新形勢下靈活就業市場的勞動力供給與需求分析

趙蕾

摘要：當今，靈活就業市場的勞動力供給與需求之間發生很大轉變。針對這一轉變需要國家、政府等相關部門有正確認識，并對靈活就業市場做出相應調整，實現對就業問題的更好解決，從而創造更多經濟效益與社會效益。

關鍵詞：靈活就業市場;勞動力;供給;需求

在20世紀末，隨著我國經濟體制改革的不斷深化與發展，使得大量剩余勞動力被釋放，因此，勞動力資源在很長時間內處于供大于求的狀態。針對這一情況，政府部門開始將靈活就業作為一項重點內容，靈活就業的核心實際上就是自由主義就業政策，使得勞動力市場中的靈活性可以得到保障。靈活就業能夠將當前我國就業中存在的不同問題在最大程度上得到彌補，創造更多經濟效益與社會效益的同時，加快貧困消除，為城市化發展打下良好基礎。

一、靈活就業類型分析

靈活就業是當前我國全球化發展采取的一個重要手段與方式，同時也成為擴大就業的重要形式。根據當前新形勢發展可以了解，靈活就業的特點通常情況下，我國市場主體在發展過程中，自發選擇的一個主要結果，隨著市場經濟體制的轉變與發展，靈活就業與市場經濟之間逐漸發展成為雙向互動關系。靈活就業還可以將其視為制度邊緣的就業，對于實際概念、勞動標準以及統計指標等，并沒有作出明確規定。在這一過程中，從業者無法獲得與傳統正規就業相平等的待遇。靈活就業一般而言都是弱勢群體，比如，缺乏工作經驗的年輕人、進城務工的農民、老年失業者等。很多人認為靈活就業實際上就是在正規就業與失業之間的一個緩沖，是一種特殊的就業方式。城市中的失業者在爭取正規工作崗位之前，通常會面臨很多挫折問題，也因此，會將靈活就業作為一種選擇。

當前我國靈活就業，往往是將低質量被動型就業作為主要形式，是由不同部分組成的非正規部門就業者，其中包括小型企業工資勞動者、微型企業工資勞動者、家庭作坊就業者等。在很多大型企業以及中型企業中，也存在很多不同靈活就業方式，比如，季節性雇傭工、臨時工、網絡就業者、保險推銷員等。還有屬于自雇型就業、獨立服務型就業，例如，街頭商販、家庭小時工等。此類處于弱勢群體的工作者，不僅工作穩定性較低，而且勞動條件也較差，人們缺乏最為基本的保障。主動性靈活就業是指，為尋求自身更好發展，從而選擇具備靈活性特點的自主就業方式，比如，自由撰稿人、中介服務工作、作家等。此類工作的自由度相對較大，而且收入相對較高，但是，要求從業者的自身綜合素質較高，在整個靈活就業群體中占據較小比例。主動型與被動型靈活就業者，無論是在個人身份，還是在社會地位上，都存在一定差異，因此，勞動力市場供給與需求中的表現形式存在不同。

二、靈活就業市場的勞動力供給分析

近些年，我國社會經濟得到飛速發展，這在一定程度上刺激就業需求，使得勞動供求關系之間出現很大轉變，供給壓力逐漸減少，勞動力資源從原本的無限供給，轉向為有限供給。在目前的勞動力市場當中，靈活就業主要供給者是下崗失業工人、農村剩余勞動力等。尤其是在如今后疫情時代背景下，很多人都會面臨失業、就業難等問題，從而促使靈活就業形態的發展。在政府的有效引導之下，推動很多剛剛畢業，缺乏工作經驗的大學生，加入靈活就業的行列當中，從而成為靈活就業的重要供給源。

在如今就業形勢緊張背景下，被動型靈活就業者為實現自身更好生存，即使工資待遇非常低，也仍然愿意繼續工作，而且被動型靈活就業者的供給量較大，甚至會出現無限彈性特點。也就是說，勞動力能夠實現無限供給，在某個工資水平上，會得到勞動力無窮無盡的供給。比如，有很多地區靈活就業人員的工資，基本與當地最低工資標準持平，如果用人單位能夠按照高出一點的工資水平支付，那么仍然會有很多靈活就業者選擇靈活就業，這也在一定程度上，將我國勞動力市場供求缺口大這一現實情況反映出來。在如今新形勢發展背景下，此類情況得到緩解，尤其是在靈活就業勞動關系，以及社會保障法律法規的不斷完善背景下，使得被動型靈活就業者的基本權益也可以得以保障。在靈活就業中，就業者擁有選擇的權利。在該種情況之下，勞動力供給擁有彈性，而不是以往的無限供給，甚至一度出現民工荒這一現象。民工荒實際上就是農民工在勞動力市場中，出現供不應求情況。例如，在春節期間，家政服務從業者會面臨緊缺情況，城市家庭如果想要獲得家政服務，那么要提前一段時間預定，即使預定，但也可能會存在無法獲得服務的情況。

除此之外，還包括月嫂的選擇，怎樣找到負責任、價格合理的月嫂，是人們當前討論的一個重要話題。這也是目前我國就業形勢，逐漸朝著更好方向發展的重要表現。

主動型靈活就業者選擇靈活就業的主要目的是，能夠尋求更加舒適的工作環境，選擇更好的生活方式?；诖?，在工資水平較高情況下，主動型靈活就業者的供給量才會增加，因此，主動型就業者的供給缺乏彈性。主動型靈活就業者與被動型靈活就業者還存在一個重要差異就是，主動型靈活就業者的供給與就業形勢之間不會發生直接關系。

三、靈活就業市場勞動力需求分析

在如今新形勢發展背景下，靈活就業市場中的勞動力需求可以將其分為兩種類型，一種是人為需求，另一種是自然需求。政府部門為促使社會中存在的就業問題能夠得到更好解決，從而購買公益性就業崗位，這一情況屬于人為制造需求，公益性崗位會在各行各業中分布，主要針對的對象是弱勢群體，比如，剛畢業未就業的大學生，通過公開招聘的方式，采取的是合同制，而不是終身制。該種行為能夠在一定程度上，將政府在就業問題解決中的主導性能力、兜底能力發揮出來。政府在購買公益性崗位相關政策中，經常會出現重視程度不足的情況、工資待遇較低情況等?；诖?，政府部門要將購買完善公益性崗位制度作為一項重點工作，促使工作的落實能夠得到制度保障。此外，政府部門要結合靈活就業實際情況，出臺相關政策，為靈活就業人群提供保障。

自然需求的勞動力一般情況下主要是指，在相應經濟環境下，企業在某種工資率下，愿意并可以雇傭到相應勞動力。如果從經濟學的角度進行分析，勞動力需求屬于企業雇傭意愿與支付能力之間的相互統一，兩者之間需要相互協調、相互保障。自然需求是當今靈活就業市場勞動力需求的重要組成部門，企業方面針對靈活就業勞動力的需求不斷提升，主要是因為企業可以不需要支付與正規就業者相同的工資水平，同時在社會保障、福利待遇商業的存在著很大不同。我國針對靈活就業，并沒有制定完善的統計體系，但是大致可以將其分為私營企業、個體工商戶、國有企業三大類。其中私營企業與個體工商戶，是靈活就業需求主體。無論是個體工商戶，還是私營企業，靈活就業范圍不斷擴大，而國有企業對于靈活就業者的需求也不斷提升，主要是因為靈活就業者可以幫助企業禁燒成本投入，增強企業市場競爭力。在主動型靈活就業需求上，往往針對的是特殊領域與特殊市場，需要的更是高端精英人才，因此，在整個靈活就業市場需求中占據非常小的比例。

四、供求均衡和靈活就業群體工資決定問題分析

供給與需求之間往往需要相伴而生，勞動力供給與勞動力需求之間的相互作用，在一定程度上會對工資水平、就業數量產生直接影響。如果實際工資率超過均衡工資率，那么勞動力供給往往會超過需求，反之，供給會小于需求。整個社會市場在發展期間，處于不斷變化中，同時在不同因素的影響之下，逐漸實現平衡。對于供求均衡與靈活就業群體工資決定問題，本文主要從以下幾點進行分析。

第一，被動型靈活就業工資決定，無法受到市場供求的直接影響。如果從供求關系調整角度進行分析，理想的供求均衡點是在市場競爭背景下，形成的均衡工資率、均衡就業率。如果在基本勞動權利、社會公正角度進行分析，勞動關系調整目標并不是單純的市場均衡就業。在這一過程中，政府部門需要做好調整工作，對純粹的市場均衡中存在的各類缺陷問題進行矯正。政府在干預過程中可以采取不同方式，比如，國家立法方式、制定政策方式等。通過不同類型的干預，保證靈活就業工資水平，能夠高出市場自然均衡水平。在此背景下，就業量逐漸減少，該種調整方式，對于實現勞動力市場安全穩定發展而言具有重要意義。

第二，二元經濟結構中的工資決定分析。從我國靈活就業的構成中可以看出，農村剩余勞動力是構成的重要組成部分。有很多人會認為發展中國家經濟是由資本主義部門與非資本主義部門兩部分組成，現代工業部門是資本主義部門的主要代表，而非資本主義的代表是農業部門。兩個部門之間的收入差異逐漸擴大，而造成這一問題的主要原因是受到高科技、高度資本密集的影響。針對這一情況也要有正確認識，這樣才能為靈活就業市場的更好發展打下良好基礎。

五、加強政府政策扶持

在如今疫情發展背景下，各個行業的發展都受到很大影響，很多人都會面臨失業問題。在此背景下，政府部門針對靈活就業需要加大政策的扶持力度，使得靈活就業人員可以在最大程度上得到保障。實際在加強政府政策扶持中，可以從以下幾點展開。

要積極鼓勵隔離經營。要對商事制度改革進行完善，提供高質量、有效的咨詢服務與注冊服務。實現工商戶簡易登記與智能審批，對場所登記資源進行釋放。實現對勞動者的有效引導，引導勞動者將市場作為導向與核心，結合自身實際發展情況，依法選擇經營范圍。同時還要鼓勵勞動者，進行投資規模較小、見效較快，同時風險較小的規模經濟實體。鼓勵其發展不同特色小店，并對基礎設置進行完善，提供商業資源供給。針對下崗失業人員、就業困難人員以及農民工等，可以給予不同的政策支持，比如，稅收優惠政策支持、擔保貸款政策支持、創業補貼政策支持等。針對優質創業項目，以及無不良信用記錄的創業人員，可以申請十萬元及十萬元以下的擔保貸款免除反擔保要求。

要盡量增加非全日制就業崗位。針對現如今時代發展背景下的靈活就業，要加強財政政策扶持與金融政策扶持。促使非全日制勞動者可以在保潔綠化行業、建筑裝修行業以及家政服務行業等進行提質擴容，增加物業服務企業就業崗位。根據城鎮老舊小區改造，對養老服務設施、托育服務設置進行完善，將社區服務存在的短板問題補齊，更好實現靈活就業。針對重點人群，政府方面需要加大購買力度，重點人員都包括貧困人口、救助群體等。例如，在我國某地區開展“三社聯動”試點省級品牌項目，促使社會工作能夠在基層社區內完善。在這一過程中，要將構建科學合理、完善的養老服務業政策作為重點，同時還要發展養老服務企業與養老社會組織，促使養老機構能夠增加相應的社工崗位、公益性崗位等，促使養老服務業、托幼服務業的吸納就業能力可以得到提升。針對就業困難人員，以及離校兩年內未就業的高校畢業生靈活就業者，可以給予相應的職工養老保險補貼，以及職工醫療保險補貼等，每人每個月分別是350元與100元，享受最低生活保障的職工，其養老保險補貼需要提升到每人每月450元。

推動新就業形態發展。政府方面針對數字經濟發展、平臺經濟健康發展要給予更多重視與關注，同時要加快發展移動出行新業態新模式、在線教育新模式、互聯網醫療新模式等，同時還要積極培養更多本地電商直播人才，這樣可以為勞動者居家就業提供更多保障，實現遠程辦公。此外，要積極創造并應用，制造業“雙創”平臺，培養出在互聯網發展背景下的制造業新模式新業態。推動“夜間”經濟的發展，更好完成夜游產品、夜購產品、夜宿產品的開發工作。將發展“鄉間”旅游作為一項重點工作，大力開發休閑農莊產品、鄉村酒店產品，從而打造出特色旅游名鎮，發展休閑旅游示范點，積極引導人民群眾進行旅游創業就業。針對數字化旅游項目設計、沉浸式旅游項目設計，以及互動式文化旅游項目設計，需要政府部門能夠加強重視程度，更好完成線上旅游產品宣傳營銷工作，VR旅游產品開發推介工作，對線上就業進行補充。針對互聯網平臺經濟的發展，以及其他新業態新模式的發展，需要制定科學合理的監管規則，并對互聯網平臺企業服務費，中介服務結構服務費的收取進行有效控制，盡量減少服務費與加盟費的收取。將創造更多靈活就業崗位作為一項重點內容，吸引更多勞動者就業。對于網約車的發展需要出臺相應調整政策，并對網約出租車線上服務能力認證服務工作進行完善。做好網絡市場監管工作，創造良好市場環境。

總之，政府部門必須要將自身引導作用發揮出來，結合現如今市場發展實際情況，針對靈活就業出臺不同政策條例，實現對不同就業人群的有效引導。提升其就業率，為我國社會更好發展提供保障。

六、結語

綜上所述，針對新形勢下靈活就業市場的勞動力供給與需求，需要有關部門能夠加強重視程度。對相應法律法規進行完善，對靈活就業市場進行有效引導，推動我國社會市場朝著更好方向發展，增強國際競爭力。

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（作者單位：山東省濱州市人力資源和社會保障局-市公共就業和人才服務中心）