淺談如何加強國有施工企業基層政工隊伍建設

鄒家駿

摘?要：本文對施工企業基層政工隊伍如何有效開展思想政治工作進行了討論和分析，對基層政工隊伍在思想政治工作中存在的一些問題進行了研究，提出了提高政工隊伍整體素質的對策和措施，希望能夠為基層企業思想政治工作的更好開展提供經驗。

關鍵詞：基層政工隊伍;素質;思想政治工作

某大型國有疏浚企業（下稱疏浚公司）是中國交建集團旗下的施工建筑企業，在國際疏浚市場也享有贊譽。公司業務鏈條呈“點多、線長、高度分散”狀態，大部分員工分布在施工項目、挖泥船上，因此公司黨委始終將基層黨建工作的重點放在對項目和船舶的管理方面。下面結合疏浚公司的黨建工作發展歷程做一些簡要的分析：

一、項目、船舶書記工作的歷史狀況

在傳統意義上，基層黨總（支）書記主要職責是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，執行上級黨委的決議、決定、指示，主持基層黨組織日常工作，履行監督保證、維護隊伍穩定等職責。但在疏浚公司基層業務與黨建工作融合過程中，思想與工作的“兩張皮”現象逐漸凸現出來：基層單位書記僅負責純黨務和后勤工作，而且大部分不懂業務，與施工生產、安全管理等業務工作聯系不緊或脫節，無法掌握施工生產的真實情況，對生產過程中的暴露出來的矛盾和問題，不能對癥下藥去化解。黨建工作難而融入生產，項目、船舶書記在員工中的威信降低，在某種程度上造成基層黨組織對生產過程指揮、管理、監督職能的缺失。

造成基層政工干部工作難以打開局面、工作無明顯成效的有兩方面的原因。

客觀原因：在疏浚市場下行的大環境下，疏浚公司工作重心放在減員增效、開源節流等方面，減少了對基層黨建工作的關注。尤其是部分領導認識上出現偏差，認為基層政工隊伍不能直接創造經濟效益，對政工干部的選拔流于形式。

主觀原因：

1.思想理論水平不適應，境界不夠高遠。當時的船舶書記大部分來源于機工、水手，還有部分是公司在改革中精簡出來的政工人員調整到一線崗位任項目、船舶書記。他們對一些政策、制度的理解沿用慣性思維，基本采取呆板的、填鴨式的政治教育，缺乏啟發式的、寓教于樂的教育。

2.缺乏業務知識，專業太單一。由于大部分的專職政工人員未從事過工程技術工作，對工程管理和船舶施工基本是外行，不能有效地與工程技術人員進行溝通，不能有的放矢地做好員工思想政治工作。

3.整支隊伍年齡偏大。當時項目、船舶書記平均年齡均超過45歲，部分人員出現了重實惠、輕精神，重個人、輕集體等不良傾向，還有少數人員出現爭待遇、不團結等現象。

二、加強基層政工隊伍建設的途徑和方法

公司黨委在經過充分的調研和思考，下決心改變基層黨組織建設與生產發展不相適應的狀況，提出必須重視和抓緊建設一支強大的革命化、年輕化、專業化、知識化的思想政治工作干部隊伍，并陸續出臺了一系列措施，以破解政工人員工作中存在的各種難題。

（一）從建章立制入手，強化基層黨組織的作用。

公司黨委編制印發了《關于加強工程項目黨組織建設的實施意見》和《關于加強船舶黨組織建設的實施意見》。這兩個《意見》進一步明確了工程項目黨總支和船舶黨支部的任務、黨（總）支部書記的職責、任職條件、任免程序等，改變項目黨總支“臨時”建制為常設機構，切實加強項目部班子建設和發展新黨員工作，樹立一種新的風氣。

（二）從政工人員的“源頭”抓起，實行一線政工人員專、兼職化。

公司黨委大力推行項目、船舶書記專、兼職化的管理模式，提出必須從三副、三管輪及其他職位較高的船干中選拔書記，項目總支書記和書記候選人必須是綜合素質較高、年齡在40歲以下、有一定思想政治工作經驗的人員;對主力船舶的書記進行了大幅度的調整和交流，對具備船舶適任證書的書記還同時兼任船舶行政職務，將原有一批群眾威信不高、能力不強、年齡偏大的書記調整到非主力船舶;選拔一批學歷較高、有干勁、有能力的人員任項目總支書記兼項目副經理。這樣做有三個好處：

1.使支部工作貼近生產，融入生產經營之中。項目書記在管理黨建工作的同時必須兼顧生產;作為項目副經理，負責生產工作的同時也不能忽略黨建工作。促成黨建工作和生產工作相互融合，使之多元化，消除“兩張皮”。

2.使兼職船舶書記隊伍茁壯成長。因兼職化的書記有一定的船舶專業知識，在做好支部工作的同時還能當班作業，一方面能發揮自己的特長，另一方面也能得到船員的尊重，而且為年輕船干個人生涯提供了全方位發展的空間。

3.對個人品德擇優選擇的良性導向。選拔項目總支書記和船舶書記時，除了學歷、年齡和專業技能等硬件條件之外，還有必須考慮到候選人員的人格魅力是否可感染與熏陶周圍的員工，對員工人生觀、世界觀的確立、釋疑解惑等能否起到作用。

（三）編制崗位說明書，創新對政工干部的管理。

編制《項目、船舶書記崗位職責說明書》，明確兩個重要政工崗位的具體工作內容和時間分配，將黨務工作與業務工作緊密結合，黨的各項工作要完全融入到生產經營過程中?！墩f明書》要求：項目、船舶書記在主持黨總支部日常工作、抓好項目部班子建設的時間占比為20%，開展支部文化建設的時間占比為20%，協助項目經理（船長）完成施工（船舶）安全管理工作時間占比為15%，協助項目經理（船長）進行施工生產和建立維護后勤保障體系時間占比最高，為45%?！墩f明書》明確定義了政工干部在施工生產的角色：融入生產，輔助生產，黨建引領。通過明確標準和時間要求，提高了基層單位的總體管理水平，使黨務工作開展更為平衡、更為規范。

（四）加大對政工人員的培訓力度，提高政工人員的綜合素質。

通過做好黨務培訓工作，有效傳達公司的指導思想，讓政工人員明確自身的定位、開展工作要達到的成效、應抓住哪些工作的關鍵點等等。在對政工隊伍培訓中，不僅保證參訓時間和培訓資金，對培訓的主題也是費盡心思：如圍繞電視劇《亮劍》展開討論，要求每位參訓人員提前觀看，培訓期間每人發言、寫學習心得，探討學習趙剛的何種技巧、如何與李云龍式的船長配合、如何像趙剛似的做到能文能武等等。此外黨委還組織政工人員到兄弟單位學習取經，了解船舶書記管理理念和制度，促進提高管理水平。

（五）加強對項目、船舶書記的考核力度。

公司黨委有針對地制定了一套詳細的年度考核方案，依據《崗位職責說明書》客觀評價政工干部的能力、工作狀況和適應性，以及對基層黨組織建設的貢獻?？己说闹饕绞绞窃O置考核指標、年度任務，開展黨建工作檢查，到基層多方面了解項目、船舶書記的工作情況，計算考核成績，形成人員排序。把考核結果作為次年基層黨建工作與政工干部管理的重要依據，涉及到管理制度的改進、人員調整、晉升、培訓課題設置等方面。公司黨委建立起一種科學合理的獎懲制度，有助于制約與激勵政工人員的工作，有助于提高工作效率和檢驗整個團隊的形象。

三、效果分析

經過幾年的努力，疏浚公司基層黨建工作取得一定成績，基層班子建設、政工隊伍建設、作風建設和基層黨組織建設等工作都有長足進步?；鶎訂T工對項目、船舶書記的認同率也越來越高，并出現了四個良好現象：

1.基層政工隊伍綜合素質顯著提高。自公司黨委推行項目、船舶書記專兼職化，強化“源頭”選拔以來，政工隊伍平均年齡明顯下降，人員綜合素質顯著提高。項目、船舶書記的平均年齡下降約6歲，大專以上學歷人員占書記和書記總人數的比例同比增長24% ，具有政工、駕駛、輪機等證書的人數更是由0人增加到31人，填補政工人員資證的空白，為公司的快速、健康發展奠定了堅實的組織基礎。

2.基層班子建設有明顯提高。一是基層班子對公司各項政策的執行力提高;二是政工人員參與生產的程度加強;三是基層班子解決自身問題的能力明顯增強;四是發展新黨員的數量大幅上升，新發展黨員絕大部分都是一線工程管理技術人員和高級船員。據統計，其中是船長、輪機長、項目經理的超過20人，35歲以下黨員有95名，大專以上學歷有80名。五是各大型項目部和主力挖泥船的“風氣建設”得到根本性的轉變，呈現出勇于進取的嶄新風貌。

3.形成公司中層干部的“人才庫”。從基層政工隊伍中提拔表現優異的5人成為公司中層干部，還涌現出一批各具特色、對某些領域有一定研究的的專才：有的擅長做心理咨詢分析、有的擅長船舶挖泥效率分析、有的擅長分包合同管理、有的則是優秀船舶駕駛員。運用正確的選人用人機制相輔，使政工隊伍人力資源“良性循環”。

4.有力推動企業文化的建設和員工凝聚力的形成。項目黨總支、船舶黨支部戰斗堡壘作用在逐步明顯提升，實際上已消除了過去“兩張皮”的現象。各基層黨（總）支部均以生產為中心，把黨員先進性教育與基礎管理推進工作相結合，與“創建”活動、安全活動、勞動競賽活動相結合，與文化建設相融相促，注重在效果上、提高施工效率上發揮黨組織和黨員的先進性。

四、結語

疏浚公司黨委在打造一支基層政工隊伍、管好一支基層政工隊伍方面，取得了階段性成果。通過總結，我們認識到在開展國有企業基層思想政治工作中，企業黨組織要積極采取針對性的措施，通過完善思想政治工作制度體系和考核機制，加強政工隊伍建設，創新工作內容與方法，提高思想政治工作的實效性和針對性，為企業發展提供更加有力的組織保障。

參考文獻：

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