新形勢下如何做好企業信訪工作

高艷軍

摘 要：信訪工作是政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是維護和實現人民民主權利的重要保證。新形勢下如何發揮信訪工作的作用。本文簡單討論了企業信訪工作的特點，通過信訪工作中存在的問題分析，提出新形勢下做好信訪工作的建議。

關鍵詞：新形勢；企業信訪；信訪工作

隨著企業改革深入，各類復雜的矛盾問題日益顯現，企業信訪工作面臨嚴峻挑戰，許多復雜問題已經嚴重影響了企業的和諧穩定。如何做好新時期企業的信訪工作，加快企業建設步伐作為一個新課題擺在每個信訪工作者面前。

一、企業信訪工作的特點

由于我國處在變革和發展時期，經濟社會各項事業矛盾突顯，企業也面臨十分嚴峻的形勢，只能通過創新和發展獲得轉機。新形勢下企業的信訪工作表現出哪些特點？

首先信訪對象的不穩定因素增多，這些不確定因素主要表現在信訪群眾思想多元化。由于企業所處調整改革時期，群眾反映的問題都明顯而直接，如果不能處理得當，則會引起群眾越級上訪。

其次信訪形勢也呈現出多元化，不在是單單的來信。由于社會轉型期導致的發展不平衡，上訪群眾信訪意愿強烈，通過現代信息渠道的聯名信、越級上訪的現象比較多。

最后，涉及社會深層次問題處理難度較大。針對像國有企業一類的特殊企業，由于歷史遺留問題多，而信訪對象提出的問題復雜，所以處理起來難度大。

二、當前企業信訪工作中存在的突出問題

（一） 群眾對信訪工作在思想觀念上存在著誤區

一是群眾對于信訪工作持一種信“上”不信“下”的思想，有問題不是首先想到單位和相關的部門，而是直接到省或北京上訪。只是主觀地認為大部門才能解決這些問題。

二是即使涉及到法的問題，群眾也會到政府部門來進行上訪，固執地認為上訪可以解決任何問題，包括不屬于上訪的內容，也要通過上訪的渠道來解決。

三是群眾認為上訪是一種途徑，利用這種途徑就是通過“鬧”來表現。認為鬧起來才能足以引起上級領導的關注。

（二） 上訪者由于素質不高，對一些問題認識上有偏差

一是有些上訪群眾本身無理，但確通過“無理取鬧”來達到自己上訪的目的。

二是有些問題得到解決，但由于群眾對政策不清楚所以出現“上訪結果沒有達到自己想要的結果”的以為。

三是個別信訪群眾固執已見，主觀任性，上訪過程中強詞奪理，與信訪部門糾纏不休。

三、解決信訪問題的途徑和方法

（一） 堅持信訪工作的基本原則

（1）堅持調查研究、實事求是的原則：處理信訪問題要以事實為依據，弄清楚事實真相是處理問題的客觀依據，是做出正確結論的前提。職工群眾向企業組織和領導人寫信、上訪反映各種問題，有些是他們親身遇到的，有些是道聽途說的。各種來信有的是屬真名實姓，有的是匿名或化名。形形色色的來訪者，使情況相當復雜。信訪部門只有認真搞好調查研究，把事情的真相弄清楚，才能做到去偽存真、秉公而斷。堅持實事求是地解決問題，就是在調查研究的基礎上，對群眾的合理要求做出合情合理的處理和答復，凡能夠解決的要認真地給予解決。對暫時不能解決的，要耐心說明情況，解釋清楚。對群眾的合理建議和正當批評，要熱情歡迎，虛心采納。

（2）堅持做好思想政治工作的原則：來信來訪的群眾，思想狀況大多比較復雜，有的報有解決問題的強烈愿望，渴望通過信訪馬上解決問題；有的想通過信訪，探明解決問題的途徑和方法等等。對干這些來信來訪的群眾，信訪部門要區別不同的情況來對待，有責任向他們宜傳黨的路線、方針和政策。只有將思想政治工作滲透到信訪工作的各個方面，貫穿于處理信訪案件的全過程，做到既辦案又交心，才能從思想深處解決好人民群眾來信來訪的問題。通過提高他們的政治覺悟，啟發他們自覺地遵守黨的政策和國家法律。

（3）堅持以政策和法律為準繩的原則：處理信訪問題必須以黨的政策和國家的法律為準繩。因為法律和政策體現了廣大人民群眾的根本利益。堅持以法律和政策為準繩，衡量信訪要求是否正當、意見是否正確。然后提出恰當的處理意見，這是妥善解決信訪問題的關鍵。群眾在來信來訪中反映的各種問題和要求，都必須納入黨和國家的方針、政策、法律所許可的范圍之中，堅持用政策法律去衡量其是否合理，絕不能憑感情辦事、憑想象辦事，更不能另立章法自行其事。做到法律、政策面前人人平等。

（4）堅持把問題解決在基層的原則：職工來信來訪反映的問題大多數發生在基層，基層組織對信訪中反映的間題比較了解，便于問題的調查核實和迅速解決。對群眾反映的問題，能直接答復的要及時答復，不能答復和處理的應積極向上級反映，同時做好群眾思想政治工作，盡可能地避免越級上訪或集體上訪，反對那種輕率地把矛盾上交的不負責任的態度和做法.使群眾的來信來訪問題真正落在實處。

（5）堅持保密原則：信訪部門在辦理群眾來信來訪時一定要注意保守秘密，尤其對檢舉揭發類信訪件，不能泄漏信訪人員的情況，以防止打擊報復，使群眾解除后顧之憂，從而調動群眾關心企業的積極性，保障群眾的合法權益不受侵害。

（二）解決信訪問題的途徑和方法

（1）實現“三個轉變”靠群眾

做好信訪工作的基礎是堅持群眾路線。要真正做到走好群眾路線就需要各級領導端正接待群眾上訪的態度，能夠傾聽群眾的心聲、明白群眾的疾苦。發現與職工群眾相關的問題及時解決好與職工群眾切身利益相關的問題。堅持好群眾路線是做好信訪工作的根本，是實踐好科學發展觀的關鍵，是實踐好“三個代表”重要思想的關鍵。

“三個轉變”包括以下幾個方面：一是變被動為主動，具體要求信訪部門發揮橋梁的作用，能夠及時了解民意并解決好群眾反映的問題。得到可預測的上訪信息之后第一時間先對上訪信息進行分析，然后制定出工作預案，及時化解問題于初始階段。

二是把群眾上訪變成干部信訪，要實現這種轉變就需要有關部門的領導干部可以深入基層，落到實際，深入到群眾。從基層掌握到第一手資料才能保證準確地解決好群眾上訪的問題。

三是把單純信訪變成綜合治理。真正的信訪工作是一項系統性的工程，群眾上訪的意見多是反映一個部門或多個部門的問題，這些實際存在的問題最后還是需要這些部門來解決，信訪部門在這個過程中要起到綜合協調的作用。

（2）增強責任意識，落實 “三種機制”

首先，落實“領導責任制”。工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實崗位責任制，按照“黨政一把手負總負責”和“誰主管誰負責”的原則，完善責任制，明確責任人； 二是落實制度責任制，建立健全領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題的制度；三是落實包案責任制，定期排查出重大疑難信訪問題，由黨政領導分工負責包案處理。

其次，落實“分級負責制”，分級負責是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責任到人，逐級解決。

最后，落實“信訪監督制”，通過有效的督查工作，使職工群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決拖而不力、、小事拖大的情況。

（3）圍繞中心任務，抓好“三大工作”

首先，作好信訪工作大格局。信訪不是一個部門就可以做好的，全社會對于信訪工作都負有責任。作為企業要重視群眾的上訪事件，充分發揮職能作用，積極參與配合信訪部門，認真解決職工群眾反映的問題。從而化解矛盾真正實現工作的穩定。

其次，強化職能部門的制度和紀律建設需要做到一是要結合實際，建立健全信訪工作的有關制度和方法，解決好出現的信訪問題；二是按規律辦事、科學決斷，避免群眾利益受到損失的事件；三是樹立群眾觀念，提高執政能力水平?？朔倭胖髁x和主觀隨意性，嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現象，做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”。

最后，加大宣傳疏導工作。一是要教育職工群眾依法有序上訪，要讓職工群眾明白處理信訪問題在責任主題單位而不是在上級、解決信訪問題靠法規而不是靠領導；二是解決思想問題和解決實際問題相結合，在做好思想工作的基礎上，力求解決實際問題；三是疏與導相結合，對于一般性群眾上訪采取教學疏導以求解決問題。

四、結束語

面對當前新形勢下企業信訪工作存在的諸多問題，作為信訪部門要能夠把握信訪工作的癥結所在，真正能夠“想民之所想，急民之所急”，只有這樣才能實現有的放矢。依據信訪工作的原則真正完善企業信訪工作、克服信訪工作中存在的問題、只有把握好信訪工作重點才能實現和諧社會、和諧企業，推動經濟的發展。

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