新形勢下消防監督執法規范化建設研究

張瑩

摘要：近年來，火災事故頻繁發生，尤其節假日更是火災的高發期，加強消防監督執法工作刻不容緩。文章從介紹消防監督執法工作的作用和特征入手，分析其存在的問題，并提出了一些針對性解決策略，以期使消防監督執法工作更加規范化，保障人們的生命財產安全。

關鍵詞：新形勢;消防監督執法;規范建設

一、消防監督執法的作用及特征

（一）作用

消防監督執法主要是針對團體、機關、企業、事業單位等進行消防檢查，對不遵守《中華人民共和國消防法》的行為責令改正。通過開展此項工作，可以使各個單位更加規范消防工作，完善各項消防制度，加強消防管理，減少和避免火災事故發生，保證廣大人民群眾的生命財產安全。

（二）特征

消防監督執法具有非常明顯的強制性。一般來說，在公共場所投入使用前、各單位的日常運行和大型活動舉辦前等都需要接受消防安全檢查，消防監督檢查存在于社會發展運行的各個環節。在進行消防監督執法的過程中，要根據各地發生火災的實際情況，制定出具有針對性的方案，并依據記錄總結火災隱患重點區域，設立檢查重點，有效排除火災隱患。比如，在火災易發季節、重大節日等環節強化監督檢查。消防監督檢查時刻都不能松懈，有關部門要使檢查工作常態化，要把這項工作常抓不懈。

二、當前消防監督執法工作中存在的問題

（一）消防監督制度落實不足

在消防監督執法的過程中，還存在制度落實不到位的現象，一定程度上使得消防監督執法制度形同虛設，無法發揮其應有的作用。隨著新《中華人民共和國消防法》的修訂頒布，我國消防監督管理的許多觀念、制度和手段也有了很大轉變，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作管理模式的貫徹落實日益迫切，但在實際工作中，部門作用發揮不足、社會單位自我管理不到位的問題比較明顯，亟須改進。

（二）消防監督執法工作人員專業素養有待提高

現階段，消防執法工作人員的專業知識掌握不足，對于一些理論知識還學習不夠，在開展工作的時候，無法充分結合理論依據，更不能做到實踐的創新，多是按照傳統模式開展工作，不僅人力投入高，效率還很低。另外，執法人員數量總體較少，一些執法人員的工作任務非常繁重，甚至還兼任消防其他工作，這就導致消防工作人員沒有足夠的時間對執法知識進行系統學習，消防監督執法工作不夠專業，并且很容易在執法過程中出現紕漏。

（三）消防監督執法科技含量不高

智慧消防的概念日益深入人心，運用物聯網、大數據加強消防監督執法工作建設刻不容緩，但從目前的實際情況看，消防監督工作的方法和手段相對落后，與飛速發展的社會不相適應，消防隊伍的智能化建設相對不足，消防監督執法人員對現代科學技術普遍缺乏了解和掌握。整體而言，消防監督執法工作還處于傳統憑經驗的工作狀態，亟須向信息化、科技化轉型。

（四）消防主體意識較為薄弱

當前，很多人并沒有充分認識到消防安全的重要性，總是認為火災離自己非常遙遠，因此存在僥幸心理，對消防安全放松了警惕，如加油站接聽電話，隨手把煙頭扔到路邊等行為還隨處可見;部分單位雖在墻上張貼了消防規章制度，但是并沒有落實到日常工作和行動中;部分場所的滅火器等消防設施早已被灰塵所掩蓋，器材能否使用都存在很大的不確定性;很多企業管理者片面追求經濟發展，卻忽視了消防安全，從而對消防安全管理工作產生懈怠心理。這些現象普遍存在于我們的日常生活和工作中，在無形中成為消防工作持續推進的阻力，所以亟須消防監督執法部門對此問題加以重視和及時解決。

三、促進消防監督執法規范化建設的措施

（一）制定有效的消防監督執法方針

在消防監督執法過程中，要制定切實可行的執法方針，這樣才能夠保障消防監督執法工作的有效開展。首先，優化消防監督執法制度，保證制度的執行落實。設置具體的條款、執法流程，增強執法制度的指導性。其次，消防監督執法促使消防制度得到有效落實，是對消防安全管理工作成效的有效監管。因此，消防監督執法就像一把利劍，為消防安全管理工作提供了強有力的保障。再次，要密切聯系群眾，將執法工作與群眾生活緊密聯系起來，從而使執法工作更加人性化，讓群眾更加容易接受，從而提升消防監督執法工作的效果。最后，消防監督執法工作要堅持以人民為中心，積極強化執法監督人員的宗旨觀念和服務意識，使監督人員明確為誰執法、怎樣執法、如何執法等問題，杜絕不文明執法等行為，切實打牢工作人員執法為民的思想根基。

（二）加大消防人才培養力度

在當前，消防人才數量仍相對匱乏，弱化了消防監督執法的力度。因此要從多方面、多角度、多層次培養消防人才，為社會平穩運行和經濟快速發展保駕護航。只有從根本上解決人才匱乏問題，才能使消防工作煥發蓬勃活力。高校重視消防專業的設置，使更多喜歡消防工作的人才報考，為消防工作夯實專業基礎。消防部門對消防監督執法人員的定期專業培訓也至關重要，社會的快速發展，使人們的需求有了很大改變，從事消防工作的人員必須積極掌握新知識，才能契合時代發展，滿足廣大人民群眾的新需求，因此，需要加大培訓力度，可以采取線上培訓和線下培訓相結合的方法，使消防工作人員與時俱進及時更新自己的知識結構。在具體培訓過程中，各地應結合本地實際和培訓人員類別特點，制定培訓方案、計劃和教學大綱，明確學習的內容、步驟和時限要求，將任務細化到科室，把責任落實到個人，從而營造出濃厚的學習氛圍。還可以聘請專家、教授對重要的消防執法知識進行講解。

（三）加強大數據技術在消防監督執法中的實際應用

隨著網絡的不斷發展，大數據技術被應用到了各行各業。大數據技術對工作的開展有重要的輔助作用，消防監督執法依靠大數據技術建立了智能管理系統，將火災統計、監督管理、技術服務機構管理、“雙隨機、一公開”監督管理等核心數據上傳系統，以模塊化、圖表化形式分別對各模塊海量數據進行實時展現、分析及深度挖掘。還可聯合相關技術單位，研發社會單位消防安全服務管理平臺，對各單位地理位置、建筑情況以及內部重點部位和消防設施等信息進行采集，實現手機即可掃碼巡查，將檢查結果第一時間反饋至數據庫，由數據庫發布測試、維修等指令，將一系列工作做到無縫對接。同時，消防監督人員也可以通過后臺，實時掌握相關單位消防設施設備的運行情況和單位履行消防管理主體責任的情況。加強大數據技術在消防監督執法中的實際應用，既能大幅提高工作效率，也能使各個消防安全管理主體充分認識消防工作信息化、科技化、智慧化轉型的重大意義，保障各項建設任務高質量完成。

（四）增強群眾消防安全意識

消防宣傳工作人員應著手于實際生活，解決目前消防宣傳中存在的問題，切實提高消防宣傳的效果，增強人民群眾的消防安全意識。首先，如果在社區開展講座效果甚微，可以轉向在中小學定期展開消防講座，進行消防演練。學校還可以結合消防宣傳月，對學生進行消防知識的宣傳，建立安全防火、保護個人生命財產的正確觀念。學生可以將消防知識傳播給家長，起到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一個社區”的作用。其次，鼓勵企業嚴格制定消防安全制度，采用職責劃分的方式，將消防安全工作責任逐級分配落實到個人，尤其是管理人員要對工作范圍內的消防安全情況進行定期檢查和不定期突擊抽查，減少工作疏漏，做到實時監督，盡可能杜絕消防安全制度貫徹落實不完善、不徹底的現象?？山⒚鞔_的獎懲制度對制度落實完善的個人進行相應鼓勵和精神、物質上的獎勵，反之，則給予相應的懲罰。通過此種方法，逐漸培養相關人員在消防安全落實工作中的使命感和責任感。

四、結語

總之，在經濟高速發展的今天，與之相適應的消防監督執法規范化建設就顯得尤為重要。在促進經濟發展的同時，要做到消防監督執法的高效和全面，更好地保護人民的生命財產安全?，F階段，在消防監督執法過程中還存在一些問題，因此，加大消防監督執法力度，要從實際情況出發，找到一套行之有效的措施，解決監督執法中的問題，促進消防工作更好地發展，從而適應飛速發展的經濟需要，營造和諧安全的社會環境，促進經濟的全面發展和進步。

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