探索“雙聯動”服務基層管理創新模式在供電企業的應用和實踐

本文以惠州仲愷供電局，在“黨委“一周雙聯動”聯系服務基層管理創新與實踐”項目的實踐和探索，通過上下聯動、線條聯動、攻堅克難、服務基層工作機制，充分發揮黨組織和黨員作用，從而凝聚黨政合力、上下合力、線條合力，打造仲愷區一流的用電營商環境具有重要的現實意義。

惠州仲愷高新技術產業開發區（簡稱“仲愷高新區”），區域面積345平方公里（全市排名第六），常住人口約53萬（全市排名第五），引入了科銳、大韓、海格、施耐德、羅格朗、旭硝子、普利司通等世界500強企業以及TCL、華陽、德賽、億緯、龍旗等國內外知名企業3000多家，是惠州打造萬億級電子信息產業集群的核心引擎和創新驅動發展的主陣地。

仲愷供電局是惠州供電局下屬的縣區級供電企業，為仲愷高新區18萬戶提供可靠安全的供電服務。仲愷供電局下轄陳江、惠環、瀝林、潼湖、潼僑等5個供電所。110千伏及以上公用變電站20座，變壓器容量587.2萬千伏安。

一、實施背景

隨著仲愷高新區建設的不斷深入，中韓（惠州）產業園、人工智能產業園等新產業園的落地，給電網規劃建設和客戶優質服務帶來了新的挑戰，加上大批高新技術企業和高素質人才的引進，用戶對電力接入時間、供電質量和用電成本以及電力服務的要求更高，業務風險、管控難度上升，如何加強內部各專業配合以及與政府的溝通聯絡，如何加強內部專業系統資源融合共享，與外部政務平臺互聯互通，打造仲愷區一流的用電營商環境，讓用戶“用好電”，對仲愷供電局提出了更高的要求。仲愷供電局應勢而謀，迅速找準定位，快速融入仲愷高新區的建設發展中，進一步拓寬企業成長空間。局黨委認真研究，提出通過“黨委委員掛點、部門下沉、供電所攻堅”三位一體，建立健全上下聯動、線條聯動、攻堅克難、服務基層工作機制，進一步凝聚黨政合力、上下合力、線條合力，守牢“三個安全”（疫情防控、生產安全、廉潔安全）底線，以“我為群眾辦實事”為抓手，推動解決重難點問題，加快現代供電服務體系建設。

二、主要做法

（一）上下聯動，打好攻堅戰

“一周雙聯動”即上下聯動和線條聯動。具體含義指，上下聯動：黨委委員每周到掛點供電所協調解決的問題。線條聯動：部門黨支部委員每周通過現場工作會，協助供電所解決本專業重點難點問題。

黨委委員按照《掛點帶動聯系表》（見附表1），每周到掛點供電所召開現場工作會，按照《仲愷供電局“三強三優”宣講方案》及時傳達上級決策部署、“三個安全”、關鍵指標、任務及專項工作等最新要求，并聽取供電所疫情防控、重點指標任務等工作意見建議、存在不足及需要協調解決的問題。屬于分管領域的且能夠立行立改的問題，當場給出指導建議協助解決，分管領域之外或無法立行立改的問題，需協調資源跟蹤推進的列入《服務基層問題跟蹤庫》（見附表2）。

2021年，由惠州仲愷高新區道路建設局牽頭的瀝林鎮中興大道建設項目，有一段涉及4回旭硝子的10千伏專供電纜線路需要進行遷改，屆時必須采取計劃停電方案，為避免影響旭硝子企業正常生產，瀝林供電所及時將該問題反饋給其聯系點的黨委委員。局黨委獲悉后立即牽頭，多次安排生產計劃部和瀝林供電所與仲愷高新區道路建設局協商。組織局“服務優”黨員突擊隊成員同旭硝子企業和市政遷改施工單位召開多次溝通協調會，共同制定遷改方案，確保在不影響工程施工的情況下，減少旭硝子企業的停電時長。另一方面，為確保項目進展可控，仲愷供電局黨委專門成立了以生產計劃部副經理為組長、瀝林所所長為項目督導的專班。主動跟蹤本次項目進展情況，并多次走訪企業了解實際情況，共同謀劃涉電事宜，定期與仲愷高新區道路局和旭硝子企業保持項目建設進度的信息互通，最終確定了線路遷改方案，順利完成市政遷改工程，且遷改期間完全沒有影響旭硝子企業的正常用電，得到用戶贊揚，也被南方電網報作為“我為群眾辦實事”專題進行報道。

（二）線條聯動，用好組合拳

在黨委委員的指導下，由專業部門所在黨支部委員按照《掛點帶動聯系表》與供電所黨支部委員以結對幫扶形式，每周和黨委委員一起通過現場工作會，推進本專業重點工作指標、任務，以及專項工作在供電所有效落地，并協助解決本專業重點難點問題（見《服務基層問題跟蹤庫》）。主要聯動是以下幾點。

（1）是及時宣貫上級工作決策部署。

（2）是跟進指標、任務完成進度，及時指出不足及改進措施。

（3）是負責掛點供電所所屬專業問題庫的閉環管理。

去年6月份，仲愷供電局黨委對下屬12個黨支部從違章情況、關鍵指標及重點任務完成情況等方面進行診斷分析，確定了惠環供電所（6月份大型所排名第3檔）和潼湖供電所（6月份中型所排名第3檔）兩個后進黨支部。潼湖供電所黨支部被列為“后進”黨支部后，仲愷供電局黨委立即調整該所的黨建聯系點領導為局黨委書記黃偉和紀委書記王育棠。由黨委書記每周組織各業務部門負責人來潼湖供電所開展攻堅，了解該所近期工作部署，并收集工作中重難點問題;紀委書記同步開展再監督和教育指導工作，解決員工思想上的顧慮。黨支部為摘掉“后進”的帽子，在黨委和業務部門支委的帶動、指導下，深刻分析在指標管控、隊伍建設等方面存在的問題，將各個問題“逐一擊破”，通過建立精益化片區管理模式，優化責任清單，確保責任落實到位，問題及時處理;創建村企聯動服務機制，集黨員、青年先鋒及村委多方力量，致力將優質服務推送到每個自然村的每家每戶，貫徹“全方位服務”的要求，為供電企業樹立良好的服務形象;開展中韓產業園專變新裝用戶首聯“專屬服務”，派發供電服務專享函，實現與用戶“零距離”交流，全所人員技能水平大幅提升，在所內形成良性“內循環”。后進黨支部潼湖所從第3檔提升至第2檔。另一個“后進”黨支部，惠環供電所黨支部由黨委副書記掛點。黨委委員每周到掛點供電所召開現場工作會，聽取供電所重點指標任務等開展情況，及時掌握供電所存在困難并統籌資源、協調解決。開展后進供電所黨支部專項診斷會議，后進供電所黨支部作專項匯報，深刻剖析、檢視不足，全面梳理存在的突出重難點及改進措施，局領導班子和職能部門負責人進行全面“把脈”，找準“癥結”。通過專業部門技術技能幫扶，助力供電所關鍵指標大步提升，惠環供電所黨支部開展“試行黨建業務融合地圖，提升供電所標準化管理”項目，以標準化建設為抓手，首創“配電運維+用電檢查+代維隊伍”組成的黨建服務網格，并將網格小組作為最小“作戰單元”，合力攻堅降低用戶故障出門率。后進黨支部惠環所從第3檔提升至第1檔，仲愷供電局在落實市局委員項目“黨支部強基提質”中獲評第一檔。

三、主要成效和典型案例

通過“一周雙聯動”，即建立局黨委委員掛點、部門黨支部委員下沉帶動幫扶機制，及時傳達上級決策部署，動態掌握了解供電所的工作情況，將供電所層面無法處理的問題上升至局部門層面協調跟進，實實在在為供電所“解難題”。通過黨委給資源、大黨建部門強支撐、業務線條部門專業指導，更好地實現協調、監督和服務基層走在前、作表率，切實為供電所解決實際問題，2021年全年為基層解決問題78個，解決率達100%，成效顯著。四星及以上供電所達80%，是省內首個供電所和班組三星及以上全覆蓋的縣區局，供電所指標排名連續7個月全市第一。陳江供電所獲評網公司標桿黨支部和惠州市先進基層黨支部，后進黨支部惠環供電所、潼湖供電所從第3檔提升至第1、2檔，落實市局委員項目“黨支部強基提質”獲評第一檔，仲愷供電局2021年度考核獲“雙A”。

（一）“黨員先鋒”作用更加突出，彰顯組織保障力度

開展黨委“一周雙聯動”以來，圍繞安全生產、增供擴銷、供電可靠性等重點工作，通過“帶動力積分卡、書記項目、黨員責任區、黨員突擊隊、黨員服務隊”等載體，仲愷供電局黨員先鋒模范帶頭作用和黨支部戰斗堡壘作用表現突出。如供電所層面可以解決的問題，所在黨支部通過“帶動力積分卡、書記項目、黨員責任區”等載體明確責任，黨員帶頭高質高效完成相關工作;無法解決的問題，以及供電所短板指標影響局層面指標的情況，掛點部門牽頭成立“部門+供電所”形式黨員突擊隊，集中力量攻堅短板;遇到專項涉外工作時，部門、供電所可聯合成立黨員服務隊提供鏈式服務。例如，通過打破主配網規劃之間的壁壘，強化線條協作，積極探索建立項目落地、主網布點、配網網格、電纜通道建設等鏈式服務，為客戶創造價值。

（二）“青年先鋒”飛速成長，彰顯人才培育力度

開展黨委“一周雙聯動”以來，黨委充分發掘“青年先鋒”潛力，成功探索《仲愷供電局專業助理培養激勵方案（試行）》實施，通過推選青年骨干擔任供電所業務線條的專業助理，負責督辦供電所關鍵指標和任務執行，將專業助理個人的業績表現，與仲愷供電局組織績效考核完成情況、專項工作完成情況聯動。主要做法。

（1）每周向對應專業領域反饋本單位關鍵指標、關鍵任務完成情況（重點指標、任務分解表由辦公室制定）。

（2）收集并協調解決專業領域存在的問題，形成問題跟蹤庫。每周經現場工作會確認無法立行立改的問題的，需會議當天反饋辦公室，納入局周督辦計劃跟蹤至閉環。

（3）督促供電所工作相關負責人合規、高效完成工作任務。

（三）讓“講規矩、守紀律”成為自覺，彰顯紀律保障強度

開展黨委“一周雙聯動”以來，針對基層人員出現的安全意識不足、履職缺失等問題，仲愷供電局黨委開展員工“微畫像”工作，有效管控各類違法、違紀、違規風險。由紀委人員對熟悉員工的“身邊人”開展訪談，側面收集該名員工多個維度信息，較準確發現員工苗頭性、傾向性問題?！袄L畫”前，收集畫像人員年齡、籍貫、婚姻、家庭、文化程度、政治面貌、職務等基本信息，并充分了解畫像人員近三年績效、所獲榮譽、接受提醒談話等情況，形成畫像人員的初步“構圖”?！袄L畫”中，通過對多名“身邊人”進行逐一訪談后，描繪出畫像人員的“輪廓細節”，全方位收集畫像人員的工作能力、工作態度、性格特征、興趣愛好、人際關系、身體狀況、家庭情況、違章違規以及客戶投訴情況等維度信息，綜合所有收集信息為畫像人員“描繪體形”?！袄L畫”后，對照畫像人員的組織生活會批評與自我批評意見情況對畫像進行“刻畫調整”。通過開展員工“微畫像”工作，從最熟悉員工的“身邊人”出發，把監督和預防的觸角延伸至每一位員工的重點領域，因類施教，多措并舉，從小、從早、從微抓起。仲愷供電局以潼湖和潼僑所為試點，開展訪談85人次，收集員工建議及訴求20余條，形成13名關鍵崗位人員“微畫像”。同時，發現3名員工存在苗頭性傾向性問題，局紀委及時開展談心談話，發出家庭告知書3封，開展家訪2次，切實幫助員工解決存在問題和實際困難，有效提前管控廉潔風險。

四、思考及啟示

急客戶之急，解客戶之憂。仲愷供電局黨委堅持“人民電業為人民”服務宗旨，千方百計解決廣大用電客戶和職工群眾“急難愁盼”問題，推動“我為群眾辦實事”落地落實。堅持做到哪里有用電需求，供電服務就跟到哪里，全力提升客戶用電滿意度和獲得感。接下來，仲愷供電局將持續加強與地方政府、轄區內重要客戶的溝通，

（一）在進一步提升供電服務的多樣性上求深入，升級“上下聯動”機制

將現場辦公座談升級為“現場辦公+工作質量抽查”，做好各項工作精細化管控。高質量推進供電所標準化建設，力爭陳江所創建五星示范供電所，四星及以上供電所全覆蓋。提升工作數字化水平，充分利用大數據和現代工具手段，切實為基層減負。

（二）在進一步提升供電人才上求深入，積極發揮黨團抓“三強”合力，打造“3+1”青年先鋒體系

成立“安全優、服務優、效益優”和“人才優”4個青年先鋒隊，定期開展技術攻堅、創新實踐和青年道德講堂，實現青年員工技術技能水平和思想素質雙提升。實施人才交流“暖春計劃”，每年春季有計劃地將優秀人才“送出去”培養，打通與市局職能部門、業務支撐機構的人才交流通道。

（三）在發揮“人民電業為人民”的組織優勢上求深入

深入探索“百日攻堅”黨員突擊隊的特色做法，設置重點任務、關鍵指標等目標，全面激發各級黨組織在電網建設、客戶服務、搶修浮點等急難限重工作中的“領頭雁”作用和先鋒模范作用。加大推進鄉鎮、社區、村委的現代化供電服務體系，將客戶服務工作做得更細、更到位。探索建立投訴風險評估機制、服務人員到位機制，強化客戶訴求閉環。堅決扛起仲愷高新區經濟發展的電力責任，主動為地方經濟社會的電力事業保駕護航。

作者簡介：秦艷（1980-），女，河北省邢臺市人，高級工程師，高級政工師。