論水利改革創新在規劃設計中的探究

趙霞

◆摘 要：水利在農業發展過程中起著重要的作用。它可以從根本上解決農業生產中的灌溉和供水問題。它不僅起到灌溉的作用，也能起到一定的排水作用。近年來，我國相關部門不斷加大農業基礎設施的建設力度，促進生態農業的發展。尤其是在生態理念下，水利工程的設計更加科學合理，為打造節能環保的新農業提供了重要保障，也為農業的發展創造了更好的條件。

◆關鍵詞：水利改革創新;規劃設計;探究

一、引言

隨著我國水利工程的不斷發展和進步，對生態水利工程的建設和設計提出了新的要求和標準。所以，相關的工程設計以及管理人員，一定要加強設計管理方面，為生態水利工程的持續發展提供良好的保障。

二、存在的主要問題

（一）水資源供需矛盾依然存在，供水保障能力仍顯不足

1.農村飲水安全保障能力不足。部分地區農村飲水安全寬限覆蓋存在隱患。這部分人口受生活環境、水源條件、氣候變化等因素影響，飲水安全保障存在不牢固、易反復的隱憂。農村飲水安全工程建設有短板。早期建設的工程標準不高，設施配套不全，部分工程設施陳舊，管網老化失修。有的地方工程布局不合理，有待進一步優化。城鄉供水二元管理體制，導致集鎮供水行業監管職責不明、邊界不清，不利于城鄉供水融合發展、公共服務均等化。

2.農業抗旱奪豐收能力不足。全省各地不同程度地存在灌區水源無保障、渠道老化損毀、灌溉水滲漏浪費嚴重，量水設施不全，水的調控能力差、灌溉面積逐年萎縮等問題，農業生產抗旱保豐收能力在逐年下降。特別是大型灌區的實際灌溉面積萎縮非常嚴重，農業灌溉節水工程建設還相對薄弱，農業灌溉用水利用率不高;全省很多灌區渠道急需整修改造。

（二）生態水利工程設計規范不足

在當今的社會環境下，很多水利工程的技術標準都是針對傳統水利水電工程的，因此歷史認識不夠深刻和全面，有很多的程序以及相應的標準，都沒有生態水利相關的針對策略。

（三）水利工程監督管理缺失

在水利工程建設過程中，經常會出現缺乏監督管理的問題，包括以下幾個方面的原因：一是一些水利工程建設量小，技術相對簡單，沒有采取高新技術，因此在工程建設的過程中忽視了工程監督管理問題，第二，在水利工程運行的過程中要定期的對設備進行維護和保養，因為監督管理存在的問題，導致維護和保養工作無法正常有效地進行，會使設備嚴重的老化和損壞嚴重，一些水利工程設備超過使用的年限，水利工程作用會大打折扣，不利于水利工程的灌溉，造成水資源的浪費。

三、水利改革創新在規劃設計中的探究

（一）深化體制機制改革

1.深化“精簡機構、下放權力、強化監管、改善服務”改革。優

化項目審批流程，實行“雙隨機性一開放性”制度，推進“互聯網加水利政務服務”，持續優化營商環境。

2.推進水利投融資機制改革。加大各級公共財政的投入力度，拓

寬水利建設資金渠道，用足用好開發性金融支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設。

3.深化農業水價綜合改革。全面推進農業水價綜合改革，分類建

立有利于節水增效、有利于工程運行、有利于現代農業發展的農業水價合理形成機制。搞好用水權初始分配，穩步開展水資源使用權確權登記，積極培育水權交易市場。

4.深化水利工程管理體制改革。開展國有水利工程劃界確權工作，把水利工程管理和保護范圍劃定與河湖管理范圍劃定有機結合，分類推進水利工程產權制度和管理體制改革，促進水利行業高質量發展。

（二）水利工程結構設計

在水利工程的結構設計中，主要涉及岸坡結構設計、岸坡防護設計和河道改造設計。堤防結構是水利工程的主體結構，其設計是至關重要的。而生態理念的運用，不僅要保證堤岸的基礎功能得以實現，還需要從生態系統可持續發展的層面出發，設計出更切合實際生產需求的方案。堤岸結構要與周圍環境相協調，相互促進，以保證堤岸結構工程的經濟效益和環境效益，將堤岸對周圍環境的不利影響盡量控制到最低。此外，在對堤岸進行結構設計時，還需要對環境的實時狀態進行分析，以保證工程設計與環境發展相協調，不能因為工程建設而導致環境受到破壞。對于岸坡的防護設計，具有一定的靈活性和復雜性，這主要是因為施工現場環境相對復雜。岸坡防護設計需要結合工程特點采取針對性的設計，以保證與周圍環境之間的平衡性，避免因工程施工而對工程附近的動物棲息地、植物生長地等造成不利影響。因此，工程和環境之間需要保持平衡狀態，兩者之間需要相互促進，通過外部環境來進一步提升水利工程的穩定性。同時，在水利工程的設計建設過程中，盡量減少使用混凝土等透水性較差的工程材料，以便能夠為動植物提供一個良好的生長環境，促進環境與工程的和諧發展。

（三）制定相關的技術規范和規章

在生態水利建設過程中，必須能夠滿足水利發展的相應要求和標準。這是生態水利工程建設和相應技術改造的一項十分必要的措施。但是，基于當今的社會發展情況，生態水利工程在建設施工的進程中，也存在著問題，其中最顯著的現象就是缺乏相應的實際閱歷。但是，在有關探索結果方面，可以考慮運用已經建立完成的水利工程標準和技術規范，從而能夠加大力度進行生態水利工程策劃方面的完善和改革，進而能夠為生態水利工程的策劃作引導。

四、結束語

綜上所述，水利規劃改革以推進水利現代化、構建水安全保障體系為總體規劃，以服務保障民生為抓手，以建設水生態文明為抓手，以改革創新為動力，堅持防洪安全、供水安全、生態安全籌安排。突出科學治水，加強依法行政，全面推進安全水利、資源水利、環境水利和民生水利發展，為更高水平的小康社會和現代化建設提供更加有力的水利基礎保障和社會服務。

參考文獻

[1]陳浩，張衛軍，劉振邦，雷鳴，冉紅洲.“十四五”新時期荊州市水利改革發展的思考和建議[J].水電與新能源，2021，35（08）：52-54.DOI：10.13622/j.cnki.cn42-1800/tv.1671-3354.2021.08.013.