農村自來水改造工程建設和管理的相關探討

【摘要】農村自來水改造工程，是當前農村發展中的一項重要工程，得到了國家層面的高度重視。對于基層的建設人員而言，在農村自來水改造工程中，需要對相關的建設工作和管理工作形成把握，予以有效的控制，確保自來水改造工程取得理想效果?；诖?，本文就對農村自來水改造工程展開分析，首先探討農村自來水工程存在的問題不足，再分析進行自來水改造的意義和原則，之后分析自來水改造工程建設要點，并提出相應的管理措施，希望可以給業界同仁帶來參考，幫助農村自來水改造工程可以取得理想效果，為農村居民提供更加可靠的供水保障，實現農村居民安全用水。

【關鍵詞】農村;自來水;改造;工程建設;管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.13.042

引言：

近年來，在鄉村振興戰略不斷深入推進的背景下，農村基礎設施建設邁上了一個新的高度。飲水工程作為農村基礎設施建設的重要一環，關系到農村居民的生活用水與生產用水，這和農村的生活與生產具有密不可分的關系。之所以要進行農村自來水改造，主要原因在于農村自來水體系本身存在一些方面的不足，已經無法適應當前時代發展的新需求，尤其是不能適應鄉村振興所提出的要求。在這樣的情況下，就必須要開展自來水改造工程，通過改造優化農村自來水系統。對此，在2021年6月，水利部部務會議中，明確提出要突出需求引領，立足鄉村振興，確定供水保障標準，實施農村供水設施升級改造和城鄉一體化供水工程建設，提升數字化、智能化與網絡化的供水管理水平，切實滿足農村家庭用水需求。在這樣的背景下，就需要對農村自來水改造工程加強研究，探討相應的建設策略與管理方法。

1、農村自來水系統的問題

之所以要進行農村自來水改造，主要原因就是目前農村現有的自來水系統，表現出了多方面的問題，已經滯后于當前時代發展的需求，所以進行對自來水系統進行改造。結合實際情況來分析，可以發現當前農村自來水系統存在的主要問題，表現在以下幾個方面。

1.1缺乏整體規劃建設混亂

農村自來水建設，在過去一段時間內，處于較為混亂的狀態，缺乏整體性規劃，這就導致農村自來水系統混亂，在功能上難以發揮出理想的效果。具體來說，一是農村自來水系統本身規劃缺乏整體性，沒有針對較大的區域范圍內進行考量。二是自來水建設主體存在多頭參與的情況。比如縣城自來水公司有參與農村自來水規劃與建設，而一些鄉村也在自行建設自來水供應系統，這就導致一些鄉村同時存在自來水公司的自來水系統和村自建的自來水系統，這就導致了重復建設，形成資源浪費，也會在后期的使用和維護方面產生混亂。

1.2執行標準偏低

對于農村自來水建設，還存在執行標準偏低的問題，尤其是對于農村鄉村自建的自來水供水系統，可以說絕大部分不符合安全用水的標準，存在較大的安全隱患。比如一些鄉村自行建設了蓄水池，由供水池通過管道向各家各戶供水。然而蓄水池的建設，在選址、建設等方面，都不符合安全用水的標準，長時間下來可能帶來飲水安全問題。比如一些供水池建在農田邊，農田中的農藥就可能滲透到蓄水池中。

1.3水資源利用不合理

農村自來水建設，需要對水資源形成合理使用，要對水資源充分利用，減少閑置和浪費。然而一些鄉村地區的自來水工程，對于水資源的利用不合理。對鄉村本身擁有的優良水源沒有使用，這就會招來村民的不理解。此外，一些鄉村在自建自來水的過程中，由于思想覺悟低，存在“先下手為強”的錯誤思想，強占水源，不允許鄰近鄉村取水用水，這不僅會導致水資源的閑置，還會增加鄰里矛盾。

1.4覆蓋面不夠廣泛

農村自來水建設，是鄉村振興戰略中的重要一環。不過從很多農村地區現有的自來水體系來說，表現出了覆蓋面不夠廣泛的顯著問題。也就是目前農村自來水建設，是按照村民自愿原則進行的。村民愿意接入自來水，才會將自來水管道鋪設到家。而不愿意接入自來水的村民，并未鋪設自來水管道。這就導致自來水在農村并未全面覆蓋，有的家庭接通了自來水，有的家庭沒有接通自來水。

1.5缺少維護設施老化

不論是自來水公司建設的自來水管網，還是村民自建的自來水管網，都存在維護不足，設施老化的問題，這給自來水的使用形成了危害。設施老化，就會增加漏水問題的發生，形成水資源的浪費。同時，一些設施可能生銹，或是產生污染性物質，對自來水造成污染，這樣村民飲用后，可能會造成身體健康的危害。

2、農村自來水改造工程的意義和原則

針對目前農村自來水系統所存在的一些現實問題，就需要推進自來水改造工程，對農村自來水進行全面改造，建設起全新的自來水系統，切實解決農村用水問題。而在進行改造工程建設過程中，需要對其根本意義和實施原則形成把握。

2.1改造工程的意義

（1）保證農民飲水安全，促進身體健康。飲水安全是當前時代背景下農村發展的一個重要任務。在國家層面，早就提出了相關的政策制度。早在2005年，國務院批準實施《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》和《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》。到十三五期間，繼續實施農村安全飲水鞏固工程。如今到了十四五，則繼續推進農村飲水安全工程和改造工程。通過自來水改造工程建設，可以讓農村飲水安全得到保障，讓村民飲用干凈可靠的自來水，促進農村村民身體健康。

（2）提高取水效率，解放勞動力。自來水改造工程并不僅僅是對現有自來水設施進行改造，也包含了一部分新建工程。自來水改造工程的實施，可以惠及更多鄉村人民，提高人們的取水效率，摒棄傳統的人力取水模式，解放勞動力。不僅如此，通過自來水改造，也可以實現穩定供水、方便用水，給生活與生產都帶來更多方便。

（3）方便經濟產業開展。對于農村而言，很多經濟產業的發展，都離不開水資源的使用，不論是農業種植，還是發展林業、果業、養殖業等，都需要水資源的使用。在沒有自來水的時候，為了滿足生產用水，需要花費人們較多精力取水。而進行自來水改造以后，就可以為各類經濟產業的開展，提供便捷的用水，這對于提高農村產業的經濟效益，可以起到積極作用。10B1A4CA-6D9B-4BEF-9A75-671C1C177164

（4）促進農村人居環境優化。自來水改造工程的建設，對于農村人居環境優化也可以起到積極的作用。當前部分農村地區的自來水設備老化，而且分布散亂，從視覺來說很不美觀，影響到農村環境。另外污水排放也存在亂排的問題，形成了環境污染。通過自來水改造工程建設，可以對供水和排水集中進行整治，解決當前的散亂問題，從而實現外部環境的優化提升。

2.2原則

（1）經濟性原則。進行農村自來水改造，這是一項大工程，涉及到的面積非常廣泛，投入的資金量也很大。因此在進行改造工程建設的過程中，就要秉持經濟性的原則，要對改造成本進行控制，避免造成過高的成本開支。比如在進行自來水管道改造的時候，對于一些還可以繼續使用的管道，則應該將其保留下來，繼續使用，減少管道更換的數量。在管道線路設計上，也要合理規劃，減少自來水管道的整體長度，從而達到節約成本的目的。

（2）安全性原則。自來水改造工程的開展，還需要保持安全性原則。一方面是要保證用水安全，也就是經過改造之后，要保證村民用水處于安全狀態。另一方面是進行改造施工的過程中，要保證施工活動的安全。

（3）環保性原則。在自來水改造工程中，還需要注意到環保性原則，也就是自來水改造需要對生態環境保持友好。比如對于供水水源，就要加強保護，避免水源受到污染。再比如對于供水管道的選擇，要使用環保型的管材。

（4）信息化原則。由于農村地廣人稀，人口分布散，這就導致自來水改造會形成一張較大的供水網絡，增加了后期運營維護的難度。因此，在改造過程中就要注重信息化建設，要建立起信息化的監控系統，對農村自來水管網實現整體監控，依靠信息化手段實現管理。

3、農村自來水改造工程建設要點

在明確農村自來水改造的意義和相關原則的基礎上，就需要進一步對農村自來水改造工程的建設要點先進分析，對其形成充分把握。

3.1合理確定建設類型

對于農村自來水改造工程，在改造建設的時候，需要對建設類型進行合理確定。是針對既有自來水管網進行翻新改造，還是重新規劃設計和新建，亦或是進行區域性補充性建設。對于農村而言，每個鄉村的實際情況并不相同，自來水改造工程的實施，應該結合每個鄉村的實際情況，保持一村一策的建設方案。比如有的存在自行建設了自來水系統，那么自來水改造工程主要就以翻新為主，同時將村自建的自來水系統，與供水公司的系統對接起來。而對于自來水系統已經老化的鄉村，這需要進行全面翻新。有的鄉村存在村民易址建設新居的情況，原本的自來水管路不符合當前新農村發展要求，因此就需要重新規劃設計。立足每個鄉村實際情況，合理確定自來水改造工程類型，設計相應的改造方案。

3.2明確工程建設標準

對于自來水改造工程，必須要保持高標準建設，這就要明確相關的建設標準。第一，在供水水質方面，需要滿足《生活飲用水衛生標準》（CB5749）的相關標準要求，同時要增設相應的衛生防疫站。第二，在供水水量方面，這應當滿足《村鎮供水工程技術規范》（SLB10）的相關標準要求，要兼顧生活用水和生產用水兩個層面的需求。第三，在水源率方面，需要確保在95%以上。第四，用水方便程度，要滿足《農村飲水安全衛生評價指標體系》的相關標準要求。

3.3做好改造工程整體規劃

農村自來水改造工程的建設，要保持長遠性和發展性的眼光來看待問題，不能局限于當前。從長遠發展來說，自來水的使用將會是農村用水的宏觀趨勢。雖然當前還有部分村民拒絕接入自來水，但在未來并不排除其使用自來水的可能。因此，在自來水改造中就應該提前考慮到這些可能，要從整體層面做好自來水改造工程的規劃，避免遺留下一些不足之處。具體來說，這就需要考量到鄉村發展，全面規劃自來水供水管網，盡量做到自來水管網全面到戶。

3.4加強城鄉一體化結合

農村自來水改造工程，還需要注意加強城鄉結合，推進一體化建設。自來水供水是一項整體性的工程，而且涉及到很多專業性的工作。雖然一些鄉村自建了自來水系統，但是其并不符合長遠發展的需求。在自來水管里上也會面臨很多技術層面的問題。因此，在推進自來水改造的過程中，就要注意切實推進城鄉一體化結合，將農村自來水系統全面納入城市自來水供水系統。這樣一來讓農村自來水系統形成規?；?，這樣不僅可以降低全面改造的成本，還可以提升供水可靠性，也為后期的運營維護打下了基礎。

4、農村自來水改造工程管理的有效策略

在農村自來水改造工程中，除了對相關的改造建設要點形成把握之外，還需要注意對改造工程做好管理，確保自來水改造工程可以有序推進，取得理想的效果。

4.1做好改造方案的審核與優化

在自來水改造工程正式開展建設施工之前，需要注意對改造方案做好審核與優化。從實際來說，在一些改造方案中，本身就存在一些設計方面的問題，這對于后期的運行會帶來麻煩。在施工建設前落實審核，及時發現設計方案中存在的不足，對其予以優化改善，這樣可以從源頭上避免問題。比如，在一些自來水改造設計方案中，部分管道線路布設對實際高程的考慮不到位，導致通水后水壓偏小，無法激活熱水器，或者是無法使用抽水馬桶等等，反而給居民生活帶來不便。這就需要在施工前進行方案審核，對存在設計問題的地方，要及時予以糾正。而對于方案的審核，可以借助BIM技術來實現，通過BIM軟件構建起信息化模型，進行設計方案演示和檢測，從而發現問題。

4.2加強改造工程技術交底管理

在做好設計方案審核的基礎上，還需要在施工建設前做好技術交底管理。技術交底，就是由設計人員在施工前，向施工人員講解說明技術工藝、施工要點和相關標準。從農村自來水改造工程建設的實施來說，很多時候會聘用一些本地村民作為工人，然而很多村民本身并不具備給排水方面的專業知識，如果技術交底沒有做好，那么就可能引起施工問題，進而降低自來水改造工程的整體質量。所以，在施工建設前，需要安排技術人員，對施工人員進行集中交底，技術人員要結合設計圖紙材料，向施工人員詳細說明施工范圍、技術流程和注意要點。10B1A4CA-6D9B-4BEF-9A75-671C1C177164

4.3做好現場施工的管理控制

在農村自來水改造工程建設中，還需要對具體的現場施工做好管控，確保改造工程有條不紊地進行。這就需要改造工程的管理人員，進駐到施工現場，對具體的施工活動進行指導和管控。比如進行自來水管道鋪設，或是水泵安裝等施工活動，就要在現場對其中的技術要點予以控制，確保施工活動達到理想的狀態。

4.4做好原材料的管理

為了保證農村自來水改造工程達到理想的建設效果，還需要注意對原材料加強管控。一是要做好原材料的質量管理。對于供水管道、水泵、閥門等設備，要做好質量檢查，尤其是供水管道的密閉性要做好檢查，避免存在質量問題導致后期出現漏水。二是要做好原材料的環保管理。要對供水管道、水泵等設備和部件的環保性進行檢測，判斷其是否存在會溶于水的有害物質。如果存在有害物質，那么相應的材料設備就不能使用，必須要進行更換。三是要做好各類材料的用量管理，要遵循最大化利用原則，對各類材料充分使用，減少浪費，從而對工程成本形成控制。

4.5構建運營管理機制

農村自來水改造工程完成建設以后，管理工作還需要繼續維持下去，不過管理工作就從建設管理轉變為了運營管理。在整個自來水系統的運轉過程中，需要形成長效化的管理機制，確保自來水系統可以穩定發揮供水作用。具體來說，一方面需要建立起信息化的管理體系，要在自來水系統中安裝多樣化的傳感監測裝備，對水壓、流量、泵機電壓等進行監測，了解整個農村自來水系統的運轉情況。二是要落實維護保養工作，這就定期對自來水管道進行巡查和維護，要排除存在的潛在隱患。比如自來水管道附近存在落石的風險，可能砸壞管道，那么就應該提前對相應的石塊進行處置。再比如發現某些管道存在外部損傷，可能開裂，那么就應當及時對這部分管道進行替換。三是要做好供水安排，有序為農村居民供水，盡可能避免出現停水的現象。

結語：

農村自來水改造，這是當前鄉村振興背景下的一項重要工作。通過自來水改造，給農村居民提供更好的用水條件，這對于農村生活與生產都能起到積極的幫助作用。在自來水改造工程中，就要合理確定建設類型和建設標準，做好整體規劃，促進城鄉結合。此外還要從改造方案審查、施工管理、技術交底、原材料以及后期運營等方面做好管理。

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作者簡介：

黃桂玲（1977.08-），女，漢族，山東青島人，中級，本科，研究方向：基層工程。10B1A4CA-6D9B-4BEF-9A75-671C1C177164