商業銀行集中采購管理優化研究

萬竹青

摘 要：在社會主義現代化時期，商業銀行集中采購管理已經成為促進宏觀經濟穩定，支持實體經濟發展的必然形式。為了提升商業銀行集中采購管理的效率，以及優化財務管理，本文從集中采購管理的現狀以及從市場環境和管理形式入手進行探究。系統分析了當前商業銀行集中采購管理工作中存在的問題，然后提出了具有針對性的解決措施，旨在更好的將采購管理做到更好，促進商業銀行發展，并希望能夠引起銀行及相關機構的重視程度。

關鍵詞：商業銀行; 集中采購管理; 優化

商業銀行的采購個人行為分成集中采購和零星采購，集中采購指對特殊范疇內的貨物、工程項目、服務項目集中化開展采購，其包括的實際意義就是指集中采購要求、集中化組織實施采購;而零星采購是針對集中采購來講，指在集中采購特殊范疇以外、采購額度下的產品采購。

2001年，財政部公布了《加強國有制金融企業集中采購管理的許多要求》，為商業銀行采購工作的運行、發展帶來了規章制度突破口。而《政府采購法》的貫徹實施，促使商業銀行擁有可以參考的法律法規及操作過程經驗;2018年，財政部又下發了《國有制金融企業集中采購管理暫行條例》，確立了商業銀行要搞好集中采購有關的機構、組織建設，并授予了獨立管理決策的操作靈活性。但從商業銀行本身發展看來，下一步，怎樣創建科學、高效率、走向未來的新形勢下購置管理模式，完成購置的可持續發展與自主創新改革創新之途還任重而道遠。

一、集中采購管理理論概述

（一）集中采購管理的內涵與特點

集中采購管理是當今時代一種新型且應用廣泛的管理形式，主要是指企業、單位、銀行或其他機構在業務管理以及中間流程方面，按照集中訂貨、分開收貨、分開付款的流程;所形成的先集中采購而后分撥的采購流程。

集中采購管理的出現，適應多種管理操作模式，應用范圍相較于其他采購模式較廣。集中采購模式具有方便管理、監督、決策的特點，因為集中采購主要由總部進行統一采購，有利于規范采購行為，還可以統一調配資源，有利于減少資源浪費。另外，集中采購還具有采購時間長，中間手續復雜的特點。這主要與集中采購涉及地區范圍較廣，中間交易時存在各地區間的風險因素，出現質量問題，可能造成較大經濟損失等。

（二）集中采購管理的價值

集中采購管理的出現是時代發展的必然選擇，集中采購管理的出現使得信息網絡利用更加貼近群眾，得到更加實際化的應用。集中采購管理采用的銷售、配送、管理模式使得買方市場與賣方利益更加均衡化，是采購管理逐漸優化、完善的表現之一?？偟膩碚f，集中采購管理在我國的應用是符合時代發展的，同時也對其他領域的發展起借鑒作用。

（三）集中采購制度

集中采購制度是政府針對于當今時代應用集中采購管理的企業、單位及行業制定的監督管理條例。企業、部門及相關行業在對貨物、產品等大量需求，且需長期供應時，就會采用集中采購的形式進行買賣交易。集中采購制度的出現就是為了引導采購流程、監督采購人員工作以及從中總結經驗，為集中采購發展提供幫助。

二、商業銀行集中采購管理現狀

（一）商業銀行集中采購管理運行模式

根據現實發展情況而言，目前我國商業銀行在集中采購管理的運行模式中，采用“統一管理、分級授權、集體決策、互相牽制”的內部管理制度體系。在采購階段中，對商品種類及其購置范疇開展實時紀錄，登記在冊管理，這對金融機構的經營、業務發展、客戶喜好以及采購偏向有著很大的參考作用。商業銀行的集中采購管理運營是銀行在當今時代的發展所需，好的運營模式能夠更好的促進運營管理，提高財務合理支出以及采購效率。

（二）集中采購管理面臨環境

隨著我國集中采購制度的不斷完善，在各領域行業的應用將會得到進一步的發展，我們對集中采購相關的各項理論研究將會不斷的加深。集中采購是我國近年來出現的一種采購模式，運用時間相對于分散采購等形式較短。集中采購形式的發展是國家經濟發展的重要領域，在經濟向前的道路上有很重要的作用。而現在集中采購管理通常只運用在相對規模較大的領域，例如銀行、大型超市以及網絡銷售等方面，小范圍、小規模的領域應用較少。這主要與其交易過程繁瑣，時間長，且風險較大的性質有關，集中采購在我國現發展階段工作中發展情況較差?？偟膩碚f，應用范圍局限、發展較緩慢是集中采購管理面臨當今時代環境所表現的問題。

三、商業銀行集中采購管理中仍存在的問題

我國商業銀行雖然在集中采購管理應用中發展迅速，但終歸有不和諧、不穩定的一面存在。針對現發展情況來說，主要存在采購流程不規范、采購人員專業素質較低以及對采購工作的認識度不夠等問題，找到問題所在才能對其進行真正意義上的改革，下面對其分開論述，旨在更好的引起相關重視，方便改革工作的開展進行。

（一）采購管理配套設施制度不夠完善

當今銀行業的集中化采購管理已向著系統化、精細化管理的發展方向發展，傳統式的集中化采購制度已無法融入，不能滿足新形勢下對采購管理方面的規范性規定。主要表現為：采購的精益化管理水準不到位，在經銷商監管、評審團管理、采購檔案保管及采購績效考評層面等，較為欠缺具備可執行性的配套設施制度，造成制度沒有約束，可執行性較弱;采購管理崗位責任制度貫徹落實不到位，重不兼容職位的分離、輕崗位工作職責的具體執行的狀況仍存在，造成職位牽制形式化。

（二）商業銀行的集中采購流程不夠規范

商業銀行在集中采購管理中存有比較突出的一些問題，比如采購流程不夠規范、缺乏流程管理問題較為突出。本段主要結合商業銀行的實際運營管理特點，對其采購流程中存在的問題進行分析。首先，商業銀行在集中采購管理流程中，過于簡化采購流程，對于采購周期以及采購備選商的選擇來說，人為化選擇較多，缺乏完善的選擇標準。另外，在商業銀行集中采購流程中招標流程不夠精細化，一定程度上不能貼合公平公正原則，評標委員資質良莠不齊，極大的影響了商業銀行采購的信譽，不利于集中采購在商業銀行的發展。最后，在商業銀行集中采購流程管理中，對于具有采購權利的人群亟待厘清，資產類目沒有明確劃分，各級分散采購，因此一定程度上造成采購成本居高不下，還會因為采購的品牌型號不一，對商業銀行各系統聯網聯調造成很大困難。

（三）商業銀行集中采購工作人員對采購工作的認識不夠

在商業銀行集中采購的工作中，內部環境缺乏管控和監督檢查，集中采購工作人員對采購工作的認識度普遍較低，很大程度上阻礙了集中采購在商業銀行的推進發展。根據商業銀行內部采購人員的工作現狀來說，他們普遍存在管理制度照搬，缺乏針對性建設的缺點。財務部門、審計部門、業務部門、監察部門在集中采購工作中，也沒有相對統一的協調制度，使得照搬來的制度不適用于自己的發展，并缺乏有效監督機制。商業銀行集中采購工作人員對采購工作的認識不足還表現在管理人員尚未充分認識到集中采購管理對整個企業經濟效益的影響，簡單的認為集中采購就是為業務發展服務的，是輔助作用，無足輕重。因此很大程度導致忽視直接采購提高工作效率的作用，甚至出現事倍功半的結果。

（四）采購管理模式落伍，戰略邏輯思維不足，價值創造能力還需進一步提升

在商業銀行內部，對采購自身的重要程度和戰略意義了解得還不及時，大部分銀行業把采購工作中放到財務部，做為一個業務流程精英團隊或二級部開展管理，僅視作是一種物資供應采購工作中，未升高到發展戰略高度看待采購個人行為，更無法從供應鏈管理的視角看待采購管理，采購的價值創造作用被忽略或是減弱。

（五）采購人員的不專業性

在商業銀行集中采購工作中，資產采購相對較為復雜，因此需要熟知銀行經濟狀況、運營流程以及集中采購經驗的專業人員承擔，同時也需要經濟學、管理學、法學等綜合知識體系支撐，相關工作人員應當有相關招投標資質、合同管理等業務技能。但目前商業銀行管理部門在采購人員分配的過程中，沒有相對嚴格的系統審核。導致一些不夠專業的普通人員擔任集中采購這項工作，很大程度的降低了集中采購流程的效率，人力資源相對匱乏，不能滿足采購工作的發展需求。銀行及管理層應注意到這方面的問題，積極改變現狀，培養專業人才的發展，從根本上的角度促進集中采購管理在商業銀行內部的發展。

（六）采購管理信息化基本建設亟需加強

從內部看，僅創建了采購單位自主應用的步驟智能管理系統，既沒有聯接業內的財務管理系統，不能應用全自動開啟付款等功能;也沒有連通與經銷商中間的信息聯接安全通道，沒法完成采購材料信息、投標文件等的數字電子化、電子化實際操作。從外界看，還沒完成依靠物聯網技術、互聯網大數據、移動互聯等新技術應用所提供的采購功能變化，采購的透明性、及時性均遭受很大影響。

四、商業銀行集中采購管理優化建議

（一）商業銀行集中采購管理的原則

對于以上問題，商業銀行改變集中采購現狀的方法要從最基本的原則方面入手，制定完善的、合乎自身管理發展的制度原則是最重要的手段。完善建設集中采購管理的原則，才能從最根本的制度階段對商業銀行的資產管理、分配保駕護航，具體要做到改變原有的集中采購相關的不合理原則，對采購申請、采購方案制定、采購執行、采購決策、合同簽訂、到貨驗收、資金結算等環節制定明確的管理條例，相關管理層做到監督保證。最大程度的做到完善集中采購管理，對每個環節都要有針對化的約束辦法，以此來加快商業銀行集中采購的發展速度，提高采購工作效率。

（二）加強內控管理

對商業銀行集中采購管理來說，明確的職責分工以及內部管控對采購以及管理工作非常重要，能夠最大程度的提高采購效率以及管理水平。商業銀行內部要建立專門的集中采購評審機制，由需求部門、業務部門、財務部門、技術部門等內部專業人員組成，對采購產品選擇、產品質量以及采購周期進行專業的評審，并利用外部機構聘請招標、評標和技術方面的專家，以此加強商業銀行集中采購的內部管理，提高工作效率。盡量將財務部設為總管理層，負責組織實施集中采購具體事項。其余人員成立集中采購小組，包括相關管理部門、科技部門、紀檢監察部門等部門，日常工作由采購管理部門負責。

（三）加強采購專業人才的培養，促進采購體制機制創新

提高采購管理能力，重點在于要有專業的采購工作人員團隊，銀行要加強內部采購從業者的職業教育培訓工作，創建多樣化的培訓方式，進行互聯網培訓、內部培訓、高等院校培訓等方法，從相關法律法規、采購管理操作實務、廉潔從業等領域開展全面的教育學習，把握國際性優秀公司采購管理理念和采購文化。以此促進采購工作人員采購基礎理論的提高，從而用新采購發展理念健全采購規章制度體系建設，推動采購規范化、專業化和規范性過程。

（四）加強流程再造與制度建設

加強商業銀行集中采購相關流程再造與相關制度建設，對內部控制以及外部檢查進行更加完善的監督管理。將現有集中采購流程中，耗時長、管理不便的問題進行改造，相關管理層及管理機構加強對采購流程中的質量、效率監督，并不斷提升相關人員的職業素養。商業銀行審計和財務檢查等部門應按照相關崗位制度標準以及各自職責對集中采購活動實施監督和檢查。紀檢監察部門對集中采購活動的事前、事中、事后全過程進行監督，包括采購工作的組織形式、采購程序及參與采購工作的相關人員的采購行為進行監督。從自身做起，嚴格按照集中采購相關制度中的細則辦事，明確各級職責、制度、建設、發展、管理等方面的分工，自覺加大內部管理，最大限度避免不法行為的發生，提高集中采購相關的管理效率。政府及相關部門根據監督結果對商業銀行集中采購問題進行匯總，盡快擬出針對性的完善制度，從制度建設的角度對集中采購流程作出約束及改變。

（五）促進采購管理信息化基本建設，完成數字化采購

新形勢下，提高采購管理和管理決策水準的必需方式是，根據應用數字電子化方式將采購規章制度、采購步驟、采購資源開展有機結合，完成采購業務流程管理的信息化、自動化技術，連通與供應商選擇信息聯接安全通道，擴張采購清晰度、信息利用水平，提高工作效能和邏輯思維能力。銀行可以借助本身強勁的互聯網金融整體實力、遍及城鎮的資產清算互聯網，融合互聯網大數據、云計算技術、物聯網技術、人工智能技術、區塊鏈技術等數字化新技術應用，對采購整個過程開展重構，內部將采購智能管理系統、數據信息信息系統、財務管理系統緊密結合，共享經銷商風險評估等最底層數據信息;外界與經銷商及其第三方系統化采購服務項目單位完成信息相通，精確連接甲乙雙方，達到多元化采購要求。

（六）注重文化和廉政建設

商業銀行集中采購管理優化應重視文化與廉政建設，加強理論學習，提高認識。商業銀行集中采購相關的各管理層及工作人員都要施行自上而下的理論知識文化學習，將集中采購相關的流程以及要求熟記于心，充分認識商品從采購到配置全流程對企業發展的重要影響。同時，業務部門加強相關知識體系構建的學習，集中采購相關人員應通過培訓加強理論學習并考取相關資格證書，引進相關專業人才。相關機構及管理部門也要重視銀行集中采購相關的制度建設，最大程度的提供政策支持，加強對采購流程、商品質量以及資金分配進行監督，完善廉政建設工作，使商業銀行集中采購管理工作有一個良好的開展環境。

五、結論

在發展過程中，商業銀行應正視自己集中采購發展過程中的問題，工作上應該順勢而為，嚴格遵守國家法律及行業規范，在原有問題上進行合理地調整與改變，最大限度地利用其周邊的資源，促成自身的發展。在內部管理方面，應該引進現代化管理機制，對集中采購的中間流程、資金分配以及質量進行嚴格監督，以更加高效地運作把握資源，抓住契機，促成飛躍。通過理論學習、制度建設、人才培養等多種途徑，加強商業銀行集中采購管理，必將大大提升商業銀行固定資產采購效率，提高商業銀行整體財務管理水平，保障銀行資產的安全。商業銀行集中采購還要更加善于把握機遇，勇于迎接各種挑戰，為支持撐起我國未來健康發展的貢獻自己的一份力。

參考文獻：

[1]楊靜.關于商業銀行集中采購工作的思考[J].時代金融，2011（36）.

[2]張暉.淺析國有商業銀行集中采購存在問題及對策[J].現代商業，2014（11）.

[3]周榮禎.邱志剛商業銀行集中采購管理模式探討[J].金融論，2005（11）：24.

[4]賀國萍.周幗政府采購模式的比較研究[J].遼寧財專學報，20025）25-27.

[5]曹富國.何景成政府采購管理國際規范與實務[M].北京：企業管理出版社，1998，10-16.