family education guidance service， the evaluation content was dispersed， and more than 95% districts （counties） had difficulty in executing practical work. To construct the supervision and evaluation of family education guidance service， the value of supervision and evaluation should be paid full attention， also a thorough understanding of key issues should be proposed， including why， who， what， and how to supervise and evaluate. Based on domestic and foreign practice and exploration， this paper puts forward suggestions on the implementation of supervision and evaluation of family education guidance service： refine top-level design and clarify all parties responsibilities； entrust professional forces and introduce third-party evaluation actively； rely on information technology， optimize supervision and evaluation work to achieve “high efficiency and low burden”； carry out regional supervision and evaluation.

Keywords： family education guidance service； supervision and evaluation； large-scale research； key issues； implementation suggestions

責任編輯：趙云建