新形勢下招標代理機構的存在風險及對策分析

季士輝

摘要：目前，我國社會經濟發展在持續加快，招標代理機構也隨處可見，在招標代理機構中可不斷規范招標體系，并針對招標人的委托對相關工程進行設計、施工等各個方面的招標與采購階段。其招標代理機構是順應市場經濟發展起來的機構，對于招標市場產生了推動的作用?；诖?，本文主要分析招標代理機構在新形勢下出現的風險問題，并提出有效的解決對策，以供參考。

關鍵詞：招標代理機構;風險問題;管理模式;代理服務質量

引言：目前，由于各個不同的行業進行工程項目一般都會需要用到招標代理機構的幫助，但是隨著社會建設的不斷變化，各個招標代理機構也需要及時得到轉型發展。在轉型發展期間，招標代理機構應解決好內部、外部存在的風險問題，并將其風險轉為可控的范圍內，逐漸消除風險因素，真正考慮怎么去維護客戶，滿足客戶的需求，來提升客戶的項目的價值，以此不斷提高招標代理機構在目前新形勢下的良好發展。

一、新形勢下招標代理機構的存在風險問題分析

1.眾多不利條件

首先，在招標代理機構中存在的風險問題大多數是因為環境、人為的不利條件，導致招標代理機構服務質量與服務效率都無法提高。例如，在招標代理機構信息化建設過程中，我國已經規定了全國統一的招標平臺，并針對省級招標平臺進行了把控;以此，應不斷提高代理機構的服務質量。其次，由于廣泛的客戶群與社會結構匹配不完整，會導致招標代理機構客戶群會出現單一的情況，其自身服務能力缺乏，無法提高招標代理機構在社會的影響力。與此同時，由于招標代理機構沒有相對應的硬件配置以及軟件信息化管理能力，也會在一定程度上影響信息化建設工作進展。最后，招標代理機構存在最為嚴重的風險問題也是信譽風險，其信譽風險主要來源于招標項目委托方、投標方的風險。其招標代理機構作為中介，應確保自身具備完整的服務意識，樹立好自身的信譽，應認真處理好與業主、委托人之間的關系，避免項目失誤影響招標代理機構在整個行業的信譽。

2.同行競爭風險

在目前，我國招標代理機構隨著市場行業不斷壯大發展，出現了各種招標資質優異的招標代理機構，其市場競爭愈來愈激烈，行業內部競爭發展也會導致惡性競爭存在的情況。主要是由于我國對招標代理機構行業收費標準規定不夠完善，其競爭的存在會導致行業利潤下滑，從而產生招標代理機構惡意競爭的情況，這種現狀不僅會影響招標代理機構自身的發展，也會對我國整體招標代理機構服務效果產生不良的影響。

二、新形勢下招標代理機構的改革對策分析

1.新形勢下招標代理機構的職責以及工作流程

首先，新形勢下招標代理機構的職責主要是，建設工程招標代理，是指受招標人委托，具體負責工程項目的招標事宜。如，招標代理機構主要是代理擬發方案，并及時發布招標公告、發出投標邀請書;編制資格預審文件;組織接收投標申請人報名;審查潛在投標人資格，確定潛在投標人;編制招標文件;編制工程量清單;編制工程標底;組織現場踏勘和答疑;組織開標、評標;草擬工程合同;編制招投標情況書面報告;與發包有關的其它事宜其次，在招標代理機構代理服務中，我國規定的標準是，招標代理服務費除了按照中標價在合同中約定收費外，

還可以按照《招標代理服務收費管理暫行辦法》（1980）以預算百分比或直接約定金額計算代理費。其次，招標代理的目的就是給甲方算好明細，然后甲方拿著標書去找建筑公司，開招投標會議，在定標后應可讓中標的企業開始施工，這也是招投標的流程。但目前，在新形勢下，為避免內部操作導致的項目成本增加，毛利率降低。其招標代理機構可以根據項目來源確定好該項目是否可以獨立承攬，避免對業務咨詢服務造成依賴，影響招標代理機構后續良好發展[1]。

2.加強招標代理服務模式

目前，根據調查，在2019年度工程招標代理機構工程招標代理中標金額110096.63億元，比上年減少29.58%。其中，房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理中標金額82193.64億元，比上年減少34.29%。以此，為提高招標代理服務質量，應切實加強招標代理服務模式。首先，招標代理服務的優勢遠遠大于傳統的招標流程，其優勢有以下幾點。其一是，由于個人的精力和經驗畢竟是有限的，但是招標代理機構的人員和經驗要遠遠超過個人，所以說細節會處理的更好，而且建筑公司個人做標書并不是每一天都需要，養這樣一個團隊的成本很高。其二是，由于個人行為或建筑公司團隊整體結構比較單一，在招標過程中準備不夠充分，會導致流程出現錯誤。但依托給招標代理機構就不會出現這些情況，其招標代理機構做標書的結果更加合理正規公平公正。其次，為真正加強招標代理服務模式，應合理把控招標過程中的各個環節。例如，投標人員應針對投標方給出的投標文件進行細節化審核，并確保文件中的方案、內容清晰。例如，招標代理機構審核的內容應防止出現投標企業弄虛作假的情況，應確保在原有的制度上保障招標清單報價的合理性，并按照實際工程量做出對比，方便后期審查人員進行審批。例如對施工材料與施工設備的選擇，應針對工程定位與投資標準進行考慮，并從施工周期與運行成本進行全方位的衡量。一般可由設計單位提出選擇建議，但是最后需要設計管理部門和需求部門溝通后，做最后的審核確認，以確保整體的設計效果。例如，應合理把控工程造價實施階段的要求[2]。應注意設計招標、設計優化以及設計與施工結合等，將規范投標報價合理進行，為工程造價提供一定的基礎。最后，在審查管理模式中，招標代理機構應在具體的項目實施過程中堅持三方審查原則，即為項目負責人、施工技術人員、代理人員只有這樣才能確保對項目進行徹底的核查，確保項目招標管理體系完整，不出現任何質量風險問題[3]。最后，在招標代理機構進行全過程咨詢時，主要分為兩階段。其一，是設計方案與策劃內容，這兩部分直接關乎于工程定義交付文件的整體化與規范性，并且這些也是招標過程中最基礎的環節之一。其二，是咨詢部分，在全過程工程造價咨詢服務中從造價、監理等方面應以咨詢的方式為客戶提供相關建議、相關經濟合同管理、監督工程等內容，從而以管理工程建設等一系列咨詢服務拉動建筑企業經濟效益。

3.提升業務人員綜合素質能力

招標采購代理行業屬于典型的知識和人才密集型行業，主要是依靠專業人員和豐富的項目經驗為客戶提供招標代理和招標增值服務，按照標的金額大小收取一定比例的服務費賺取人力差價，所以專業的招標采購人才數量是衡量公司核心競爭力的重要指標[4]。以此，應切實提高業務人員的綜合素質能力，應確保招標代理機構具備一支具備扎實理論基礎和豐富實踐經驗的人才隊伍。例如，招標代理機構應對員工開展定期培訓，其培訓內容應與新形勢相符，進而不斷提高在新形勢下代理人員的整體業務能力，確保招標文件的有效性、嚴謹性，并不斷促進自身的法律意識，避免在招標文件方案制作過程中出現弄虛作假、不公平的情況發生[5]。

三、結語

綜上所述，隨著目前社會的快速發展，其建設工程的招標代理機構應不斷解決好內部、外部存在的風險因素。以此，切實強化自身的服務能力，不斷為建設工程項目創造出良好的經濟效益。

參考文獻：

[1]桂麗琴，俞瓊芬. 新形勢下招標代理機構存在風險及對策[J]. 建筑·建材·裝飾，2019（13）：138，150.

[2]王利娜. 建設工程招標代理機構存在的問題及對策分析[J]. 建筑工程技術與設計，2016（29）：1442-1442.

[3]姜建軍. 建筑工程招標代理中存在的問題及對策探討[J]. 建筑工程技術與設計，2017（25）：2705-2705.

[4]崔建宇，高利平. 工程招標代理機構存在的問題及對策體會[J]. 百科論壇電子雜志，2020（12）：1066-1067.

[5]周晶晶，俞亦周，鮑璐. 水利工程招標代理機構存在的問題與對策[J]. 房地產導刊，2017（26）：143.