企業紀檢監察案件查辦面臨的困難及對策研究

羅衛宏

摘 要：本文將圍繞企業紀檢監察案件查辦在體制機制、監察機構、隊伍建設、查辦流程等方面所面臨的困難進行分析討論，提出一系列切實可行的解決對策，并闡述實際案例完成論點佐證，從而促進紀檢監察工作順利開展，提升案件查辦效率，推動企業的穩定發展。

關鍵詞：紀檢監察案件查辦;監察機構;案源收集;查辦流程

高質量的紀檢監察工作能夠幫助企業發現發展過程中存在的相關問題，更好地滿足新時代社會發展的實際訴求，確保各項業務活動順利開展，及時消除潛在的不良風氣，提高資產保值、增值效率。為了確保后續提出的紀檢監察案件查辦優化方法更具有針對性與適用性，需要對企業紀檢監察案件查辦過程中面臨的困難進行深入了解。

一、企業紀檢監察案件查辦面臨的困難研究

1.體制機制方面

隨著我國紀檢監察機構的改革、創新，相應的紀檢監察體系也需要做出相關調整與優化，但在進一步規范企業監察職權的同時，企業的執紀權力也受到了一定約束與束縛，容易在案件查辦時出現大量受限因素。比如在企業紀檢監察管理體系內大多數都是以同級領導為中心，而紀檢監察部門則以業務指導為核心，相關干部的選派通常由同級黨委決定，而干部的工資、仕途則主要由企業決定，因此紀檢監察部門在查辦案件時的力度自然會受到一定影響。同時紀檢監察部門的人員職務不匹配，查辦人員顧慮過多，無論是在職位上還是在收入上都比不上被查者，擔心在查辦案件時遭到惡意報復。

2.監察機構方面

企業通常是以經營為核心的經濟體，因此謀取合法利益是企業發展的最終目標，但在監察機構的配置上，許多企業會在結合自身情況的考慮后盡可能減少監督機構的人員配置，力求減少人力資源方面的經濟支出，根據實際調查顯示，中石化企業的省級紀檢監督機構人員通常為4人，而地區級的監督機構人數為1人，人力資源的不足難以保證案件查辦工作的有序開展。

3.隊伍建設方面

首先企業改革定員定編時，難以有效保證基層紀檢監察人員的待遇，即便在同類型企業中也容易出現監察人員配備差異性較大的現象，部分企業甚至沒有專職紀檢人員，同時由于紀檢崗位在編制方面存在一定限制，導致從業人員的薪資待遇相對較低，使人員的案件查辦積極性不高。其次紀檢人員的業務能力有待提升，由于企業從事紀檢工作的新人較多，對業務員的掌握不夠熟練，缺少查案、辦案經驗，部分人員對辦公流程不夠了解，甚至無法找出解決問題的突破口，還有少數人員對法律、企業管理等知識的儲備不夠充分。最后，違法案件本身隱蔽性較高，即便是普通案件的作案手段也相對復雜，這都為案件查辦工作提出了新的挑戰，也對從業人員的個人能力提出了更高的要求。

4.查辦流程方面

企業紀檢監察案件在查辦流程方面存在的問題主要表現在信訪初核取證難度較高，經常出現“過去式”舉報，由于企業分流機構的變動較大，人員調動頻繁，資料保管缺少系統性，難以在初核工作中及時找到知情者，并且信訪初核需要依賴人的思政工作，缺少強制取證手段，受市場經濟影響，從業人員的思想呈多元化趨勢發展，許多案件知情者本著“事不關己高高掛起”的思想，不愿進行出面作證，進一步加大了取證難度。

二、企業紀檢監察案件查辦面臨困難的解決對策

1.健全監察機制

首先紀檢部門要加強對案件查辦工作的重視程度，明確自身職責所在，要合理確定懲處與預防之間的關系，認識到案件查辦工作的重要作用，樹立良好的企業經營形象，切實維護企業的經營秩序，有效保護黨員干部，營造廉潔的工作環境，做好對案件查辦工作的行動支持，盡可能遏制腐敗案件的形成，充分履行紀檢監察職能。同時要加強經費支持力度，優化硬件配備，改善辦案條件，設立調查談話的固定工作場所，為紀檢辦案的保密性提供空間。其次要確立紀檢監察評價體系，將績效考核作為企業的常規考核方法，使其與紀檢監察工作有機結合。企業也可以采用將被舉報數量與從業人員的滿意度作為紀檢工作的評價指標，利用定性、定量指標的綜合選取，確定監察評價指標體系。

2.拓展案源收集渠道

在進行企業紀檢監察工作的過程中，要加強政治方面的巡查力度，將當下問題作為導向，第一時間發現存在的腐敗現象，通過正確的方法及時找出問題線索，切實發揮黨風廉政的主觀能動性，做好相關審計與財務管理工作，推動部門之間的工作協調與聯系，加強轉型業務的檢查處理，積極搜集違紀線索，充分落實信訪接待工作，樹立良好的管理意識。同時還可設立舉報電話、座談等模式，利用多樣化的渠道解決實際問題，進一步拓寬案件來源，實現線索質量的全面提升。企業還要針對不同工作開展宣傳與講解活動，依照企業經營特點，幫助群眾明確信訪舉報的重要作用，加強貪污腐敗的懲戒力度，借助舉報獎勵的方式，更好的調動人員的工作積極性與工作熱情。此外，在日常工作當中要盡可能深入基層開展宣傳講解工作，掌握案件的查辦程序，從而準確編制計劃方案[1]。

3.優化隊伍建設

第一，要實現資源整合，促進組織協調，紀檢監察部門要及時完善監督機制，對行使公權的從業人員進行全方位覆蓋監督，切實加強機構發現問題的能力，進一步豐富辦案手段，提高辦案力量。第二，要做好干部專業能力的培訓工作，豐富人員的知識儲備，將部分骨干成員送到專門的培訓班進行學習，同時聘請具有大量辦案經驗的專家因地制宜的采取以案施教的方式強化紀檢人員的辦案能力。第三，要采取以案代訓的方式，幫助職員積累實戰經驗，由于紀檢部門的人員相對稀少，因此參與查辦案件的機會有限，需要監察局在信訪初核的過程中合理分配紀檢人員，并成立辦案小組，通過以案代練的方式，幫助成員獲取案件查辦的實戰經驗[2]。

4.完善查辦流程

首先要做好案前分析工作，明確辦案思路，制定完善的辦案策略，切實掌握辦案主動權，利用案件協調機制，充分發揮監督委員會的工作職能，并合理分配審計、財務等部門的工作任務，進一步整合辦案資源，切實提高辦案質量與效率。其次要積極轉變辦案思想，實現內外結合，在做好談話思想攻心的基礎上加強外圍取證效率，爭取收集關鍵性證據，提升案件突破能力，并及時總結案件經驗，完成案件的深入剖析，找出辦案過程中存在的困難與不足，之后對重點與疑點進行分析討論，為以后辦案提供理論支持。最后要及時歸納典型案件的發生規律，找出經營管理過程中存在的缺陷，挖掘體制機制中潛在的漏洞，并第一時間進行優化與填補[3]。

三、實際案例

以某地方城市企業經理違紀案例作為研究對象，涉案人員韋某，男，漢族，本科學歷，政治面貌為中共黨員，任職于某企業下屬公司經理及黨支部書記，自2019年韋某擔任公司負責人以來，每月以解決接待超標、費用不足為由，向管轄內的多個營業分部收取1800～2000元的會費，兩年時間共收取會費高達50.47萬元，收取費用交由辦公室主任保管，用于日常接待。同時自韋某擔任公司負責人以來，多次指示辦公室主任虛列培訓費用，虛列維修項目，兩年時間內貪污資金多達31.2萬元。而在2020～2021年間，韋某曾指示辦公室主任利用與出租方簽訂陰陽合同的方式，套取現金多達37.2萬元，用于個人日常賬外開銷。

對于此類違紀情況，需要根據我國中共黨紀律處分條例給予韋某撤銷黨支部書記職務的處分，撤銷其公司經理職務并交由司法處理，給予辦公室主任梁某某開除及移送司法機關處理的處理。同時公司肩負管理責任的多名管理人員同樣要進行追責處理。該違紀現象的主要形成原因在于企業負責人理想信念缺失，疏于政治學習，對自身要求偏低，且上級單位監督不到位，使企業失去原有的監督，管理上過于松散、放縱，基層單位重經營輕黨建思想嚴重，人員監督意識不強。

對于該事件的警示教訓可以歸納為：優秀干部人才是企業的寶貴財富，因此需要加大培訓力度，并進行嚴格管理，提高對基層一把手廉潔教育力度，營造公正、廉潔的企業文化，在充分發揮財務監督以及專業監督的基礎上，帶領群眾進行監督管理，使其成為問題線索的有效來源，以此形成對腐敗的威懾與打擊力量，將可能存在的風險、隱患扼殺在搖籃當中。此外，還要不斷鞏固拒腐敗思想防線，幫助員工建立正確的人生觀、價值觀，要相信組織、積極配合組織，及時糾正自身錯誤，不定期開展專項監督，防止部分員工利用企業平臺謀取私人利益。

四、結語

綜上所述，通過對企業紀檢監察案件查辦面臨的困難進行分析討論，提出健全監察機制、拓展案源收集渠道、優化隊伍建設、完善查辦流程等應對措施，并闡述實際案例用以佐證相關論點，以此切實提高企業紀檢監察案件的查辦效率與質量，推動企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]項嵐，劉雨曉，黃啟憲.新形勢下做好高職院校紀檢監察工作的策略研究[J].職業，2022（4）：55-57.

[2]喬靈玲.探討石油企業管理中紀檢監察部門承擔監督責任的策略[J].中外企業文化，2022（2）：148-150.

[3]汪淳.試論企業內部審計監督與紀檢監察的職能滲透[J].中國市場，2022（4）：180-181.